新一輪東(dong) 西部協作啟動以來，一係列幫扶項目落地見效

　　協作共贏 動能澎湃(大數據觀察)

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　　開展東(dong) 西部協作，是黨(dang) 中央著眼推動區域協調發展、促進共同富裕作出的重大決(jue) 策。2021年新一輪東(dong) 西部協作啟動以來，在協作雙方共同努力下，一大批幫扶項目落地見效，釋放出澎湃動能。

　　2021年新一輪東(dong) 西部協作啟動以來，協作省份充分發揮各地區比較優(you) 勢，加強產(chan) 業(ye) 合作、資源互補、勞務對接、人才交流，形成了多層次、多形式、全方位的協作幫扶格局。

　　當前，東(dong) 西部協作已成為(wei) 鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的重要力量。2023年，東(dong) 部8個(ge) 省市向西部10個(ge) 省區市投入財政援助資金231.9億(yi) 元，協作雙方互派黨(dang) 政掛職幹部3045人、專(zhuan) 業(ye) 技術人才2.5萬(wan) 人。在協作雙方共同努力下，一大批幫扶項目落地見效，釋放出澎湃動能。

　　區域優(you) 勢互補，要素雙向流動

　　推動強縣富民產(chan) 業(ye) 蓬勃發展

　　四川省九龍縣魁多鎮，3900畝(mu) 高山茶園層層疊翠。剛入冬時，浙江省杭州市西湖區和本地茶葉專(zhuan) 家就聯合召開了冬管前期研判會(hui) ，組織茶農(nong) 進行深翻、修剪、複壯等管理養(yang) 護作業(ye) ，為(wei) 春季新茶萌芽打基礎。不遠處的直播間，一款西湖區和九龍縣共同打造的紅茶正熱銷——九龍本土茶葉融合了西湖九曲紅梅的製作工藝，茶香格外悠遠。

　　“貢嘎南坡的一片葉子，凝結了兩(liang) 地深厚茶緣。”魁多鎮黨(dang) 委書(shu) 記秦秀珍說，當地擁有眾(zhong) 多原生態古茶樹，茶葉品質好，但山高路遠，銷路始終不暢。

　　一邊是高品質原料生產(chan) 基地，一邊是成熟的技術和營銷經驗，在西湖區協作幫扶下，漫山茶葉成了生金的“茶業(ye) ”。

　　秦秀珍介紹，這兩(liang) 年，古茶園裏建成了全天候網格監測係統和大數據綜合分析平台，實現茶葉生長全程追溯和茶園精細化管理，傳(chuan) 統種植變為(wei) 有標準、可持續的“茶葉工廠”。通過深入開展古茶樹普查和保護開發，挖掘茶馬古道文化等曆史文化內(nei) 涵，茶村、茶鄉(xiang) 還成了受歡迎的旅遊打卡地。2023年，九龍縣生態茶葉現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區綜合產(chan) 值7083萬(wan) 元，實現茶葉銷售收入近5500萬(wan) 元。

　　優(you) 勢互補、資源集聚，為(wei) 脫貧地區產(chan) 業(ye) 發展注入動力。2023年，東(dong) 部8個(ge) 省市與(yu) 西部10個(ge) 省區市共建產(chan) 業(ye) 園區775個(ge) ，新增引導3049家企業(ye) 投資1684.8億(yi) 元，采購、幫助銷售西部地區農(nong) 產(chan) 品1104.8億(yi) 元。

　　產(chan) 業(ye) 成長為(wei) 集群，進一步放大發展效能。“我們(men) 將廣西、貴州的能源、土地、勞動力等資源與(yu) 廣東(dong) 的市場、科技、人才優(you) 勢有機結合起來，協作打造產(chan) 業(ye) 集群、協同優(you) 化營商環境，賦能縣域經濟高質量發展。”廣東(dong) 省鄉(xiang) 村振興(xing) 局東(dong) 西部協作處處長劉正躍說。

