防控風險是金融工作的永恒主題。日前，中央金融工作會(hui) 議從(cong) 全局高度對我國後續金融監管方向進行“定調”，人民銀行、金融監管總局、證監會(hui) 也隨之召開會(hui) 議對具體(ti) 工作作出部署。據了解，後續貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調控框架，中國特色金融監管體(ti) 係的“四梁八柱”都將進一步完善，係列文件也將加快出台補齊製度短板。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，在當前內(nei) 外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻的背景下，會(hui) 議延續了2017年第五次金融工作會(hui) 議的“嚴(yan) 監管”政策基調，提出全麵加強金融監管，未來，進一步有效防範化解金融風險將成為(wei) 金融工作重點。

　　近年來，在各金融監管部門推動下，我國金融機構抵禦風險能力已有明顯提升。國家金融監管總局數據顯示，截至三季度末，銀行業(ye) 金融機構總資產(chan) 409.8萬(wan) 億(yi) 元，同比增長9.5%。商業(ye) 銀行逾期90天以上貸款與(yu) 不良貸款比例為(wei) 87.5%，保持在較低水平。商業(ye) 銀行流動性覆蓋率143.5%，總體(ti) 保持平穩。

　　此次中央金融工作會(hui) 議明確提出，“以全麵加強監管、防範化解風險為(wei) 重點”“牢牢守住不發生係統性金融風險的底線”。

　　對此，匯豐(feng) 環球研究大中華區首席經濟學家劉晶表示，經濟結構的轉變和金融創新的層出不窮，一定程度上影響了金融資源配置的效率，引起資金脫實向虛及監管套利問題。此次會(hui) 議為(wei) 未來敏捷和高效的金融監管奠定基礎，使得金融行業(ye) 的發展更加符合實體(ti) 經濟的轉型需要、推動整個(ge) 金融體(ti) 係健康發展。

　　“全麵加強金融監管，將有助於(yu) 加快建設中國特色現代金融體(ti) 係，為(wei) 我國經濟高質量發展提供一個(ge) 健康、穩定的金融環境。”中國首席經濟學家論壇理事長連平表示。

　　針對未來如何加強監管，人民銀行、金融監管總局、證監會(hui) 日前圍繞中央金融工作會(hui) 議部署相繼召開會(hui) 議，再次釋放出全麵加強金融監管的政策信號。

　　人民銀行強調，要加快建設現代中央銀行製度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調控框架。金融監管總局表示，推動出台係列製度文件，加快補齊製度短板。全麵強化“五大監管”，探索構建中國特色金融監管體(ti) 係的“四梁八柱”。證監會(hui) 稱，要堅守監管主責主業(ye) ，全麵強化機構監管、行為(wei) 監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，著力提升監管有效性。

　　中央金融工作會(hui) 議在肯定金融係統“有力支撐經濟社會(hui) 發展大局，堅決(jue) 打好防範化解重大風險攻堅戰”的同時，也確定了後續風險防控重點任務：切實提高金融監管有效性、及時處置中小金融機構風險、建立防範化解地方債(zhai) 務風險長效機製、促進金融與(yu) 房地產(chan) 良性循環、維護金融市場穩健運行。

　　“依法將所有金融活動全部納入監管，全麵強化機構監管、行為(wei) 監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴(yan) 格執法、敢於(yu) 亮劍，嚴(yan) 厲打擊非法金融活動。”圍繞切實提高金融監管有效性，中央金融工作會(hui) 議提出一係列要求，強調紮緊監管籬笆，確保風險防控有力有效。

　　在中銀證券全球首席經濟學家管濤看來，會(hui) 議對未來加強和完善金融監管、填補監管空白、提高監管的有效性提供了指引和遵循。

　　中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為(wei) ，“功能監管”模式有助於(yu) 彌補金融混業(ye) 經營下“分業(ye) 監管”可能存在的監管空白和盲區，確保金融監管全覆蓋和減少監管板塊重疊，有效防範監管套利和提高監管效率。

　　事實上，我國全麵加強金融監管的頂層設計已經出爐。今年三月，中共中央印發《黨(dang) 和國家機構改革方案》，組建中央金融委員會(hui) 和中央金融工作委員會(hui) ，進一步強化了金融監管之間統籌協調，能夠更好防範係統性金融風險。而隨著監管職責調整劃分，各監管機構邊界進一步厘清，我國“分業(ye) 監管”模式也正向“功能監管”模式轉型。

　　既有防範風險的金融監管藩籬，也有針對具體(ti) 領域的處置實招。

　　會(hui) 議指出，要“健全房地產(chan) 企業(ye) 主體(ti) 監管製度和資金監管”“完善房地產(chan) 金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有製房地產(chan) 企業(ye) 合理融資需求”“加快保障性住房等‘三大工程’建設”。

　　中信證券首席經濟學家明明認為(wei) ，近年來政策已經沿著上述方向加速推進，但目前房地產(chan) 市場仍然存在一些問題和困難。明明表示，對於(yu) 經濟而言，“三大工程”既有助於(yu) 房地產(chan) 市場向新發展模式的長期轉型，又能夠對總需求產(chan) 生立竿見影的效果。過去幾個(ge) 月對“三大工程”的指導意見已經陸續審議通過，明年以及未來幾年的推進計劃和速度將在一定程度上影響地產(chan) 相關(guan) 需求的趨勢和走向。

　　會(hui) 議也對備受關(guan) 注的地方債(zhai) 問題作出部署，提出“建立防範化解地方債(zhai) 務風險長效機製”。在中誠信國際研究院執行院長袁海霞看來，這進一步傳(chuan) 遞出中央要持續性、製度化、成體(ti) 係地防範化解地方債(zhai) 務風險的決(jue) 心，此前建立的一係列機製措施也並非短期舉(ju) 措，將持續健全完善、長效推進。在建立同高質量發展相適應的政府債(zhai) 務管理機製方麵，後續政府債(zhai) 務管理或需更加精細化。