【閱讀提示】此地明確！三孩家庭每月補貼500元

　　光明網評論員：又有兩(liang) 地加入發放育兒(er) 補貼的陣營。日前，遼寧省沈陽市衛健委等印發相關(guan) 方案，明確提出對夫妻雙方共同依法生育三個(ge) 子女的本地戶籍家庭，三孩每月發放500元育兒(er) 補貼，直至孩子3周歲止。緊隨其後，黑龍江哈爾濱衛健委也就育兒(er) 補貼發放政策向社會(hui) 公開征求意見，擬對符合條件的二孩家庭每月發放500元育兒(er) 補貼，三孩及以上家庭每月發放1000元育兒(er) 補貼，發放至子女滿3周歲止。

　　為(wei) 提振生育意願，近來各地持續加碼鼓勵生育政策包。此前，已有浙江、湖南、吉林、安徽等多個(ge) 省份出台文件，明確提出建立育兒(er) 補貼製度。此外，還有多地在租房購房等方麵出台對多孩家庭更為(wei) 友好的傾(qing) 斜性政策。各地鼓勵生育政策更加頻密，向社會(hui) 傳(chuan) 遞出清晰且積極的信號。

　　現金補貼，這一鼓勵生育的公共政策製定邏輯並不難理解，既然3周歲以下的兒(er) 童還未能接受學前教育，就意味著家庭在這一時期承擔著較為(wei) 繁重的照料負擔，拿出真金白銀補貼育兒(er) 家庭，可以在一定程度上增加家庭收入、減輕育兒(er) 成本，從(cong) 而達到提振生育意願的預期。

　　不過引人深思的是，現金補貼是以家庭為(wei) 發放單位的，作為(wei) 社會(hui) 共擔生育成本的政策嚐試，卻也在無形之中反向強化了人們(men) 關(guan) 於(yu) 家庭是主要育兒(er) 照料場所這一認知。而且鑒於(yu) 當下的性別平衡狀況及家庭內(nei) 部普遍的分工模式，這部分家庭收入增加之下，有更大的可能是女性被要求更多承擔起子女照料的責任。而對於(yu) 不少女性來說，擔心生育阻滯甚至中斷職業(ye) 發展，繼而影響到經濟收入乃至身份認同，正是她們(men) 婚育態度消極的一大原因。

　　必須指出的是，這並非質疑現金補貼政策的有效性，恰說明鼓勵生育是一項複雜的係統工程，唯有多因素形成相互強化的協同效應，方能真正對家庭的生育決(jue) 策產(chan) 生積極影響，無限接近並實現政策預期。若循著“去家庭化”而非相反的方向設計鼓勵生育的公共政策，那麽(me) 增強托幼服務供給的政策優(you) 先級當提升。

　　發展托幼服務，讓家庭擁有更多育兒(er) 選擇，將減輕家庭或者更準確地說是女性的照料責任。這種替代家庭照料的選擇，讓家庭成員尤其是作為(wei) 媽媽的女性可以盡可能避免陷入職場與(yu) 家庭身份的衝(chong) 突，從(cong) 而有機會(hui) 實現工作與(yu) 家庭的平衡。對於(yu) 家庭來說，可靠的“另一個(ge) 選擇”的存在，“去家庭化”的政策導向，也將有效緩解家庭育兒(er) 焦慮和壓力，進而影響家庭生育態度與(yu) 決(jue) 策。

　　多地的育兒(er) 補貼多針對二孩及以上孩次發放，一孩基本沒被納入政策照拂範疇，政策瞄準的也多是撬動一孩家庭的生育潛能。去年，國家衛健委公開表示，近年來我國出生人口中二孩及以上占比已提升至55%以上。未來如何實現一孩家庭的擴容實屬重要。從(cong) 這個(ge) 角度來說，相比育兒(er) 補貼，發展托幼服務的惠及麵顯然要更大，相關(guan) 社會(hui) 資源的介入和支持，或將帶來更多的改變。

　　近年來，國家層麵已出台多個(ge) 文件，以加快統籌推進托幼服務發展。眼下，隨著出生人口減少，幼兒(er) 園學位資源由緊缺轉寬鬆的變化日益顯現，這不失為(wei) 發展托幼服務的一個(ge) 契機。已有不少專(zhuan) 家指出，應不失時機推進托幼一體(ti) 化，將2-3歲幼兒(er) 的托育納入幼兒(er) 園，從(cong) 而實現學前教育資源更高效的配置。如何因地製宜構建前瞻性的托幼服務體(ti) 係，如何施以差異化的細則以提高托幼服務的可及性，如何釋放生育成本社會(hui) 共擔的政策導向與(yu) 善意，是留待我們(men) 解答的嚴(yan) 肅命題。