新華社北京3月22日電題：為(wei) 南沙高質量發展注入新動能——相關(guan) 部門解讀支持南沙放寬市場準入與(yu) 加強監管體(ti) 製改革意見

　　嚴(yan) 賦憬、李昌瑞

　　日前，國家發展改革委、商務部、市場監管總局發布關(guan) 於(yu) 支持廣州南沙放寬市場準入與(yu) 加強監管體(ti) 製改革的意見。在國家發展改革委3月22日舉(ju) 行的專(zhuan) 題新聞發布會(hui) 上，相關(guan) 部門介紹了意見的規劃部署、謀劃特點等。

　　意見從(cong) 放寬市場準入和優(you) 化監管兩(liang) 方麵進行部署，提出參與(yu) 製定並推動實施海陸空全空間無人體(ti) 係技術標準、研究製定無人係統接入城市建築物的技術規範、開展無人設備產(chan) 業(ye) 化應用、推進海洋科技創新要素加快應用等多項舉(ju) 措。

　　“在試點謀劃中，我們(men) 著力發揮南沙獨特的改革創新優(you) 勢，將南沙作為(wei) 相關(guan) 領域大膽探索、先行突破的功能載體(ti) ，以期形成一批首創性改革創新經驗，為(wei) 全國層麵重點領域改革帶來新的局麵。”國家發展改革委副秘書(shu) 長肖渭明說，同時充分響應地方發展需求，支持南沙大膽開展前沿顛覆性科技創新、積極拓展市場應用場景。

　　肖渭明表示，總體(ti) 上，意見堅持改革創新、先立後破，堅持優(you) 化市場準入環境，強調放寬市場準入與(yu) 優(you) 化監管緊密結合，通過首創性改革舉(ju) 措，著力為(wei) 南沙高質量發展注入新動能，更好發揮南沙在粵港澳大灣區建設中的引領帶動作用。

　　此前在放寬市場準入方麵，已出台海南特別措施、深圳特別措施等多項政策。對於(yu) 此次的南沙意見，肖渭明表示有多方麵考量，意見堅持擴大內(nei) 需戰略基點，助力暢通國內(nei) 國際大循環，堅持對接國際規則，吸引集聚全球先進生產(chan) 要素，堅持拓展市場增量，催生湧現新業(ye) 態新模式，堅持服務民生，提升公共服務銜接水平。

　　南沙地處大灣區的幾何中心，是粵港澳重大合作平台。廣州市市長孫誌洋表示，意見有利於(yu) 推動構建以創新為(wei) 引領的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和發展模式，增強大灣區國際競爭(zheng) 力影響力；有利於(yu) 建設國際一流營商環境，促進大灣區內(nei) 市場高水平互聯互通；有利於(yu) 勃發內(nei) 生發展動力，提升對大灣區乃至全國的引領帶動能力。

　　意見明確要通過首創性改革舉(ju) 措進行突破探索。國家發展改革委體(ti) 改司負責人王任飛表示，意見在推進海洋科技創新、綠色低碳發展、營造更好發展環境、創新高效監管等方麵有亮點。“意見在海洋科技創新方麵進行了前瞻性謀劃，這是市場準入負麵清單製度實施以來，首次在海洋科創層麵進行的拓展延伸。意見在製定過程中，充分考慮了放開市場準入與(yu) 完善市場監管的關(guan) 係，注重加強風險監測、識別和預警，協同提升事前事中事後監管水平。”他說。

　　意見對海洋科技、生物醫藥領域均進行部署。對此，廣東(dong) 省發展改革委副主任朱偉(wei) 說，將按照意見要求，從(cong) 推動天然氣水合物的研發和商業(ye) 化、打造高端海洋裝備製造基地、構建深海領域前沿科學研究協同機製3方麵發力，推進海洋科技創新要素加快向南沙集聚。廣州市南沙區區長吳揚表示，將著力暢通醫藥和醫療器械領域市場準入的有關(guan) 壁壘，不斷提升生物醫藥產(chan) 業(ye) 的生態構建能力和要素匯聚能力。

　　意見提出打造國際一流的企業(ye) 跨境投融資綜合服務體(ti) 係。商務部台港澳司負責人左祥華表示，支持廣州南沙建設“走出去”綜合服務基地，重點聚焦3方麵：加快建設“走出去”綜合服務載體(ti) ，推動國內(nei) 優(you) 勢產(chan) 能資源與(yu) 共建“一帶一路”國家和地區發展需要深入對接；加快打造“走出去”綜合服務產(chan) 業(ye) 園，為(wei) 中國企業(ye) “走出去”提供國際化、高標準服務；加快完善具有競爭(zheng) 力的綜合支持政策體(ti) 係，在政務服務、“港人港稅、澳人澳稅”、執業(ye) 資格認可等方麵予以相應的政策支持。

　　科學高效的市場監管體(ti) 係可以激發各類經營主體(ti) 的活力。市場監管總局綜合司負責人王火旺說，意見以南沙放寬市場準入試點為(wei) 突破口，率先在重點領域探索創新，健全完善與(yu) 放寬市場準入相適應的全鏈條監管體(ti) 係，先行先試為(wei) 大灣區乃至全國探索創新。將指導廣東(dong) 省市場監管部門，著力優(you) 化市場準入監管體(ti) 係，健全跨部門準入綜合監管工作機製，強化重點領域準入監管，構建政府監管、企業(ye) 自覺、行業(ye) 自律、社會(hui) 監督的多元協同市場監管格局。

　　為(wei) 確保意見盡快落地見效，肖渭明表示，國家發展改革委將加強政策宣傳(chuan) 解讀，盡快到廣州調研，並開展專(zhuan) 題政策宣講解讀；完善工作機製，明確實施路徑、狠抓任務落實；加強匯聚對接資源，確保達到既定目標、取得預期成效，形成一批可複製、可推廣的重要改革成果，努力為(wei) 全國市場準入體(ti) 係建設作出重要示範。