新華社北京8月30日電 題：提升糧食綜合生產(chan) 能力加強糧食保障體(ti) 係建設——來自全國人大常委會(hui) 專(zhuan) 題詢問現場的聲音

　　新華社記者鬱瓊源、嚴(yan) 賦憬

　　十四屆全國人大常委會(hui) 第五次會(hui) 議30日上午舉(ju) 行聯組會(hui) 議，就國務院關(guan) 於(yu) 確保國家糧食安全工作情況的報告進行專(zhuan) 題詢問。

　　如何保障糧食質量安全？怎樣提高農(nong) 民種糧收益？牢牢守住耕地保護紅線該怎麽(me) 辦？……麵對這些問題，國務院相關(guan) 部門負責人予以坦誠回應。

　　千方百計保障糧食質量安全

　　保障糧食質量安全是人民群眾(zhong) 的重要民生期盼。全國人大常委會(hui) 委員叢(cong) 斌詢問：如何在糧食生產(chan) 的整個(ge) 鏈條中確保糧食安全？

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健在回答問題時表示，吃得飽的問題已基本解決(jue) ，吃得營養(yang) 安全日益成為(wei) 社會(hui) 各界關(guan) 注的重點。今後將在保障糧食數量的基礎上，加大政策支持，強化科技創新，加強指導服務，著力推進糧食品種培優(you) 、品質提升、品牌打造和標準化生產(chan) ，增加綠色優(you) 質糧食供給。

　　他介紹，要強化育種創新調結構，深入實施種業(ye) 振興(xing) 行動，強化種源關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ；積極推行綠色生產(chan) 方式，深入開展化肥農(nong) 藥減量增效行動，規範用藥時間、用藥劑量、用藥品種，讓產(chan) 地環境淨起來；強化品牌建設提質量，健全農(nong) 業(ye) 品牌標準，鼓勵新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 按標生產(chan) ，全麵推行農(nong) 產(chan) 品質量安全承諾達標合格證製度。

　　國家發展改革委主任鄭柵潔也予以答複。他說，田間管理對糧食質量非常重要，產(chan) 後的運輸、儲(chu) 存、加工等環節對保障糧食質量安全也同樣具有重要意義(yi) 。將重點開展健全糧食質量安全保障體(ti) 係、持續完善糧食標準體(ti) 係、強化全鏈條糧食質量安全管控、構建多層次檢驗監測體(ti) 係等4方麵工作，認真做好糧食質量安全標準製定、監督執法、處罰問責等工作，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

　　謀實招出硬招提高農(nong) 民種糧收益

　　種糧農(nong) 民和糧食主產(chan) 區的種糧積極性是打牢糧食安全基礎的關(guan) 鍵。全國人大常委會(hui) 委員王剛提問，在提高農(nong) 民種糧收益、健全完善糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製方麵，國務院有關(guan) 部門下一步將具體(ti) 采取什麽(me) 措施予以保障？

　　唐仁健說，穩定發展糧食生產(chan) 根本得讓農(nong) 民種糧有利可圖，主產(chan) 區抓糧有積極性。要健全種糧農(nong) 民收益保障機製和主產(chan) 區利益補償(chang) 機製，需要健全價(jia) 格、補貼、保險“三位一體(ti) ”的政策體(ti) 係。

　　“下一步我們(men) 將重點支持培育家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社兩(liang) 類糧食生產(chan) 經營主體(ti) ，同時加快發展代耕代種、全程托管等社會(hui) 化服務，支持發展多種形式適度規模經營，多措並舉(ju) 降成本、提效益。”唐仁健說，要構建多層次、立體(ti) 化、製度化主產(chan) 區利益補償(chang) 機製，努力讓主產(chan) 區重農(nong) 抓糧不吃虧(kui) 。

　　財政部部長劉昆介紹，近年來，財政部門全力支持保障國家糧食安全。下一步，財政部門將立足財政職能，積極履職盡責，加力提高農(nong) 民種糧收益水平，讓農(nong) 民有錢賺、有奔頭。加大糧食主產(chan) 區支持力度，讓主產(chan) 區得實惠、有發展。

　　牢牢守住耕地保護紅線

　　在落實最嚴(yan) 格的耕地保護方麵存在哪些問題？在牢牢守住耕地保護紅線方麵有什麽(me) 安排？在強化農(nong) 田水利建設方麵下一步將采取什麽(me) 措施？針對耕地保護和農(nong) 田水利設施建設，全國人大代表徐淙祥提出了一係列問題。

　　自然資源部部長王廣華回答說，近兩(liang) 年，全國耕地總量持續減少的勢頭得到初步遏製，但形勢依然嚴(yan) 峻。受種糧比較效益低的影響，有的地方耕地淨減少的態勢還沒有得到根本扭轉，“非糧化”“非農(nong) 化”衝(chong) 動依然強烈。各類建設不可避免還要占用一定數量的耕地，但是城鄉(xiang) 建設用地為(wei) 降低成本主要依靠外延擴張，利用較為(wei) 粗放，各類園區“圈占”、閑置浪費耕地問題依然突出。違法違規用地問題仍較為(wei) 突出，部分地方仍然違規侵占耕地挖湖造景、超標準建設綠色通道，農(nong) 村亂(luan) 占耕地建房問題點多麵廣時有發生。全國宜耕的後備資源越來越少，通過新開墾補充耕地難度越來越大。

　　王廣華說，下一步，自然資源部將堅持量質並重、嚴(yan) 格執法、係統推進、永續利用，采取過硬實招，切實守牢耕地紅線。穩住耕地總量，優(you) 化耕地布局，壓實省級責任，嚴(yan) 控各類建設占用耕地，著力盤活存量。從(cong) 源頭上減少對耕地的占用。嚴(yan) 格督察執法。采取“長牙齒”的硬措施，以“零容忍”的態度嚴(yan) 肅查處各類違法占用耕地行為(wei) 。

　　水利部部長李國英說，要確保我國糧食安全，必須進一步強化農(nong) 田水利建設。水利部將采取積極措施，完善農(nong) 田水利工程體(ti) 係，進一步發展灌溉麵積，做好水旱災害防禦。