光明日報記者 王勝昔 丁豔 光明日報通訊員 李宣萱

　　道路寬又平，路燈亮堂堂，廢棄坑塘變身音樂(le) 噴泉，閑置宅基地成為(wei) 村史館、黨(dang) 建廣場、小遊園，空中“蜘蛛網”不見了，在外的遊子回鄉(xiang) 開起民宿……仲夏時節，走進河南省新鄉(xiang) 市獲嘉縣位莊鄉(xiang) 後漁池村，一幅鄉(xiang) 村振興(xing) 的新圖景撲麵而來。

　　後漁池之變，是新鄉(xiang) 市去年以來在農(nong) 村開展“三通一規範”工程的生動縮影。所謂“三通一規範”，即道路、自來水、汙水收集“戶戶通”和弱電線路入地規範，力爭(zheng) 2023年完成鄉(xiang) 鎮政府駐地行政村、兩(liang) 年完成90%以上行政村改造，讓廣大鄉(xiang) 村美起來。

　　新鄉(xiang) 市作為(wei) 中部地區農(nong) 業(ye) 大市，山、河、丘陵、灘區、平原分布全市，地形地貌多樣，資源稟賦不同，鄉(xiang) 鎮發展不夠均衡，鄉(xiang) 村規劃缺位、建設標準不高，一些地方村集體(ti) 內(nei) 生動力不足、基礎設施亟待提升。

　　“經過廣泛深入調研，我們(men) 聚焦農(nong) 村實際、農(nong) 民所盼和縣域經濟階段性特征，堅持規劃先行、模式創新、因村製宜、循序漸進，指導縣鄉(xiang) 把‘三通一規範’工程建設與(yu) ‘五星’支部創建同謀劃、同部署、同落實，全麵補齊農(nong) 村基礎設施短板、有效改善人居環境，實現基層治理更有效、群眾(zhong) 獲得感幸福感更充足。”新鄉(xiang) 市委書(shu) 記李衛東(dong) 表示。

　　不含城市規劃區範圍內(nei) 的村和擬搬遷的村，新鄉(xiang) 就有3376個(ge) 村莊，如果按照社會(hui) 投資模式，“三通一規範”工程需要百億(yi) 元。顯然，財政難以拉起這駕“大車”。

　　拿後漁池村來說，20年前修的水泥路失修失管，生活汙水無處排放，各類弱電線路在頭頂盤根錯節。“在家在外的鄉(xiang) 親(qin) ，都盼著家鄉(xiang) 美起來，村‘兩(liang) 委’也想變變樣。”剛開始，村支書(shu) 李瑞全找到了幾家施工企業(ye) ，一算賬：村裏所有街道的路網、汙水管網，再加上弱電線路改造，最高要價(jia) 800多萬(wan) 元。

　　新鄉(xiang) 市委給出的破題之策是：以投、融、建、運、管一體(ti) 化的新模式，全鏈條推進實施鄉(xiang) 村建設行動。向上爭(zheng) 取一點、資金整合一點、財政獎補一點、企業(ye) 讓利一點、集體(ti) 出資一點、群眾(zhong) 自籌一點、社會(hui) 募捐一點，這“七個(ge) 一點”投資模式，解決(jue) 了“三通一規範”工程的資金難題。

　　後漁池村作為(wei) 獲嘉縣首批78個(ge) 試點村之一，也成為(wei) 全市首批示範村。“完成全縣222個(ge) 村的建設，財政統籌投入1.75億(yi) 元，能撬動10.5億(yi) 元的項目，將實現小財政撬動大民生的效果。”獲嘉縣委書(shu) 記趙明俊告訴記者。

　　為(wei) 了把民心工程幹好、幹成，新鄉(xiang) 市委一開始就明確要把紀律規矩挺在工程建設前麵。市縣兩(liang) 級紀委監委聚焦資金使用、幹部狀態等，強化監督檢查。“通過大走訪、大調研、大督導，讓基層幹部輕鬆上陣、勇於(yu) 擔當。”獲嘉縣紀委書(shu) 記、監委主任張曉娟說。

　　群眾(zhong) 家門口的事兒(er) ，不能是“幹部幹、群眾(zhong) 看”。在實施過程中，新鄉(xiang) 堅持建設模式、管護模式創新，把規劃還給鄉(xiang) 村、把設計還給農(nong) 民，把流程從(cong) 自上而下變為(wei) 自下而上。

　　“村裏的挖掘機、頂管機、四輪車開出來，在家的男女勞動力齊上陣，場麵好不熱鬧！”後漁池村徐彩虹說，“政府幫、群眾(zhong) 幹、齊點讚，和美鄉(xiang) 村在蝶變。”

　　來自新鄉(xiang) 市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局的數據顯示，目前，該市農(nong) 村自來水“戶戶通”基本完成，道路、汙水管網“戶戶通”開工率分別為(wei) 93.5%、90.2%，弱電線路規範整治開工率為(wei) 57.2%。

　　建好更要管好。新鄉(xiang) 堅持建管並重、閉環運行，發揮“黨(dang) 建+大數據+全科網格”治理模式作用，建立了責任清單、質量管控、報損維修、費用分攤、黨(dang) 建保障四項製度，確保有章理事、有人管事。

　　在衛輝市，自主研發的“三通一規範”可視化信息平台，可實現審批、監管、維護等全過程一體(ti) 化。行業(ye) 主管部門下沉指導，村委會(hui) 管護集體(ti) 設施，黨(dang) 員劃定責任區，街巷設有網格員……

　　大建設助推基層大治理，“五星”支部創建走實。在新鄉(xiang) 市委組織部指導下，獲嘉縣創新推行“3533”黨(dang) 群代表議事會(hui) ，做到群眾(zhong) 事群眾(zhong) 議、群眾(zhong) 辦。原陽縣運用“一線工作法、半天室內(nei) 工作法”，推動黨(dang) 員幹部在建設一線發現問題、解決(jue) 問題。到今年底，預計全市將創成“生態宜居星”村2821個(ge) 、占比78.5%，46個(ge) 鄉(xiang) 鎮整鄉(xiang) 達到創建標準。

　　《光明日報》（2023年08月11日 10版）