　　貴州省正安縣，一根琴弦撥動產(chan) 業(ye) 強音。自廣東(dong) 橫琴粵澳深度合作區與(yu) 正安縣建立協作幫扶關(guan) 係以來，通過共同補齊基礎配套、營商環境等短板，延伸上下遊產(chan) 業(ye) 鏈條，吉他產(chan) 業(ye) 優(you) 勢集群實現空間拓展、量級提升，從(cong) 合作代工向自主創新、製造向創造逐步轉型。

　　目前，園區已入駐吉他生產(chan) 及配套企業(ye) 130家，連續三年出口額超過1億(yi) 美元。粵黔協作工作隊駐遵義(yi) 工作組組長趙亮介紹，今年將繼續投入協作資金200萬(wan) 元，實施吉他文化綜合推廣及展演等項目，加力支持正安吉他文化產(chan) 業(ye) 發展。

　　加強勞務對接，培訓職業(ye) 技能

　　保障脫貧群眾(zhong) 穩崗就業(ye)

　　在廣東(dong) 新寶電器股份有限公司，大部分一線工人來自省外。“我來這裏打工四個(ge) 年頭了，工作一直很穩定。”48歲的裝配工李振蓮來自廣西興(xing) 業(ye) 縣北市鎮院垌村，2021年通過技能培訓晉升為(wei) 技工，目前月工資達到5000多元。

　　針對廣西、貴州99個(ge) 脫貧縣農(nong) 村勞動力就業(ye) 務工需求，廣東(dong) 省通過東(dong) 西部協作，雙向建立“一縣一企”農(nong) 村勞動力穩崗就業(ye) 基地建設，突出長效吸納、持續穩崗作用。“我們(men) 跟廣西、貴州的多個(ge) 縣建立了勞務協作關(guan) 係，促進脫貧人口定點輸出就業(ye) 。”新寶電器公司人資中心辦經理馬婧說。

　　勞務對接、援企穩崗，促進脫貧人口穩崗就業(ye) 。2023年，東(dong) 部8個(ge) 省市幫助西部10個(ge) 省區市81.5萬(wan) 名農(nong) 村勞動力實現就業(ye) ，其中脫貧勞動力54.3萬(wan) 人。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部區域協作促進司有關(guan) 負責人說，經過多年幫扶，脫貧地區有了長足發展，但總體(ti) 水平仍滯後，加上部分脫貧勞動力技能不足，還需加大幫扶力度。

　　山東(dong) 省對口支援辦公室主任李秋生介紹，近3年來，魯甘兩(liang) 省聚焦品牌建設，組建魯甘“工匠聯盟”，針對農(nong) 村轉移勞動力、農(nong) 村“兩(liang) 後生”、未就業(ye) 高校畢業(ye) 生、返鄉(xiang) 農(nong) 民工、防返貧監測對象等重點群體(ti) 開展技能培訓，推進高質量就業(ye) 創業(ye) 。

　　走進甘肅省東(dong) 鄉(xiang) 族自治縣東(dong) 塬鄉(xiang) 毛溝村一處農(nong) 家院，“蘭(lan) 州牛肉麵”招牌醒目，麵香撲鼻。店主馬文東(dong) 兩(liang) 年前參加了當地人社部門組織的“蘭(lan) 州拉麵師”培訓，回村後開起了農(nong) 家麵館，帶動12名農(nong) 村勞動力就業(ye) 。目前，魯甘兩(liang) 省已協作開發了蘭(lan) 州拉麵師、臨(lin) 夏磚雕、東(dong) 鄉(xiang) 繡娘等一批特色職業(ye) 培訓項目，累計培訓約4萬(wan) 人次，就業(ye) 率穩定在90%以上。

