連日來，有關(guan) “課間10分鍾”的話題引發社會(hui) 廣泛關(guan) 注。不少學生、家長和網民反映，一些中小學限製學生課間活動，“連樓道都不可以去”“不能隨意離開座位”“不能高聲說話和跑跳”

　　不少受訪家長認為(wei) ，主要原因是學校和老師為(wei) 了方便管理、減少麻煩。而多名老師接受記者采訪時無奈表示“身不由己”，主要是因為(wei) 場地有限、人員密集，學生在操場上玩耍時容易出現磕碰等意外情況。一旦發生意外，老師、學校就可能“吃官司”

　　要化解安全顧慮，既需要有合理的保障機製，用法律為(wei) 學校撐腰，也要有敢於(yu) 擔當的學校管理者，更要有通情達理的家長。打破僵局，就在於(yu) 凝聚家校乃至於(yu) 全社會(hui) 的共識

　　“我家孩子已經三年級了，課間還不怎麽(me) 敢出教室玩，活動範圍基本就是腳下四塊磚。”北京市朝陽區學生家長張先生向《法治日報》記者吐槽道，“除了上廁所、體(ti) 育課等之外，他們(men) 老師根本不讓孩子出教室，課間讓班幹部盯著，誰隨便出去就扣整個(ge) 小組的分，所以沒人敢出去。”

　　為(wei) 此，張先生曾和老師深入溝通過，並明確反對這麽(me) 做，但事情並未得到改變。

　　連日來，有關(guan) “課間10分鍾”的話題引發社會(hui) 廣泛關(guan) 注。不少學生、家長和網民反映，一些中小學限製學生課間活動，“連樓道都不可以去”“不能隨意離開座位”“不能高聲說話和跑跳”。

　　課間10分鍾，俗稱“小課間”，是中小學生調節學習(xi) 狀態、緩解疲勞和相互交流的重要時段。教育部製定的《未成年人學校保護規定》明確要求，不得對學生在課間及其他非教學時間的正當交流、遊戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束。

　　多位業(ye) 內(nei) 人士近日接受記者采訪時指出，一些中小學要求學生在小課間不能隨意離開教室的做法違反相關(guan) 規定，不僅(jin) 會(hui) 壓抑孩子們(men) 的創造力和想象力，還不利於(yu) 他們(men) 的身體(ti) 發育，有損身心健康，建議學校、家長和社會(hui) 綜合施策、協同育人，真正實現“一切從(cong) 孩子出發”。

　　學校限製孩子課間玩耍

　　擔心發生意外“吃官司”

　　記者近日走訪北京市幾所小學發現，由於(yu) 學生被要求課間10分鍾不能隨意離開教室，哪怕下課鈴響了，校園裏仍然很安靜。

　　廣西、山西、河南等地一些小學也存在類似現象。

　　來自廣西南寧的學生家長張女士告訴記者，她兒(er) 子所在學校“禁止學生課間到樓下操場、籃球場或乒乓球場自由活動，都是限製在教室門口活動”。

　　山西太原有家長反映，以前課間休息的10分鍾，孩子還可以出樓道去連廊活動，但不可以去操場，最近連樓道都不可以去，課間10分鍾隻可以去打水、上廁所。

　　河南鄭州有家長稱，孩子所在小學課間10分鍾隻允許接水、上衛生間，在走廊裏走動下，每天的課間操也隻有下午可以在戶外開展，孩子大部分時間都待在教室裏。

　　除小學外，一些中學也存在約束學生小課間活動的現象。北京市海澱區某中學一名學生家長接受記者采訪時提到，他兒(er) 子前幾天被老師批評了，因為(wei) “違反規定在小課間下樓打籃球，容易出現意外”，老師還叮囑他給孩子好好上一課。

　　實際上，“課間10分鍾消失”現象由來已久。2019年一項針對1900多名家長的調查顯示，75.2%的家長認為(wei) 身邊中小學“安靜的小課間”現象普遍，且在小學最為(wei) 突出。

　　這些學校的課間10分鍾是怎麽(me) 消失的？

　　不少受訪家長認為(wei) ，主要原因是學校和老師為(wei) 了方便管理、減少麻煩。而多名老師接受記者采訪時無奈表示“身不由己”，主要是因為(wei) 場地有限、人員密集，學生在操場上玩耍時容易出現磕碰等意外情況。一旦發生意外，老師、學校就可能“吃官司”。

