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　　近年來，麵對日益緊迫的產(chan) 業(ye) 升級壓力和突出的工業(ye) 用地矛盾，全國多個(ge) 製造業(ye) 重鎮相繼發出推動製造業(ye) 提高“畝(mu) 產(chan) ”的聲音。日前，重慶在製造業(ye) 領域全麵鋪開“畝(mu) 均論英雄”：以土地為(wei) 切入口，調整評價(jia) 方式，推動資源要素向優(you) 質高效領域集中。

　　位於(yu) 重慶江津德感工業(ye) 園的江增船舶重工，是當地企業(ye) 分級評價(jia) A類企業(ye) 。從(cong) 2021年至今年9月，累計享受研發費用稅前加計扣除金額2186萬(wan) 元，其餘(yu) 各種稅費減免500餘(yu) 萬(wan) 元。

　　這筆稅費減免正是“畝(mu) 均論英雄”給企業(ye) 帶來的紅利。作為(wei) 製造業(ye) 大市，重慶日前集中推出15個(ge) “牽一發而動全身”的重大改革項目——製造業(ye) “畝(mu) 均論英雄”全麵鋪開。

　　用地難、競爭(zheng) 大、轉型慢，這是企業(ye) “成長的煩惱”；占地多、產(chan) 出少，投入大、回饋小，產(chan) 值高、稅收低，這是政府“無言的傷(shang) 痛”。近年來，麵對日益緊迫的產(chan) 業(ye) 升級壓力和突出的工業(ye) 用地矛盾，全國多個(ge) 製造業(ye) 重鎮相繼發出推動製造業(ye) 提高“畝(mu) 產(chan) ”的聲音。以土地為(wei) 切入口，聚焦提質增效，製造業(ye) 開啟新一輪“突圍”。

　　“畝(mu) 均”何以論英雄？

　　近日，重慶市政府辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 推進製造業(ye) 畝(mu) 均論英雄改革的指導意見》，組織實施對規模以上製造企業(ye) 的畝(mu) 均效益綜合評價(jia) ，評價(jia) 結果分為(wei) 優(you) 先支持(A類)、鼓勵提質(B類)、轉型升級(C類)和改造提升(D類)4類；鼓勵各區縣以畝(mu) 均增加值、畝(mu) 均稅收等為(wei) 主要指標，結合本地實際對製造企業(ye) 開展畝(mu) 均效益綜合評價(jia) 。以此為(wei) 基礎，重慶將有針對性地開展製造業(ye) 提質增效診斷分析，優(you) 化完善產(chan) 業(ye) 政策。

　　“畝(mu) 均論英雄”由“畝(mu) 產(chan) 效益”轉變而來。“畝(mu) 產(chan) ”最初用於(yu) 農(nong) 業(ye) ，移植到工業(ye) 領域，這一概念轉換為(wei) 讓企業(ye) “按標用地”、大小有別，以獲得資源配置、產(chan) 業(ye) 布局的最優(you) 解。

　　“‘畝(mu) 均論英雄’既是一種正向激勵，也是一種反向倒逼。”重慶市經信委副主任吳濤表示，隨著“畝(mu) 產(chan) 效益”評價(jia) 的推廣，參與(yu) 評級的企業(ye) 也由規上工業(ye) 企業(ye) ，拓展為(wei) 規上、規下企業(ye) 並行。根據評級結果，以精準化配置為(wei) 導向，差別化措施為(wei) 手段，可以進一步推進在用地、用能、排汙等資源要素市場化配置上的改革。

　　江津是重慶第一個(ge) “吃螃蟹”的區縣。通過前期探索實踐，江津全區規上工業(ye) 總產(chan) 值從(cong) 3年前的1357.4億(yi) 元增長至1797.4億(yi) 元，規上企業(ye) 畝(mu) 均產(chan) 值從(cong) 413.9萬(wan) 元提升至551萬(wan) 元，畝(mu) 均稅收從(cong) 10.46萬(wan) 元增長至11.22萬(wan) 元。

　　“江津區目前已建立健全企業(ye) 分級評價(jia) 分類管理，通過配套實行資源要素差別化配置政策，有效促進產(chan) 業(ye) 提質增效，加速新舊動能轉換。”重慶江津區經信委主任鄭軍(jun) 燕說。

　　轉動能成為(wei) 提高“畝(mu) 產(chan) ”的關(guan) 鍵

　　“麵對工業(ye) 用地需求與(yu) 土地資源可供量的矛盾，探索製造業(ye) 發展動能轉化路徑，探索‘畝(mu) 均論英雄’改革，是近年來一以貫之的做法。”重慶墊江縣副縣長李傳(chuan) 方說。

