新華社哈爾濱12月25日電（記者管建濤、孫曉宇）日前召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議分析當前“三農(nong) ”工作麵臨(lin) 的形勢和挑戰，部署2024年“三農(nong) ”工作。專(zhuan) 家認為(wei) ，做好明年“三農(nong) ”工作，要在抓好糧食生產(chan) 的“發力點”、深挖農(nong) 民增收的“增長點”、聚焦農(nong) 村改革創新的“突破點”、找準鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的“切入點”、把握城鄉(xiang) 融合發展的“關(guan) 鍵點”上久久為(wei) 功，錨定建設農(nong) 業(ye) 強國目標，有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。

　　抓好糧食生產(chan) 的“發力點”

　　中央農(nong) 村工作會(hui) 議指出，抓好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) ，穩定糧食播種麵積，推動大麵積提高糧食單產(chan) ，鞏固大豆擴種成果，探索建立糧食產(chan) 銷區省際橫向利益補償(chang) 機製。

　　中國科學院院士錢前說，我國糧食總產(chan) 量再創曆史新高，已連續9年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。要確保2024年糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，需堅持穩麵積、提單產(chan) ，突出科技賦能，良田、良種、良技、良機、良製協同發力，進一步挖掘糧食增產(chan) 潛力，全方位夯實糧食安全根基，同時要加強耕地保護和建設，牢牢守住糧食生產(chan) 的“命根子”。

　　中國農(nong) 業(ye) 大學國家農(nong) 業(ye) 市場研究中心研究員劉乃郗說，近年我國部分省份已經開展了一些省內(nei) 和省際間的糧食利益補償(chang) 探索，未來還可以通過帶動主銷區到主產(chan) 區開展農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務、農(nong) 業(ye) 科技研發等市場化探索，加快推動利益補償(chang) 機製落實。

　　深挖農(nong) 民增收的“增長點”

　　中央農(nong) 村工作會(hui) 議提出，堅持產(chan) 業(ye) 興(xing) 農(nong) 、質量興(xing) 農(nong) 、綠色興(xing) 農(nong) ，精準務實培育鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，完善聯農(nong) 帶農(nong) 機製，實施農(nong) 民增收促進行動。

　　2023年，我國進一步增加中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金規模，重點向鄉(xiang) 村振興(xing) 底子差的地區傾(qing) 斜，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動幫扶產(chan) 業(ye) 提檔升級。

　　專(zhuan) 家表示，產(chan) 業(ye) 振興(xing) 是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重中之重，隻有推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) ，才能從(cong) 根本上解決(jue) 農(nong) 業(ye) 經營效益低、農(nong) 民增收致富難和鄉(xiang) 村建設發展滯後等難題。一些貧困地區要選優(you) 產(chan) 業(ye) 、選準產(chan) 業(ye) ，保證區域內(nei) 農(nong) 民能從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展中實現收入增長。

　　中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所研究員李國祥說，完善利益聯結機製，應通過“資源變資產(chan) 、資金變股金、農(nong) 民變股東(dong) ”，盡可能地讓農(nong) 民參與(yu) 鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展，把產(chan) 業(ye) 增值收益更多留給農(nong) 民，要通過就業(ye) 帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nong) 民能夠合理分享全產(chan) 業(ye) 鏈增值收益。

　　聚焦農(nong) 村改革創新的“突破點”

　　中央農(nong) 村工作會(hui) 議指出，強化農(nong) 村改革創新，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和製度創新。

　　種子是農(nong) 業(ye) 的“芯片”。中國工程院院士萬(wan) 建民說，我國實現從(cong) 種業(ye) 大國向種業(ye) 強國轉變還有一定的路要走，要把握機遇推進生物育種產(chan) 業(ye) 化，以國家戰略需求和產(chan) 業(ye) 急需問題為(wei) 牽引，加強目標導向的基礎研究，加快重大基因和育種理論創新，實現種業(ye) 科技高水平自立自強。

　　深化農(nong) 村改革是建設農(nong) 業(ye) 強國的重要驅動力。當前，我國正通過統籌推進農(nong) 村土地製度、集體(ti) 產(chan) 權製度等改革，積極發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟，讓農(nong) 民更多分享發展成果。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，深化農(nong) 村改革要牽住人才、土地、資金這三個(ge) “牛鼻子”，以提升人的內(nei) 生發展動力為(wei) 目標，以推動農(nong) 村土地製度改革為(wei) 突破口，激發各類資源要素的活力。

　　找準鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的“切入點”

　　中央農(nong) 村工作會(hui) 議指出，要學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機製，從(cong) 農(nong) 民群眾(zhong) 反映強烈的實際問題出發，找準鄉(xiang) 村振興(xing) 的切入點，提高工作實效。

　　“千萬(wan) 工程”深刻改變了浙江農(nong) 村的麵貌，造就了現代版“富春山居圖”，是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、建設美麗(li) 中國的實踐源頭。

　　中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所研究員杜誌雄說，各地要思考如何因地製宜、全麵係統學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗，找準符合當地農(nong) 民真實需要的切入點，將全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 工作做得更好，真正做到“有力有效”。

　　把握城鄉(xiang) 融合發展的“關(guan) 鍵點”

　　中央農(nong) 村工作會(hui) 議指出，統籌新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣域城鄉(xiang) 融合發展。

　　中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所研究員李國祥說，“十四五”乃至今後相當長時期要進一步發揮縣城在推進新型城鎮化實現城鄉(xiang) 融合發展中的重要作用，一方麵要夯實縣城產(chan) 業(ye) 基礎，促進農(nong) 業(ye) 轉移人口就地就近就業(ye) 和持續增收；另一方麵要提高縣城市政建設和公共服務水平，提高教育、文化、健身、醫療、養(yang) 老、社保和住房等保障水平，增強對農(nong) 業(ye) 轉移人口的承載和吸納能力。

　　中國人民大學農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村發展學院教授鄭風田說，推進城鄉(xiang) 融合發展，要在縣域內(nei) 破除城鄉(xiang) 二元結構，提升縣城綜合承載和治理能力，在承接大城市務工人員返鄉(xiang) 居住、養(yang) 老需求的同時，還要有效承接農(nong) 村人口進城需求。