　　北京市海澱區一名肖姓老師說：“之前我們(men) 班是能出去玩的，課間全校就少數幾個(ge) 班的學生在外麵亂(luan) 跑，但是被個(ge) 別家長找了幾次事後，我也不敢讓他們(men) 出去了。說實話，這很難不影響我對學生課間活動的態度。特別有的家長動不動就要求查走廊監控，有點磕碰立刻投訴，真的沒辦法。”

　　北京市朝陽區一名老師也提到：“任何情況下，孩子在學生發生意外傷(shang) 害，班主任都要緊急調課求人看班，陪著去醫院看病，還有後續的家訪。嚴(yan) 重的，比如撞到牙齒了，說不定接下來一年都不得安生。我是二年級的班主任，這周已經陪著去了兩(liang) 次醫院。你說怎麽(me) 敢課間把孩子放出去玩？”

　　這些老師的擔憂並非毫無根據。公開資料顯示，某地法院近年來審理的29起校園人身傷(shang) 害類案件中，91%發生在課間或放學期間，86%發生在操場和教室。從(cong) 判決(jue) 結果看，學校被判承擔30%以上責任的占比50%，原因是“學校教育、管理不到位，安全隱患未排除和未能及時救助”。

　　還有一些家長過度期待“望子成龍”“望女成鳳”，也是其中一個(ge) 原因。采訪中，有家長表示，“取消課間活動，可以節省一些時間讓孩子多看幾頁書(shu) 、多做幾道題”。有老師對此提出，為(wei) 了不辜負家長的期待，就要抓緊一切時間讓學生多學習(xi) 。

　　此外，場地的客觀條件限製不容忽視。多名教師反映，不少城區學校教學樓建得比較高，小課間隻有10分鍾，學生跑上跑下電梯不夠用，樓道狹窄容易產(chan) 生擁擠踩踏風險。而且，市區學校的操場規模小、孩子多，活動空間十分有限。

　　“課間10分鍾消失現象背後，不僅(jin) 是教育理念是否先進的問題，也有著複雜的現實原因。比如，由於(yu) 建築設計等問題，校園空間不足。對於(yu) 一些滿負荷甚至超負荷運轉的學校來說，校園空間更顯逼仄，讓學生課間走出教室，確實有難度。”教育領域研究者李一陵說。

　　他去湖南多地中小學調研時發現，有一所學校占地麵積不到10畝(mu) ，全校擁有3000多名學生，“有的樓梯窄得隻能一個(ge) 人通過，課間10分鍾怎麽(me) 可能讓學生下樓，也就在走廊玩一玩”。據他介紹，這所能讓學生在課間“去走廊玩一玩”的學校，還是體(ti) 育老師當校長，“可能相對重視體(ti) 育一些，其他學校就不好說了”。

　　壓抑天性影響身心健康

　　多地鼓勵增加課間時長

　　2021年9月起施行的《未成年人學校保護規定》要求，學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正當交流、遊戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束；學校應當完善管理製度，保障學生在課間、課後使用學校的體(ti) 育運動場地、設施開展體(ti) 育鍛煉。

　　教育部辦公廳還曾專(zhuan) 門印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強中小學生體(ti) 質健康管理工作的通知》，要求“每節課間應安排學生走出教室適量活動和放鬆”。

　　多位業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，這些規定和要求，初衷良好，既體(ti) 現了對教學、教育規律的尊重，也體(ti) 現了對孩子成長所需要的嗬護。如今課間10分鍾被過分約束的做法違反教育部相關(guan) 規定，也是學校管理粗放、懶政的表現。嚴(yan) 格限製中小學生課間活動範圍、活動強度，雖然可以減少意外發生的概率，但不利於(yu) 廣大孩子的健康成長。

　　“讓活潑愛動的孩子，猶如生活在‘籠子’的束縛中，不僅(jin) 會(hui) 壓抑他們(men) 的創造力和想象力，也不利於(yu) 身體(ti) 的發育。學校管理者作為(wei) 教育領域的專(zhuan) 業(ye) 人士，比其他人更明白‘圈養(yang) ’這種管理方式對青少年天性的壓抑、對身心健康的損害、對‘五育’並舉(ju) 育人理念的背離。”李一陵說。

