作者：張哲晰、金書(shu) 秦（農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 村經濟研究中心）

　　農(nong) 業(ye) 經濟作為(wei) 國家經濟體(ti) 係的重要組成部分，農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈在新發展格局中處於(yu) 基礎性戰略性地位，提升農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性，發揮農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) “穩定器”和“壓艙石”作用，是我國應對國內(nei) 外複雜形勢的現實選擇。農(nong) 業(ye) 穩，全局才穩，進一步提高農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性，不僅(jin) 有利於(yu) 農(nong) 業(ye) 現代化建設、促進農(nong) 業(ye) 大國邁入農(nong) 業(ye) 強國，更將為(wei) 我國經濟發展邁上新台階奠定堅實基礎。

　　第一，以綠色生態低碳為(wei) 導向。農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性問題某種程度上是農(nong) 業(ye) 可持續發展安全保障問題，這就意味著農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性和農(nong) 業(ye) 綠色可持續發展具有一脈相承的內(nei) 在聯係。在建設農(nong) 業(ye) 強國的過程中，要統籌協調農(nong) 業(ye) 增長與(yu) 綠色發展的關(guan) 係，堅定綠色生態低碳是中國式農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的重要價(jia) 值取向。一要堅持推進農(nong) 業(ye) 綠色發展的戰略定力，兼顧農(nong) 業(ye) 穩產(chan) 增產(chan) 與(yu) 綠色生態低碳發展，提高農(nong) 業(ye) 發展與(yu) 資源環境承載的協調性，夯實可持續發展底盤。二要暢通種養(yang) 循環體(ti) 係，以多種形式彌合當前種養(yang) 之間的“斷鏈”，構建起戶內(nei) 小循環、產(chan) 業(ye) 中循環、區域大循環的多級種養(yang) 循環發展格局。三要以“雙碳”為(wei) 契機推動農(nong) 業(ye) 綠色發展的生態紅利轉化，積極探索用“產(chan) 品—服務—功能”的眼光衡量農(nong) 業(ye) 價(jia) 值，通過生態補償(chang) 、發展綠色農(nong) 產(chan) 品、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈延伸等手段，以實際行動貫徹綠水青山就是金山銀山的理念。

　　第二，以支持保護政策為(wei) 支撐。糧食是農(nong) 業(ye) 的根本，確保糧食供給體(ti) 係穩定是強化農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性的基礎。經過多年實踐探索和優(you) 化改進，我國基本建立起多維立體(ti) 的涉糧激勵政策體(ti) 係，其效果是好的、是受歡迎的，但具體(ti) 操作還有進一步完善的空間，應遵循經濟社會(hui) 發展規律，堅持分品種施策，提高補貼的精準性和指向性，優(you) 化完善涵蓋收入補貼、糧食價(jia) 格、產(chan) 品收儲(chu) 、作物保險的綜合扶持體(ti) 係。一是健全糧食補貼政策，規範補貼發放標準和流程，力爭(zheng) 開展差異化激勵，提高補貼效率。二是繼續執行糧食最低收購價(jia) 格政策，以穩為(wei) 主，兼顧生產(chan) 成本、國內(nei) 外價(jia) 格，並優(you) 化不同品種、品質糧食的比價(jia) 關(guan) 係。三是完善糧食儲(chu) 備管理體(ti) 製，健全多元儲(chu) 備協同機製，強化儲(chu) 備和購銷領域監管，優(you) 化糧食應急儲(chu) 備保障機製。四是加速推動農(nong) 業(ye) 支持保護政策助力綠色轉型，完善糧食多層次政策性保險產(chan) 品體(ti) 係，以“險補結合”應對糧食生產(chan) 自然與(yu) 市場風險，穩定農(nong) 民種糧收益預期。

　　第三，以現代農(nong) 業(ye) 科技為(wei) 內(nei) 核。科技是第一生產(chan) 力、人才是第一資源、創新是第一動力，提高農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性，要將現代化科技更多、更好地應用到農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈全過程，用科技推動農(nong) 業(ye) 高質量發展。一要強化農(nong) 業(ye) 科技政策頂層設計，研究建立前瞻性更高、覆蓋麵更廣、支持力度更大、穩定性更強的政策體(ti) 係，並抓好任務落實。二要尊重農(nong) 業(ye) 科研特點與(yu) 產(chan) 業(ye) 規律，不斷深化農(nong) 業(ye) 科技體(ti) 製改革，激發農(nong) 業(ye) 科技創新的積極性和主動性。三要大力推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，以產(chan) 業(ye) 急需為(wei) 導向，聚焦底盤技術、核心種源、先進農(nong) 機、綠色生產(chan) 、智慧農(nong) 業(ye) 等領域，努力搶占農(nong) 業(ye) 科技創新製高點。四要加強以企業(ye) 為(wei) 主導的產(chan) 學研深度融合。五要加強農(nong) 業(ye) 科技人才隊伍建設，通過選育農(nong) 業(ye) 農(nong) 村高科技領軍(jun) 人才和科技創新人才、優(you) 化農(nong) 技推廣體(ti) 係、培養(yang) 高素質農(nong) 民和農(nong) 村實用人才等，加速實現科技興(xing) 農(nong) 。

　　第四，以產(chan) 業(ye) 融合發展為(wei) 動能。農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條自主可控、穩定暢通、安全可靠、抗擊能力強，事關(guan) 農(nong) 業(ye) 經濟發展大局，強化農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性，其重點仍要放在延鏈補鏈強鏈上，打造一套能夠有效防範、應對風險衝(chong) 擊，且恢複力強的係統。一方麵，要從(cong) 縱向延伸農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈，推進“一產(chan) 往後延、二產(chan) 兩(liang) 頭連、三產(chan) 走高端”，立足生產(chan) 這個(ge) 中心環節，向產(chan) 前、產(chan) 後兩(liang) 個(ge) 方麵不斷拓展，做大做強農(nong) 產(chan) 品加工流通業(ye) 、現代鄉(xiang) 村服務業(ye) 等領域，發展全產(chan) 業(ye) 鏈模式，推動農(nong) 業(ye) 與(yu) 現代產(chan) 業(ye) 要素跨界配置，促進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展。另一方麵，要從(cong) 橫向拓展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 功能，充分釋放農(nong) 業(ye) 的多功能性，大力發展新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，打破農(nong) 、工、貿、科、旅等相對孤立的困局，以農(nong) 工商的全產(chan) 業(ye) 鏈發展模式，提高農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 韌性。

　　第五，以基礎設施建設為(wei) 保障。基礎設施是推動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展的重要抓手。為(wei) 破解農(nong) 業(ye) 基礎設施長期以來相對滯後的問題，一要繼續強化農(nong) 業(ye) 基礎設施的製度性供給，加快補上農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施短板，不斷提升農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的抗風險能力。二要健全基礎設施的投融資機製，鼓勵符合條件的相關(guan) 市場主體(ti) 參與(yu) 承建，引導社會(hui) 資本合作建設市場化程度較高的農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施項目，對有條件的項目推行政府投資與(yu) 金融信貸聯動。三要重視農(nong) 業(ye) 基礎設施的區域差異性需求，針對我國各地區經濟發展水平、資源稟賦類型、產(chan) 業(ye) 發展格局現實，準確研判各地區農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施供求形勢，因地製宜地展開建設，進一步優(you) 化基礎設施布局、結構、功能和發展模式。