今年以來，國民經濟持續恢複向好，為(wei) 實現全年發展目標打下了堅實基礎。但也要看到，當前外部環境複雜嚴(yan) 峻，經濟運行麵臨(lin) 新的困難挑戰，一些經營主體(ti) 麵臨(lin) 較大經營困難，宏觀政策仍需加力提振經營主體(ti) 信心、著力激發經營主體(ti) 活力。為(wei) 此，應進一步加力提效實施積極的財政政策，強化財稅、融資與(yu) 創新支持等方麵政策供給，讓經營主體(ti) 迸發更大活力，更好地促進經濟高質量發展。

　　近年來，財稅政策不斷加力，2022年約七成小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶不需要繳納稅費，預計2023年可減輕經營主體(ti) 負擔超1.8萬(wan) 億(yi) 元。今年以來，政府著眼於(yu) 激勵企業(ye) 加大研發投入、支持小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶發展，延續優(you) 化創新實施係列稅費優(you) 惠政策。上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億(yi) 元，惠及小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶占比達76%。例如，延續和優(you) 化新能源汽車車輛購置稅減免政策，上半年新能源汽車銷量大幅增長44.1%。當前，相關(guan) 部門正在推動已出台的政策落地見效、加強政策儲(chu) 備研究，讓各項稅費優(you) 惠精準直達、效應充分釋放，助力企業(ye) 輕裝上陣、持續改善業(ye) 績。

　　持續保持必要的財政支出強度，著力擴內(nei) 需增動能，帶動經營主體(ti) 市場需求回升。一方麵，在財政支出上持續發力，前三季度全國一般公共預算支出同比增長3.9%。此外，政府采購精準發力，鼓勵大企業(ye) 與(yu) 中小企業(ye) 組成聯合體(ti) 或以分包等形式，擴大中小企業(ye) 采購份額，尤其是麵向中小企業(ye) 的預留份額提高至40%以上的政策期限延長至2023年底，進一步為(wei) 中小企業(ye) 紓困解難。另一方麵，中央預算內(nei) 投資下達進度加快，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行提速，有效擴大了投資和市場需求。其中，前9個(ge) 月用於(yu) 項目建設的新增專(zhuan) 項債(zhai) 3.3萬(wan) 億(yi) 元，特別是今年四季度增發國債(zhai) 1萬(wan) 億(yi) 元，赤字率由3%提高到3.8%左右，進一步凸顯了積極財政政策的發力導向。目前，各地在財政補助、稅費優(you) 惠、政府采購等方麵持續優(you) 化民營企業(ye) 發展環境。同時，不斷加強財政資源統籌，在防範化解風險的基礎上保持合理支出強度，尤其是加快新增國債(zhai) 、專(zhuan) 項債(zhai) 券資金發行使用，將有助於(yu) 更好引導社會(hui) 投資、提升市場需求。

　　今年上半年中央財政下達獎補資金30億(yi) 元，引導地方擴大小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務規模，降低小微企業(ye) 融資擔保費率。1月份至7月份，國家融資擔保基金新增再擔保合作業(ye) 務規模9050億(yi) 元、同比增長31.6%，帶動各級政府性融資擔保機構加大對小微企業(ye) 等融資增信的支持。同時，今年安排普惠金融發展專(zhuan) 項資金預算107.33億(yi) 元，進一步增強了金融服務實體(ti) 經濟的能力。此外，各地深化“銀稅互動”，上半年幫助小微企業(ye) 獲得銀行貸款498萬(wan) 筆，貸款金額超1.45萬(wan) 億(yi) 元，同比增長41%。目前，各地不斷加強財政金融政策協同，一方麵加大實施融資擔保降費獎補、普惠金融獎勵、財政貼息、投資補助等政策；另一方麵不斷創新政府性融資擔保、產(chan) 業(ye) 引導基金、紓困或平滑基金等模式，著力緩解民營企業(ye) 、中小微企業(ye) 融資困境和流動性風險。

　　近年來，各級政府發揮財政資金引導作用，落實稅收、政府采購、首台（套）保險補償(chang) 等政策，推進企業(ye) 創新發展、提高核心競爭(zheng) 力。例如，2023年中央本級基礎研究預算安排862.87億(yi) 元，較上年增長6.2%。同時，將符合條件行業(ye) 企業(ye) 研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，並作為(wei) 製度性安排長期實施，引導製造業(ye) 等企業(ye) 加大研發投入。此外，通過實施中小企業(ye) 數字化轉型城市試點、持續開展專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 財政獎補、發揮政府投資基金等方式，助力中小企業(ye) 發展壯大。下一步，仍需對科技創新、重點產(chan) 業(ye) 鏈等領域提高政策精準性和支持力度，並加大對科技創新人才的支持和優(you) 惠力度，支持其實現高水平科技自立自強。（吉富星 作者係中國社會(hui) 科學院大學教授、博士生導師）