【光明時評】

　　作者：陳城

　　近日，治安管理處罰法修訂草案提請十四屆全國人大常委會(hui) 第五次會(hui) 議審議。修訂草案將社會(hui) 治安管理領域出現的新情況新問題納入法律管理範圍，旨在更好維護社會(hui) 治安秩序。

　　相對於(yu) 現行的治安管理處罰法，此次修訂草案作出多處修改，增列數種應予處罰的行為(wei) ，其中包括考試作弊、組織傳(chuan) 銷、以搶奪方向盤等方式妨礙公共交通工具駕駛、升放攜帶明火的孔明燈、高空拋物、無人機“黑飛”等。

　　修訂草案增列數種應予處罰的行為(wei) ，是我國立法體(ti) 製對近年來備受關(guan) 注的部分社會(hui) 熱點問題的及時回應。無人機“黑飛”、升放攜帶明火的孔明燈等，有些是新鮮事物步入民眾(zhong) 生活後產(chan) 生的新情況，有些則是民俗傳(chuan) 統重新受到當代年輕人追捧而導致的新問題。

　　這些問題的出現，時常困擾地方治理者，執法人員在日常工作中，很難以精準合理的法律法規對相應問題的涉事人員進行管理規製。也正是由於(yu) 缺乏較高法律層級的管理規定，部分問題一而再再而三地出現。

　　就如無人機，隨著我國科技飛速發展，無人機早已成為(wei) 消費級產(chan) 品，進入尋常百姓家。由於(yu) 高空視角特殊，許多人出於(yu) 好奇等原因，在明令禁止區域使用無人機，更有甚者將無人機中相關(guan) 定位設備破壞，以便於(yu) 進行“黑飛”行為(wei) 。現實中，已經多次出現無人機“黑飛”幹擾民航機場正常運行的事件，一些社會(hui) 活動中也曾出現無人機“黑飛”影響人身安全的現象。

　　上述情形，通常隻有造成實際危害結果和經濟損失時，才能夠對相關(guan) 人員進行處理。絕大部分涉事人員雖然會(hui) 被執法人員警告或勸誡，但難以形成足夠威懾力。修訂草案增列應予處罰的行為(wei) ，相較過往，就能夠在事前形成更有效的法律威懾力，明確告知相關(guan) 行為(wei) 主體(ti) 涉嫌擾亂(luan) 社會(hui) 秩序、違反法律規定的事實。

　　治安管理處罰法規範的是不構成犯罪的一般違法問題，通俗地解釋就是，受過治安管理處罰的個(ge) 人，在絕大部分情形下個(ge) 人生活不會(hui) 受到長期影響。修訂草案增列部分應予處罰的行為(wei) ，讓許多日常生活中經常出現的社會(hui) 問題能夠得到及時的依法處置。同時，有了治安管理處罰的中間銜接，執法者就可以精準根據實際情況選擇適用法律，更有利於(yu) 維護社會(hui) 穩定。

　　法律是社會(hui) 秩序的基石。治安管理處罰法修訂草案還進一步完善了處罰措施和幅度，包括推進治安管理處罰與(yu) 調解相銜接、建立認錯認罰從(cong) 寬製度、適當提高罰款幅度等。這些新的舉(ju) 措，都是為(wei) 了適應新的社會(hui) 形勢，更好維護社會(hui) 治安秩序，保障公共安全，將在保護公民、法人和其他組織的合法權益等方麵發揮重要作用。

　　《光明日報》（2023年09月05日 02版）