【專(zhuan) 家點評】

　　作者：仇煥廣（中國人民大學農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村發展學院院長）

　　我國鄉(xiang) 鎮企業(ye) 是由農(nong) 村集體(ti) 經濟組織或農(nong) 民投資為(wei) 主在農(nong) 村興(xing) 辦的各類企業(ye) 。改革開放至今，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 在市場經濟改革過程中經曆了豐(feng) 富的探索實踐，是我國建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的先導隊伍，是農(nong) 村經濟的主體(ti) 力量和國民經濟的重要組成部分。在以公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度下，我國於(yu) 1997年開始施行《中華人民共和國鄉(xiang) 鎮企業(ye) 法》，標誌著我國鄉(xiang) 鎮企業(ye) 進入了法製化、規範化的軌道。此後，國家在“三農(nong) ”領域實施了一係列重大措施，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 也采取了多種方式深化改革，明晰產(chan) 權關(guan) 係，以混合所有製、民營和個(ge) 體(ti) 企業(ye) 等形式存在並進一步發展壯大，不斷為(wei) 實現農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化作出新的貢獻。

　　改革開放以來，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 先是實現了“異軍(jun) 突起”，成為(wei) 市場經濟、以工補農(nong) 和城鄉(xiang) 一體(ti) 化的先導力量。1978年至1991年間，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 每年都有300億(yi) 元至400億(yi) 元的補農(nong) 資金，同時促進了農(nong) 業(ye) 勞動力就地轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 勞動力，激發了農(nong) 村和小城鎮的經濟活力。此後，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 在為(wei) 政府創收、為(wei) 國家創匯方麵作出了重大貢獻。以1998年為(wei) 例，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 上交國家稅金高達1583億(yi) 元，占全國稅收總額的20.4%；出口產(chan) 品交貨值為(wei) 6854億(yi) 元，占全國出口的34.8%。進入21世紀後，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 逐漸回歸農(nong) 業(ye) ，聚焦農(nong) 業(ye) 資源開發，進一步提升了同“三農(nong) ”問題的關(guan) 聯度。黨(dang) 的十九大報告提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略後，鄉(xiang) 鎮企業(ye) 服務“三農(nong) ”的作用更加突出，以鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 為(wei) 重點，以農(nong) 村一、二、三產(chan) 業(ye) 融合發展為(wei) 路徑，賦能鄉(xiang) 村實現產(chan) 業(ye) 振興(xing) 。鄉(xiang) 鎮企業(ye) 的產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺起來，不斷壯大縣域經濟、帶動農(nong) 民就地就業(ye) 增收。

　　近年來，不少鄉(xiang) 鎮企業(ye) 通過改製、改革等方式有了新麵貌、新業(ye) 態。但是，它們(men) 在產(chan) 業(ye) 發展過程中仍能發揮“靈活性”優(you) 勢，煥發出蓬勃活力。首先，根據自身特點靈活選擇合適的產(chan) 業(ye) 和發展方向。例如，來自江蘇泰興(xing) 黃橋鎮的企業(ye) 將小提琴的生產(chan) 和出口外向型策略靈活地結合在了一起。盡管小提琴生產(chan) 總體(ti) 上屬於(yu) 勞動密集型產(chan) 業(ye) ，且麵臨(lin) 技術含量不足等限製，他們(men) 仍然利用靈活性等優(you) 勢在國際市場中站穩了腳跟，向著“低端產(chan) 業(ye) 高端化”的方向邁進。其次，立足當地資源稟賦，因地製宜發展特色產(chan) 業(ye) 。例如，河南省蘭(lan) 考縣曾經飽受風沙等自然災害的困擾，為(wei) 此該縣徐場村的村民種下了大量泡桐樹以抵禦風沙。由於(yu) 黃河故道土質、氣候特殊，生長於(yu) 此的泡桐木質疏鬆，不易變形，正是製作民族樂(le) 器的好材料。當地看到了這一資源稟賦背後的機會(hui) ，開始就地取材，發展民族樂(le) 器產(chan) 業(ye) ，如今該村已經成為(wei) 遠近聞名的樂(le) 器村。

　　在鄉(xiang) 村振興(xing) 的背景下，要全麵推進產(chan) 業(ye) 發展可從(cong) 幾個(ge) 角度把握機遇、激發動力。一是充分利用當地資源，依托當地獨特的自然和文化資源，發展手工藝製造業(ye) 等產(chan) 業(ye) 。在傳(chuan) 承中華傳(chuan) 統文化的同時，創造具有地域特色的產(chan) 品，吸引更多的遊客和消費者，提高產(chan) 品附加值。二是積極促進技術創新，不斷引入新的工藝和技術，提升產(chan) 品品質。借助數字化技術、自動化生產(chan) 線等手段，提高生產(chan) 效率，降低生產(chan) 成本，增強國際競爭(zheng) 力。三是向產(chan) 業(ye) 鏈後端拓展。通過提供全產(chan) 業(ye) 鏈的服務，更好滿足客戶需求，擴大業(ye) 務範圍。四是統籌協調、形成合力。合作有利於(yu) 共享資源、降低成本、共同開發新產(chan) 品和市場。例如，同區域企業(ye) 可以聯合開發共享物流網絡，降低運輸成本，提高效率。

　　有限的琴鍵上，能奏出無限的樂(le) 譜。鄉(xiang) 鎮企業(ye) 是億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民的偉(wei) 大創造，產(chan) 業(ye) 振興(xing) 是中國經濟加速增長的引擎。相信在新時代的舞台上，它們(men) 將繼續譜寫(xie) 華夏的新樂(le) 章。

　　（項目團隊：光明日報記者 李曉、耿建擴、陸健、蘇雁、崔誌堅、陳元秋 光明日報通訊員 謝尚國、廖瑩、黃建）

　　《光明日報》（2023年12月18日 07版）