　　在重慶兩(liang) 江新區前不久召開的推動製造業(ye) 高質量發展大會(hui) 上，重慶渝江壓鑄股份有限公司榮列2022年度製造業(ye) “畝(mu) 均效益”十強企業(ye) 榜單。

　　記者在該企業(ye) 生產(chan) 車間看到，設備顯示屏不停“吃”進數據、“吐”出數據，通過數據來驅動生產(chan) 經營。生產(chan) 進度一屏顯示、產(chan) 品質量一屏監控、營收情況一屏分析……通過數字化改革，打通設備、產(chan) 線、生產(chan) 運營信息係統等數據鏈，重塑生產(chan) 管理流程，該企業(ye) 在不擴大規模的情況下，“畝(mu) 均”效益提升了近三成。

　　渝中區是重慶母城所在，可謂寸土寸金。“‘畝(mu) 均論英雄’在渝中就是‘樓均論英雄’‘平方米論英雄’。”重慶渝中區招商投資促進局局長王永強說。

　　近年來，渝中區按照“一棟樓就是一個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群”原則，將樓宇分為(wei) “重點商務樓宇”“特色產(chan) 業(ye) 樓宇”“老舊樓宇”3大類，根據其產(chan) 業(ye) 生態指導和協同各樓宇差異化發展。目前，渝中區的樓宇每平方米稅收超過2000元。樓宇經濟優(you) 勢，為(wei) 經濟發展帶來新的蓬勃動力。

　　成績實實在在看得見！“畝(mu) 均論英雄”評價(jia) 體(ti) 係就像一把標尺，測出企業(ye) 發展動能、繪出企業(ye) 發展方向，用高質量發展邏輯激勵企業(ye) 唯實爭(zheng) 先，促進“質效雙升”。

　　資源要素向優(you) 質高效領域集中

　　“有的項目簽了上百畝(mu) 土地，卻不動工投產(chan) ，任憑土地白天曬太陽，晚上披月光，沒有產(chan) 生效益。有的項目已完成簽約，卻因拿不到土地，遲遲無法動工。”重慶經信部門一位負責人說，這樣的問題在過去並不鮮見。而現在用“畝(mu) 均效益”對經濟成績進行評價(jia) ，正向激勵結合反向倒逼，充分激發了企業(ye) 的內(nei) 生動力。不少企業(ye) 主動求變，向A級企業(ye) 看齊。

　　3年前，曆史悠久、家底雄厚的重慶三峽電線電纜科技股份有限公司怎麽(me) 都不會(hui) 想到自己竟被評為(wei) D類企業(ye) 。原因在於(yu) ，該公司將近6.8萬(wan) 平方米的閑置廠房租給了其他企業(ye) 用作倉(cang) 庫，隻收取租金無法產(chan) 出，拉低了企業(ye) 畝(mu) 均產(chan) 值和稅收。

　　“那段時間壓力很大，在政府的幫助和引導下，我們(men) 立即整改清退，引進新的上下遊企業(ye) ，讓企業(ye) 逐步走上正軌。”三峽電纜公司總裁何耀威回憶道。今年重新評級時，該公司整體(ti) 稅收貢獻增長超過3000萬(wan) 元，其5G全連接工廠建設項目還被納為(wei) 全市製造業(ye) 數字化轉型試點示範項目，企業(ye) 直接被評為(wei) A級。

　　重慶社科院產(chan) 業(ye) 經濟研究所所長吳安表示，“畝(mu) 均論英雄”是貫徹新發展理念的實踐要求，是推動資源要素向優(you) 質高效領域集中的一場深刻變革。製造業(ye) 占地較多、能耗較高、汙染較大，同時產(chan) 業(ye) 轉型升級基礎較好、潛力較大，為(wei) 提高畝(mu) 均效益的相關(guan) 政策施展提供了空間。

　　據了解，近年來，上海、浙江、廣東(dong) 、深圳等地都瞄準製造業(ye) 集約集群高質量發展，推出了類似舉(ju) 措。

　　重慶長江上遊經濟研究中心研究員任毅表示：“‘畝(mu) 均論英雄’改革是地方治理的重大創新實踐，是政府有為(wei) 、市場有效、企業(ye) 有利、百姓受益的最佳結合點，有助於(yu) 推動地區轉變發展方式，加快企業(ye) 提質增效。”

　　(工人日報記者 李國)