新華社北京5月7日電題：切實保障和改善民生——落實中央政治局會(hui) 議精神做好當前經濟工作係列述評之七

　　新華社記者薑琳、王優(you) 玲、周圓

　　人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。4月28日召開的中共中央政治局會(hui) 議強調，“要切實保障和改善民生，強化就業(ye) 優(you) 先導向”“持續抓好安全生產(chan) ”“做好迎峰度夏電力供應保障”“抓好糧食生產(chan) 和重要農(nong) 產(chan) 品供應保障”。

　　當前國內(nei) 經濟呈現恢複向好態勢，但恢複的基礎尚不牢固。越是在這樣的時候，越要兜牢民生底線，著力穩崗位擴就業(ye) 、保供應穩物價(jia) 、抓安全強救助，以實績實效惠民生、暖民心、強信心。

　　破難題，穩重點群體(ti) 就業(ye)

　　就業(ye) 是民生之本、發展之基。

　　“在經濟運行依然麵臨(lin) 複雜形勢的背景下，會(hui) 議強調保障和改善民生，強化就業(ye) 優(you) 先導向，深刻彰顯以人民為(wei) 中心的發展思想，透出了穩就業(ye) 惠民生的堅強決(jue) 心。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安說。

　　今年以來，隨著經濟運行整體(ti) 好轉，企業(ye) 用工需求增加，就業(ye) 形勢逐步恢複。一季度全國城鎮新增就業(ye) 297萬(wan) 人，同比增加12萬(wan) 人。3月份，城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.3%，同比下降0.5個(ge) 百分點。

　　當前，我國就業(ye) 形勢保持總體(ti) 穩定。但同時也要看到，我國經濟運行好轉主要是恢複性的，一些勞動者在求職就業(ye) 中還麵臨(lin) 困難，部分青年特別是高校畢業(ye) 生仍在尋找合適的工作。

　　今年高校畢業(ye) 生將達到1158萬(wan) 人，規模再創新高。中央政治局會(hui) 議特別強調，擴大高校畢業(ye) 生就業(ye) 渠道，穩定農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 。

　　激勵中小微企業(ye) 更多吸納就業(ye) ，穩定機關(guan) 事業(ye) 單位、國有企業(ye) 招聘規模，拓展基層就業(ye) 空間……人社部近日啟動高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) 創業(ye) 推進計劃，通過十項具體(ti) 行動全力挖掘崗位資源、細化就業(ye) 服務，助力青年早就業(ye) 、就好業(ye) 。

　　國辦日前印發《關(guan) 於(yu) 優(you) 化調整穩就業(ye) 政策措施全力促發展惠民生的通知》，聚焦重點和難點，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，打出穩就業(ye) 政策組合拳。

　　“各地各部門應著力落實落細各項就業(ye) 優(you) 先政策，加強就業(ye) 政策與(yu) 其他政策的協調配合，形成共促高質量充分就業(ye) 合力，切實把這個(ge) 民生頭等大事抓好。”李長安表示。

　　強保障，守牢安全底線

　　保障能源和糧食安全，事關(guan) 經濟發展全局和社會(hui) 穩定大局。對此，會(hui) 議作出部署，“要做好迎峰度夏電力供應保障”“抓好糧食生產(chan) 和重要農(nong) 產(chan) 品供應保障”。

　　華北電力大學教授王鵬說，今年一季度電力供應總體(ti) 平穩，但受來水持續偏枯等因素影響，少數省份電力供需麵臨(lin) 一定壓力。隨著宏觀政策加力、企業(ye) 產(chan) 能恢複以及氣溫升高，用電需求將持續上升。按照黨(dang) 中央、國務院部署，多方未雨綢繆、密集部署加強保供能力，守牢民生用電安全底線。

　　眼下又是春播春管重要時節，會(hui) 議相關(guan) 部署將為(wei) 鞏固經濟回升向好態勢、穩物價(jia) 保民生提供堅實支撐，電力部門抓好監測分析預警、加大支撐性電源和輸電通道建設投產(chan) ，確保電煤充足供應……截至3月底，全國累計發電裝機容量約26.2億(yi) 千瓦，同比增長9.1%。確保“糧袋子”“菜籃子”量足價(jia) 穩。

　　各地搶抓農(nong) 時，推進春耕春管。一季度豬肉產(chan) 量同比增長1.9%，畜禽和水產(chan) 品全麵增產(chan) ；4月上旬在田蔬菜麵積同比增加110多萬(wan) 畝(mu) 。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部最新農(nong) 情調度顯示，目前全國已春播糧食4.1億(yi) 畝(mu) 、完成意向麵積的43.9%，進度同比快2.1個(ge) 百分點。

　　安全責任，重於(yu) 泰山。會(hui) 議強調，“要以‘時時放心不下’的責任感，持續抓好安全生產(chan) 。”國務院發展研究中心研究員馮(feng) 文猛表示，這要求各地更好統籌發展和安全，始終繃緊安全生產(chan) 這根弦，以高水平安全護航高質量發展。

　　抓弱項，補上民生短板

　　民之所盼，政之所向。在經濟回升向好的關(guan) 鍵時期，更需聚焦群眾(zhong) 急難愁盼問題，努力辦好各項民生事業(ye) 、補上民生領域短板。

　　住房問題關(guan) 係人民安居樂(le) 業(ye) ，關(guan) 係社會(hui) 和諧穩定。會(hui) 議提出，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設。規劃建設保障性住房。

　　“城中村改造可以滿足居民提高住房品質的需求，優(you) 化城市空間環境。將‘平急兩(liang) 用’理念融入城市規劃，在大型公共設施和社區的功能布局中留有必要的改造餘(yu) 量，能夠有效補齊大城市應急能力短板，提高發生重大公共突發事件時的支撐能力。”上海交通大學住房與(yu) 城鄉(xiang) 建設研究中心主任陳傑說。

　　會(hui) 議再次強調，“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“支持剛性和改善性住房需求”。“各地區和有關(guan) 部門需扛起責任，重點解決(jue) 好新市民、青年人的住房問題。”陳傑說。

　　今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的關(guan) 鍵之年。會(hui) 議提出，“要鞏固拓展脫貧攻堅成果”“全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ”。

　　國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局有關(guan) 負責人表示，今年要把增加脫貧群眾(zhong) 收入作為(wei) 根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為(wei) 主攻方向，聚焦產(chan) 業(ye) 就業(ye) ，著力用發展的辦法，不斷縮小收入差距、發展差距。

　　會(hui) 議強調，要加強生態環境係統治理。“各地要按照會(hui) 議要求，有力推動汙染防治在重點區域、重點領域、關(guan) 鍵指標上實現新突破，讓良好生態環境成為(wei) 最普惠的民生福祉。”馮(feng) 文猛說。

　　會(hui) 議提出，各級領導幹部要帶頭大興(xing) 調查研究，奔著問題去，切實幫助企業(ye) 和基層解決(jue) 困難。按照會(hui) 議要求，堅持問需於(yu) 民、問計於(yu) 民，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾(zhong) 心坎上，必將凝聚起推動高質量發展的強大力量。