作者：馬源（國務院發展研究中心企業(ye) 所副所長、研究員）

　　今年以來，我國經濟運行整體(ti) 呈現回升態勢，消費、投資等主要經濟指標向好，經濟循環逐步改善，這為(wei) 廣大小微企業(ye) 創造了較好的宏觀發展環境。從(cong) “經濟日報—中國郵政儲(chu) 蓄銀行小微企業(ye) 運行指數”的走勢看，近兩(liang) 個(ge) 月連續處於(yu) 景氣線之上，不過回升勢頭有所放緩。為(wei) 此，需全麵分析研判。

　　當前，小微企業(ye) 運行總體(ti) 上處於(yu) 擴張區間，與(yu) 相關(guan) 宏觀指標彼此印證。3月份中國製造業(ye) 采購經理指數（PMI）為(wei) 51.9%，高於(yu) 景氣線，但比2月份下降0.7個(ge) 百分點，其中，小型企業(ye) PMI為(wei) 50.4%，比2月份低0.8個(ge) 百分點，小微指數與(yu) PMI走勢基本一致。3月份居民消費價(jia) 格指數（CPI）同比上漲0.7%，其中飛機票、賓館住宿、交通工具租賃費、旅遊價(jia) 格等漲幅擴大，但相比2月份漲幅回落0.3個(ge) 百分點，也呈現類似走勢。

　　3月份小微指數呈現出新變化。融資指數、擴張指數和風險指數回落到景氣線以下，新增投資和雇用出現下降，反映小微企業(ye) 對未來預期轉弱，同時，回款周期有所拉長、負債(zhai) 率有所抬升。七大行業(ye) 中，農(nong) 林牧漁業(ye) 和服務業(ye) 回落到景氣線之下，主要原因是市場訂單下滑、發展信心不足。分區域看，北方地區長期偏弱，其中東(dong) 北地區處於(yu) 景氣線之下，華北、西北地區總指數雖在景氣線之上，但多個(ge) 分項指數有所下滑。

　　這反映出當前經濟恢複正處於(yu) 關(guan) 鍵期，小微企業(ye) 生產(chan) 經營仍麵臨(lin) 一些問題。一是成本負擔重。員工薪酬、店鋪租金（營銷費用）都是剛性支出，原料價(jia) 格等又受供給衝(chong) 擊影響，小微企業(ye) 處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈中下遊，議價(jia) 能力不強，對上漲成本的傳(chuan) 導能力較弱，隻能自己消化。二是融資意願低。小微企業(ye) 可抵押物少，較難滿足銀行風控相關(guan) 規定，融資一直是“老大難”問題，盡管今年以來穩健的貨幣政策精準有力，但小微企業(ye) 融資意願卻有所下降。三是經營風險略增。3月份小微指數回款周期、負債(zhai) 率、流動資金周轉等關(guan) 鍵財務指標有所下行，小微企業(ye) 抗風險能力較弱，經受不起外部衝(chong) 擊，對於(yu) 潛在的經營風險尤其關(guan) 注。四是擴張信心不足。小微企業(ye) 多數處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈末端，競爭(zheng) 激烈、利潤率不高，麵對經營風險增加，市場擴張更加慎重，新招聘人員、新增加投資等受到直接影響。

　　綜合來看，在一係列穩增長政策持續支持下，小微企業(ye) 發展環境正在改善，但目前經濟恢複基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，特別是總需求不足是當前經濟運行的突出矛盾。當總需求不足時，會(hui) 進一步激化市場競爭(zheng) ，衍生出應收賬款風險、經營放緩、預期下行等連鎖反應。需從(cong) 源頭著力，采取更加有力的綜合性舉(ju) 措，穩定中小企業(ye) 發展預期，推動社會(hui) 再生產(chan) 實現良性循環。

　　一是著力擴大總需求。切實把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置，特別是對小微企業(ye) 比較集中的批發零售、住宿餐飲、交通運輸等行業(ye) ，要有更多定向支持性政策，鞏固消費持續恢複向好態勢。嚴(yan) 格落實支持中小企業(ye) 政府采購政策，規範資格條件設置，加大對小微企業(ye) 的價(jia) 格評審優(you) 惠幅度，持續提高政府采購工程麵向中小企業(ye) 預留份額。支持大型企業(ye) 尤其是大型國有企業(ye) 擴大向中小企業(ye) 的采購規模。鼓勵發展跨境電商、直播電商等新業(ye) 態，為(wei) 小微企業(ye) 提供更多市場拓展機會(hui) 。

　　二是分類精準施策降低小微企業(ye) 綜合成本。小微企業(ye) 利潤空間小，社保負擔較大中型企業(ye) 更重，要有綜合解決(jue) 方案，繼續降低小微企業(ye) 社保成本。新冠疫情期間國有資產(chan) 類經營用房房租減免政策幫助了一些企業(ye) ，但受益麵較窄，下一步可考慮鼓勵各地通過減免城鎮土地使用稅、房產(chan) 稅等方式，支持出租方減免小微企業(ye) 租金。要運用市場化辦法引導供應鏈上下遊穩定原材料供應和產(chan) 銷配套協作，做好保供穩價(jia) ，應對潛在不確定性。

　　三是不斷緩解融資難和清欠難。針對有融資需求的小微企業(ye) ，既要做好增信工作，健全政策性融資擔保體(ti) 係，讓更多銀行敢貸真貸，又要做好降本工作，包括財政貼息、普惠金融等，推動融資成本有效下降。更重要的是，要真正推動解決(jue) 小微企業(ye) 回款難問題，調研發現，如果拖欠賬款能及時到賬，多數小微企業(ye) 無需尋找外部融資。要以更大力度整治各種形式拖欠小微企業(ye) 賬款問題，強化失信懲戒，特別是要落實好《保障中小企業(ye) 款項支付條例》，推動政府部門、事業(ye) 單位和國有企業(ye) 帶頭及時清欠。

　　四是及時推進惠企政策落地生效。近幾年，各地區各部門大力優(you) 化營商環境，陸續出台一係列針對中小微企業(ye) 的扶持政策，要進一步健全公共服務體(ti) 係，特別是引入數字化技術，建立惠企政策直達機製，讓受助對象應享盡享、免申即享，疏通政策落地“最後一公裏”。對於(yu) 延續和優(you) 化實施的稅費優(you) 惠政策，包括優(you) 化實施小規模納稅人減征增值稅、小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶減征所得稅等一批支持小微經營主體(ti) 紓困發展的政策，也要著力實現政策紅利直達快享。同時，大興(xing) 調查研究之風，進一步深入不同類型的小微企業(ye) ，真正摸清當前企業(ye) 的訴求，謀劃出台更多精準支持政策，進一步提振發展信心，鞏固拓展企業(ye) 企穩向好態勢。