　　根據權威機構發布的《中國國民心理健康發展報告(2021-2022)》和《2022國民抑鬱症藍皮書(shu) 》，青少年群體(ti) 有14.8%存在不同程度的抑鬱風險，高於(yu) 成年群體(ti) ；18歲以下抑鬱症患者占總人數的30.28%，50%的抑鬱症患者為(wei) 在校學生。

　　還有媒體(ti) 報道稱，青少年心理谘詢門診量呈現逐年上升的趨勢，其表現是“情緒低落、注意力難以集中、拒學厭學、人際衝(chong) 突頻率變高等”。

　　“過分約束孩子們(men) 的課間10分鍾，會(hui) 壓抑他們(men) 的天性，並且長時間待在教室，可能會(hui) 精神倦怠，無法放鬆身體(ti) 和頭腦，也不利於(yu) 集中精力上好下節課，時間一長可能會(hui) 產(chan) 生厭學情緒。”在湖南長沙執業(ye) 的心理谘詢師黃愛香告訴記者，小課間走出教室適當運動、活動四肢，可以舒緩學習(xi) 壓力、促進人際交往，有利於(yu) 學生的身心健康。

　　不過現實中，也有一些學校很重視對“課間10分鍾”的利用，鼓勵孩子撒歡。

　　記者梳理公開報道發現，有些學校利用課間10分鍾開展豐(feng) 富多彩的戶外活動。比如，吉林省長春市外國語實驗學校小學部開辟了籃球、排球等活動區域，學生可根據個(ge) 人興(xing) 趣選擇。河北省邯鄲市叢(cong) 台區連城小學不僅(jin) 配有籃球、足球和羽毛球等運動設備，還在教室裏配備了圖書(shu) 、象棋和五子棋等物品，便於(yu) 學生課間取用。

　　山東(dong) 省日照市山海天實驗小學將學生們(men) “攆”出教室。“課間10分鍾，本來就是讓孩子們(men) 玩的。學校要求老師別拖堂，讓孩子們(men) 都出去放鬆一下。”該校副校長黨(dang) 新龍接受媒體(ti) 采訪時說，課間10分鍾時間雖短，但舒緩作用大，不能忽視。在學校的引導下，這一做法得到老師們(men) 的認同和響應。每當下課鈴響，該校的老師們(men) 就會(hui) 立即下課，孩子們(men) 則紛紛衝(chong) 出教室玩耍。

　　多地教育部門發文強調，學校要在課間引導學生走出教室，確保中小學生課間活動時間。比如，今年10月31日，四川省成都市教育局發布《關(guan) 於(yu) 合理安排作息時間促進中小學生健康成長的通知》，鼓勵學校適當延長課間休息時間，引導學生走出教室通過適度活動或遠眺等方式放鬆。老師不得采取拖堂或其他方式擠占學生課間休息時間，不得對學生課間活動設置不必要的約束。此外在保障體(ti) 育課的基礎上，學校每天統一安排不少於(yu) 30分鍾大課間體(ti) 育活動。

　　今年9月，浙江省教育廳辦公室發布的“關(guan) 於(yu) 開展第7個(ge) 近視防控宣傳(chuan) 教育月活動的通知”中也提到，引導學生課間走出教室活動、遠眺，保障學生每天校內(nei) 、校外各1個(ge) 小時體(ti) 育活動時間，鼓勵有條件的學校學生校內(nei) 戶外活動達到2小時。

　　凝聚各方共識打破僵局

　　學校創新管理優(you) 化布局

　　受訪專(zhuan) 家認為(wei) ，把課間10分鍾還給孩子，需要學校、家長和社會(hui) 綜合施策：相關(guan) 部門應細化校內(nei) 安全事故有關(guan) 的法律法規，明確學校和老師的責任；學校和老師應加強對學生的安全教育，指導孩子進行有益的課間活動，采取增加防護設施、派設巡查老師等安全措施；家長應充分理解、信任學校和老師，出現問題積極溝通，依法理性維權。

