既然勞動關(guan) 係難認定導致職業(ye) 病認定難，那麽(me) 我們(men) 就應該從(cong) 關(guan) 鍵環節入手，嚐試降低勞動關(guan) 係與(yu) 職業(ye) 病認定之間的緊密性聯係，確立職業(ye) 病認定“實質重於(yu) 形式”原則，強化勞動關(guan) 係的合法合規管控。

　　據4月24日《工人日報》報道，4月25日至5月1日是第21個(ge) 職業(ye) 病防治法宣傳(chuan) 周。《工人日報》記者采訪了解到，一些勞動者在受到職業(ye) 傷(shang) 害之後，因為(wei) 缺少勞動合同、用工關(guan) 係複雜等原因，其職業(ye) 傷(shang) 害難以被認定為(wei) 職業(ye) 病，勞動者麵臨(lin) 維權困境。有專(zhuan) 家提醒，員工入職時應了解自己與(yu) 用工單位是何種用工關(guan) 係，遇到複雜用工關(guan) 係時應注意保存與(yu) 工作相關(guan) 的證據，避免職業(ye) 病認定“卡”在勞動關(guan) 係確認的問題。

　　因為(wei) 勞動關(guan) 係難認定導致一些職業(ye) 病患者無法享受職業(ye) 病待遇，這是近年來職業(ye) 病患者維權的老問題，不少勞動者為(wei) 此走上漫長的維權路。有人曆經種種努力通過仲裁、訴訟等法定途徑獲得了法律救濟，但也付出了巨大的時間成本和人力物力成本；有人甚至直到去世也沒得到期待的結果。類似情況的存在，讓一些職業(ye) 病患者傷(shang) 身又傷(shang) 心。

　　我國法律規定，認定職業(ye) 病是享受職業(ye) 病待遇的前提條件，而認定勞動關(guan) 係又是認定職業(ye) 病的一個(ge) 前提條件，因此，認定勞動關(guan) 係成為(wei) 享受職業(ye) 病待遇繞不過的坎。

　　相關(guan) 調查顯示，由於(yu) 職業(ye) 病存在潛伏期，不少勞動者在從(cong) 一個(ge) 或多個(ge) 用人單位離職較長時間後被診斷為(wei) 職業(ye) 病，而當他們(men) 申請職業(ye) 病認定時，才發現提供不出與(yu) 之前用人單位存在勞動關(guan) 係的證明材料，於(yu) 是出現了職業(ye) 病認定被“卡”的問題。

　　勞動者一旦罹患職業(ye) 病，對個(ge) 人而言可能是終身痛苦，還要麵臨(lin) 醫藥費支出、喪(sang) 失或降低勞動能力帶來的收入減少；當事人家庭也將麵臨(lin) 沉重的經濟壓力。如果因為(wei) 無法認定職業(ye) 病而造成不能享受職業(ye) 病待遇，則是雪上加霜，甚至因此帶來一些不穩定、不和諧因素。

　　職業(ye) 病認定“卡”在勞動關(guan) 係確認上，就用人單位而言，有多種情況，比如，有些用人單位不與(yu) 職工簽訂勞動合同、不按規定建立職工名冊(ce) 、不給職工繳納社保、不保留工資發放財務賬本或者以現金方式發放工資，因而提供不出證明勞動關(guan) 係存在的材料；有些用人單位因為(wei) 被合並、兼並等，沒有保留勞動關(guan) 係檔案，也提供不出證明勞動關(guan) 係存在的材料；有些用人單位管理混亂(luan) ，故意設置多層用工關(guan) 係或者將用工管理甩給包工頭，與(yu) 勞動者之間建立用工“隔離帶”，混淆真實勞動關(guan) 係或不承認與(yu) 勞動者存在勞動關(guan) 係。

　　就勞動者而言，在存在職業(ye) 病風險的環境和崗位工作的勞動者，大多是農(nong) 民工或者靈活就業(ye) 人員，這些勞動者往往缺乏建立勞動關(guan) 係的意識，或者對勞動合同的重要性認識不足，隻要能拿到勞動報酬，其他的可有可無，往往也不注意保留與(yu) 勞動關(guan) 係有關(guan) 的證據等。

　　既然勞動關(guan) 係難認定導致職業(ye) 病認定難，那麽(me) 我們(men) 就應該從(cong) 關(guan) 鍵環節入手，從(cong) 造成勞動關(guan) 係難認定的原因中想辦法、找途徑。在製度層麵，職業(ye) 病待遇與(yu) 社會(hui) 保險繳存掛鉤，社會(hui) 保險繳存又與(yu) 勞動關(guan) 係掛鉤，有的用人單位為(wei) 了減少社會(hui) 保險費用支出，想方設法與(yu) 勞動者“隔離”勞動關(guan) 係，這就需要從(cong) 製度優(you) 化的角度，嚐試降低勞動關(guan) 係與(yu) 職業(ye) 病認定之間的緊密性聯係；在機製層麵，職業(ye) 病認定過分強調勞動關(guan) 係的前置性，那就要從(cong) 程序上進行優(you) 化，確立職業(ye) 病認定“實質重於(yu) 形式”原則；在用人單位層麵，強化勞動關(guan) 係的合法合規管控，不給其實施違規行為(wei) 和打擦邊球的機會(hui) ；在勞動者層麵，增強其勞動法律意識和維權意識，在源頭上將保護自身權利的主動權掌握在自己手裏；在社會(hui) 層麵，工會(hui) 組織、行政管理部門和司法機構要將維護勞動者合法權益置於(yu) 重要位置，幫助和支持陷入困境的勞動者。

　　著力解決(jue) 勞動者急難愁盼問題，需要進一步完善勞動者權益保障機製。有關(guan) 部門要從(cong) 實踐中找辦法、找答案，積極探尋破解職業(ye) 病認定難的新路徑，切實維護勞動者合法權益，不讓受職業(ye) 傷(shang) 害的勞動者陷入傷(shang) 身又傷(shang) 心的困境。