作者：李先軍(jun) （中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所副研究員）

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 代表新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭(zheng) 新優(you) 勢的關(guan) 鍵領域。不久前召開的中共中央政治局會(hui) 議提出，要大力推動現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，加快培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、打造更多支柱產(chan) 業(ye) 。這明確了未來我國產(chan) 業(ye) 發展的方向。

　　關(guan) 於(yu) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的討論很多，其不僅(jin) 包括作為(wei) 產(chan) 業(ye) 支柱的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，還包括作為(wei) 技術趨勢的未來產(chan) 業(ye) ，對其內(nei) 涵的闡釋大多數聚焦於(yu) 產(chan) 業(ye) 在技術領域的前瞻性、先進性和主導性，淡化了作為(wei) 產(chan) 業(ye) 本身的“戰略性”特征。事實上，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展是一個(ge) 動態的過程，不僅(jin) 與(yu) 技術演化相伴相生，也與(yu) 國家實力息息相關(guan) 。縱觀產(chan) 業(ye) 革命史和全球競爭(zheng) 史，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 在經濟發展和全球競爭(zheng) 中的功能並未發生變化，但其內(nei) 容在不斷創新、延伸和拓展。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 要突出“戰略性”特征，既體(ti) 現在其對國家和地區發展的全局性影響，也體(ti) 現為(wei) 其在未來競爭(zheng) 中的關(guan) 鍵性作用。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是產(chan) 業(ye) 發展的技術經濟新範式，是產(chan) 業(ye) 轉型升級的重要組成部分，是科技革命驅動產(chan) 業(ye) 革命的現實產(chan) 物，是促進經濟躍遷和成長的重要驅動力量，是滿足人民美好生活需要的重要產(chan) 業(ye) 形式，是國家和區域競爭(zheng) 優(you) 勢的重要來源。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育壯大要堅持創新驅動發展的思路。創新是引領產(chan) 業(ye) 發展的第一動力。要強化體(ti) 係化基礎研究、探索性基礎研究和應用性基礎研究，深化人才引育用留方式創新，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 底層技術的持續突破，破解產(chan) 業(ye) 發展的“卡脖子”難題。產(chan) 業(ye) 的創新發展離不開監管與(yu) 服務模式的創新。要以包容審慎監管助力戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大，提升技術服務和產(chan) 業(ye) 服務平台效能，加速技術攻關(guan) 和科技成果轉化。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育壯大要堅持統籌規劃和協調發展。產(chan) 業(ye) 的培育和發展要遵循技術變遷、產(chan) 業(ye) 成長和全球競爭(zheng) 的客觀規律。要充分發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，圍繞短中長期戰略目標，聚焦優(you) 勢產(chan) 業(ye) 加速產(chan) 業(ye) 鏈係統突破、規模增長和競爭(zheng) 力提升，積極培育有潛力的產(chan) 業(ye) ，形成產(chan) 業(ye) 梯次發展的總體(ti) 戰略安排。要結合資源稟賦和能力潛力，支持優(you) 勢地區優(you) 先發展，形成戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 蓬勃發展的增長極。要落實區域協調發展戰略，鼓勵地方發揮優(you) 勢聚力培育特色產(chan) 業(ye) ，打造具有產(chan) 業(ye) 配套能力和發展潛力的重要產(chan) 業(ye) 中心和集聚區。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育壯大要堅持打造以龍頭企業(ye) 為(wei) 牽引的良好產(chan) 業(ye) 生態。發揮龍頭企業(ye) 的引領性，吸引更多經營主體(ti) 進入，繁榮產(chan) 業(ye) 生態；發揮龍頭企業(ye) 的帶動性，以需求牽引、創新供給和資源配置來帶動上下遊發展，完善產(chan) 業(ye) 體(ti) 係；發揮龍頭企業(ye) 的網絡性，加速大中小企業(ye) 融通發展，推動鏈上企業(ye) 集聚發展。同時，還要創新體(ti) 製機製，激勵高校科研院所、行業(ye) 組織等積極主動參與(yu) 和服務戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展，打造多方主體(ti) 共同參與(yu) 、有效協作的產(chan) 業(ye) 生態。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育壯大要堅持自立自強和全球合作。堅持自主發展，強化對原創技術、關(guan) 鍵技術的優(you) 先突破，加大對科技人才的培養(yang) 力度，夯實產(chan) 業(ye) 發展的底層技術根基和人才根基。堅定走全球化發展道路，積極倡導戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的全球合作，推動全球範圍內(nei) 的技術、產(chan) 業(ye) 、市場開放，培育一批具有全球影響力的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群。

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育壯大要堅持可持續發展。貫徹綠色發展理念，將其落實到研發創新、生產(chan) 製造、銷售服務的價(jia) 值鏈全過程，實現產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 增綠減碳協同推進。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展也不是一蹴而就的，要以技術的迭代突破和交叉創新來推動產(chan) 業(ye) 的融合發展，為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展壯大注入源源不斷的創新動力。