　　中國青少年研究中心少年兒(er) 童研究所副所長、副研究員張曉冰認為(wei) ，學校、家長、社會(hui) 對侵權責任的認知有待提升。“民法典規定，無民事行為(wei) 能力人在幼兒(er) 園、學校或者其他教育機構學習(xi) 、生活期間受到人身損害的，幼兒(er) 園、學校或者其他教育機構應當承擔侵權責任。但是該條款還規定，能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔侵權責任，所以實踐中並不是根據場所來確定因果關(guan) 係及責任分配，家長不能因為(wei) 孩子在學校發生意外就全部歸責於(yu) 學校。”

　　她提出，根據民法典規定，學校與(yu) 其他主體(ti) 的責任分配是較為(wei) 明晰的，法律並未要求學校承擔一切侵權兜底責任，即並未要求學校承擔無過錯責任，而是承擔過錯責任。比如，學校提供證據證明有較為(wei) 完善的安全管理製度，對學生進行了必要的日常安全教育及提醒，事後第一時間進行了應急處置和救助，那麽(me) 就可以證明學校不存在過錯，無需對學生遭受的損害承擔賠償(chang) 責任。因此，學校不必因為(wei) 擔心家長及社會(hui) 的苛責而過度限製學生的課間活動權利。

　　“實際上，學校的安全壓力，很大一部分來自家長和社會(hui) 。愛打愛鬧的孩子在校園內(nei) 磕磕碰碰是常事，但如果孩子磕碰了一下，家長就要興(xing) 師動眾(zhong) 找學校的麻煩，無休止地鬧事，學校自然不敢放手讓孩子走出教室。這部分家長，既想讓孩子在開闊的空間內(nei) 成長為(wei) 身心健康、陽光開朗的青春模樣，又不願意承擔任何風險，讓學校和老師背負無限責任，這無疑是一種不切實際的想法。要化解安全顧慮，既需要有合理的保障機製，用法律為(wei) 學校撐腰，也要有敢於(yu) 擔當的學校管理者，更要有通情達理的家長。打破僵局，就在於(yu) 凝聚家校乃至於(yu) 全社會(hui) 的共識。”李一陵說。

　　李一陵建議，就一些學校校園空間不足的客觀限製來說，除了要求學校管理者創新方式、探索現狀下的改進措施之外，還需要教育主管部門從(cong) 區域教育均衡發展等層麵逐步化解問題，“一些學校之所以滿負荷甚至超負荷運轉，既與(yu) 人口高峰期來臨(lin) 有關(guan) ，也與(yu) 區域內(nei) 教育發展不夠均衡有關(guan) 。區域內(nei) 的一些學校受到重點關(guan) 注，成為(wei) 熱門學校，不得不容納更多的學生，加劇了空間的逼仄，也限製了學校的辦學選擇”。

　　“可以期待的是，伴隨著學齡人口回落，學位供需矛盾將緩解，將為(wei) 學校釋放更大的育人空間，但前提仍然是區域、校際均衡。另外，優(you) 化校園空間布局也是解決(jue) 問題的有效途徑。這要求在改建、擴建以及新建學校時，采用科學的建築設計理念，為(wei) 學生留足教室外的活動空間。”李一陵說。

　　“學校應當加強安全防護能力，健全完善安全管理製度，確保安全防護設施齊全，為(wei) 學生提供規範、安全、友好的室外活動環境。”張曉冰建議，學校定期開展必要的安全教育，提升學生的風險防範意識，告知潛在安全風險，列舉(ju) 危險地點、危險行為(wei) 方式，教會(hui) 學生如何避險、如何應對緊急情況；開展自護能力培養(yang) 訓練，提升學生獨立思考能力；加強教職工有效管理，及時製止學生的危險行為(wei) ；完善通知救助製度，定期檢查監控設備，確保設備正常運作。

　　“與(yu) 此同時，父母應當與(yu) 孩子建立信任、可靠的親(qin) 密關(guan) 係，教會(hui) 孩子自我保護，既保護自己不受傷(shang) 害，同時也不傷(shang) 害他人。”張曉冰說。

　　本報記者 文麗(li) 娟

　　本報實習(xi) 生 畢冉

　　（法治日報）