作者：馬青

　　近年來，社區食堂如雨後春筍般湧現，為(wei) 解決(jue) 老年人“吃飯難”問題提供了有力支持。然而，據媒體(ti) 報道，部分地方的社區食堂卻陷入運營困境，甚至出現了“開9家虧(kui) 6家”的現象。

　　據統計，2023年新注冊(ce) 的各類社區食堂超過1700家，但與(yu) 此同時，部分食堂停止了經營，遍及北京、西安、沈陽、杭州等多個(ge) 城市，有些食堂甚至開業(ye) 不足兩(liang) 個(ge) 月即關(guan) 門，上百位老人預付卡無法退款。記者調查發現，中部某省老年食堂虧(kui) 損麵達到61.77%；江蘇蘇州共建成助餐點2059個(ge) ，但實際運營隻有913家，其中有一半助餐點處於(yu) 虧(kui) 損運營狀態。國家統計局北京調查總隊曾對40家老年餐桌機構開展典型調研，結果顯示，有55%的食堂經營機構表示，餐費價(jia) 格很難與(yu) 成本同步，虧(kui) 損缺口有加大趨勢。

　　社區食堂怎麽(me) 了？

　　餐飲經營沒有秘密，無非就是控製成本和增加收益。跟市場化的餐飲企業(ye) 相比，社區食堂具有更強的公益屬性，價(jia) 格實惠是王道。在開辦初期，政府部門和社會(hui) 力量往往共同扶持，通過減免房租、稅收優(you) 惠、財政補貼、企業(ye) 讚助等多種方式降低成本。但政策紅利是有限的，如果不能靠正常經營來覆蓋成本，這樣的經營模式就難以為(wei) 繼了。

　　增加收益需要有穩定的客流，但與(yu) 設想不同的是，實際服務人數遠低於(yu) 預期。武漢大學社會(hui) 學院副教授王德福調研發現，蘇州老年助餐理論供客量為(wei) 12萬(wan) 人，日均實際服務量隻有2.4 萬(wan) 人；無錫宜興(xing) 助餐服務中心（點）日均服務人數約為(wei) 3100人，僅(jin) 占全體(ti) 老人的1.22%；青島2023年985處助餐機構服務95萬(wan) 人次老年人，平均每處每天僅(jin) 服務3人次。

　　需求與(yu) 供給為(wei) 什麽(me) 脫節？定位不準，高估客流。老年人是一個(ge) 年齡跨度較大的群體(ti) ，需求各異，不少老人在身體(ti) 條件許可的情況下，並沒有一日三餐外包的習(xi) 慣。因此，社區食堂的剛需對象是那些高齡的、獨居的或自理能力不足的老人，這部分老人有多少，在辦食堂之前需要準確摸底，否則有可能高估了客流。一些地區為(wei) 了追求“全覆蓋”，盲目擴張社區食堂數量，導致供給遠大於(yu) 需求。

　　福利泛化、資源浪費。社區食堂的政策紅利目前還不能做到全民普惠，政府的托底式服務應重點保障低收入、高齡獨居等困難群體(ti) 。可是，目前的補貼方式是補貼運營，也就是說，不管是不是困難群體(ti) ，都享受了低價(jia) “福利”，老人們(men) 的收入水平、經濟條件不盡相同，這樣的補貼方式是最不經濟的。

　　隻靠補貼，經營策略單一。有些社區食堂過於(yu) 依賴政府補貼，缺乏市場化運營機製，為(wei) 了節省房租，選址不考慮經營需要，不從(cong) 顧客的便利性出發；長期打低價(jia) 牌，在菜品質量提升和花樣翻新上，供給不足。餐飲是市場競爭(zheng) 非常充分的行業(ye) ，麵對周邊生龍活虎的小餐館、快餐店、麵條館……客人們(men) 很快就失去再來的興(xing) 趣。

　　社區食堂要實現可持續發展，必須堅持“民生保障”的原則，精準定位目標群體(ti) ，把“好鋼用在刀刃上”，將有限的福利資源用於(yu) 解決(jue) 最剛需、最迫切的問題。在相關(guan) 課題調研中，有學者發現，一方麵是城市中，社區食堂被淹沒在爭(zheng) 奇鬥豔的餐飲市場裏，另一方麵卻是鄉(xiang) 村中最需要助餐的高齡、獨居和困難老人，難以獲得相應服務。因此，辦好社區食堂，需要“回到初心”，先從(cong) 剛需群體(ti) 出發，以生活自理能力、經濟承受能力等指標為(wei) 依據，將助餐福利精準地向困難群體(ti) 傾(qing) 斜。

　　辦好社區食堂，一定要有市場意識。優(you) 化運營模式，探索多元化融資渠道，引入市場化機製，可以在菜品種類和定價(jia) 策略上做更精細化、階梯式的區分，用優(you) 惠的、清淡的、軟爛的，吸引老年群體(ti) ；用隨行就市的、豐(feng) 富的、口味多元的餐飲種類，吸引年輕群體(ti) 。要知道，沒有時間精力做飯，又不想一直吃外賣的年輕人，也時常流露出對食堂就餐的向往。不妨對現有的社區食堂做一做評估，確實缺乏運營條件，就及時撤並或轉型，別在貪多求全中浪費資源。

　　社區食堂是惠民工程，是解決(jue) 老年人“吃飯難”的“解藥”，不能隻講麵子不講效益。前期的科學規劃、合理的市場運營、有效的資源整合、事後的監管驗收，每個(ge) 環節都缺一不可，期待有關(guan) 部門及時總結經驗教訓，使這一民生工程行穩致遠。（馬青）