　　就業(ye) 是民生之本。截至2023年11月底，全國脫貧勞動力務工規模3293.9萬(wan) 人，超出年度目標274.7萬(wan) 人，穩住了脫貧人口60%以上的收入。今年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部將會(hui) 同人力資源社會(hui) 保障部深入實施防止返貧就業(ye) 攻堅行動，確保脫貧勞動力務工就業(ye) 規模穩定在3000萬(wan) 人以上。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部區域協作促進司有關(guan) 負責人表示，在穩定外出務工規模方麵，要進一步發揮東(dong) 西部勞務協作機製作用，督促東(dong) 部省份落實幫扶責任，加大鄉(xiang) 村工匠和脫貧地區勞務品牌培育，努力把脫貧勞動力穩在崗位、穩在企業(ye) 、穩在當地，提升帶動就業(ye) 能力；督促中西部地區落實主體(ti) 責任，加強勞務對接，提高勞務輸出組織化程度。同時，落實好跨省務工一次性交通補助、吸納就業(ye) 獎補等各項政策。

　　加強人才交流，健全幫扶機製

　　提升西部協作地區內(nei) 生發展動力

　　推動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，還要從(cong) 機製上造血。近兩(liang) 年，山東(dong) 重慶協作中，創新開展村支書(shu) 赴山東(dong) 掛職取經活動。重慶市累計選派14個(ge) 區縣共660名村黨(dang) 組織書(shu) 記到山東(dong) 省結對地市綜合實力較強的村(社區)實崗鍛煉。

　　“圍繞產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、鄉(xiang) 村治理、環境整治等方麵，山東(dong) 和重慶共同商定接收村，一對一安排實崗鍛煉地點和崗位，在名額分配上重點考慮重慶市城口縣、巫溪縣等4個(ge) 國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣，幫助提升重點幫扶地區黨(dang) 組織書(shu) 記個(ge) 人能力和綜合素質。”李秋生說。

　　“不僅(jin) 開了眼界，還學到了先進村發展產(chan) 業(ye) 的寶貴經驗。”從(cong) 山東(dong) 省泰安市岱嶽區朱家莊村掛職學習(xi) 回來後，重慶市巫溪縣土城鎮平陽村黨(dang) 支部書(shu) 記張亮風風火火地發展起了村集體(ti) 經濟。幾年間，村裏通過村黨(dang) 支部領辦合作社，利用荒山荒坡發展600多畝(mu) 脆李產(chan) 業(ye) 園和15畝(mu) 集體(ti) 水產(chan) 養(yang) 殖基地，去年村集體(ti) 經濟收益超過20萬(wan) 元。

　　除了基層治理領域，醫療、教育等領域幹部人才“組團式”幫扶，也不斷滿足協作地區全方位發展需求。上海推動30多家三級醫院以“組團+接力”方式結對幫扶雲(yun) 南30多家縣級醫院，幫助建設提升一批重點、特色專(zhuan) 科，強化醫療人才培養(yang) 。北京市朝陽區的22所學校與(yu) 內(nei) 蒙古自治區的22所學校簽訂了為(wei) 期5年的一對一結對幫扶協議，2023年選派了27位幹部、教師。

　　2023年，東(dong) 西部協作省份雙方互派黨(dang) 政掛職幹部和專(zhuan) 業(ye) 技術人才2.8萬(wan) 餘(yu) 人、完成協議數的212.1%，幹部人才交流進一步深化。同時，東(dong) 部地區積極推廣本地鄉(xiang) 村振興(xing) 經驗，幫助西部地區提升人居環境整治成效，打造了1311個(ge) 鄉(xiang) 村振興(xing) 樣板村。

　　“全社會(hui) 的廣泛參與(yu) ，為(wei) 東(dong) 西部協作營造了守望相助的良好氛圍。”農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部區域協作促進司有關(guan) 負責人表示，2021年調整完善了東(dong) 西部協作結對關(guan) 係，由原“一對多、多對一”調整優(you) 化為(wei) 原則上一個(ge) 東(dong) 部省份結對幫扶一個(ge) 西部省份的長期固定結對關(guan) 係。下一步，將繼續堅持雙向協作、互惠互利、多方共贏，加強產(chan) 業(ye) 合作、資源互補、勞務對接、人才交流，促進協作雙方協調發展、協同發展、共同發展。(本報記者鬱靜嫻)

　　來源：人民日報