央廣網北京1月4日消息 4日，國務院國資委發布《關(guan) 於(yu) 加強中央企業(ye) 融資擔保管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）的有關(guan) 說明。

　　國務院國資委表示，近年來，中央企業(ye) 認真執行擔保管理要求，完善內(nei) 部擔保製度，嚴(yan) 格規範擔保行為(wei) ，擔保規模總體(ti) 合理，擔保風險基本可控，但日常監管中也發現，個(ge) 別中央企業(ye) 仍存在擔保規模過高、對外擔保、采取隱性擔保等問題，有的企業(ye) 還發生了擔保代償(chang) 損失。為(wei) 適應新情況變化，進一步加強中央企業(ye) 擔保管理，國務院國資委印發了《通知》。《通知》在整合原有擔保規定的基礎上，針對日常監管發現的突出問題，對融資擔保範疇、對象、規模等管理要求進行了明確，實現擔保管理規定的完整統一。

　　據介紹，《通知》主要呈現四個(ge) 方麵特點和內(nei) 容：

　　（一）管控範圍更加“全”。《通知》明確管控範圍包括所有融資擔保，不僅(jin) 包括為(wei) 企業(ye) 融資行為(wei) 提供的各種形式擔保，同時也包括具有擔保效力的隱性擔保。

　　（二）管控要求更加“嚴(yan) ”。一方麵，基於(yu) 同股同權、控製風險原則，對中央企業(ye) 融資擔保實行“兩(liang) 禁兩(liang) 控”：嚴(yan) 禁對集團外無股權關(guan) 係企業(ye) 擔保，嚴(yan) 禁對參股企業(ye) 超股比擔保，嚴(yan) 控對高風險子企業(ye) 擔保，嚴(yan) 控對子企業(ye) 超股比擔保。另一方麵，嚴(yan) 格限製擔保規模。參考目前中央企業(ye) 擔保規模占淨資產(chan) 的平均比重、上市公司擔保管理規定等，明確中央企業(ye) 總擔保規模不超過集團合並淨資產(chan) 的40%，單戶子企業(ye) （含本部）擔保額不能超過本企業(ye) 淨資產(chan) 的50%。

　　（三）管控方式更加“實”。考慮企業(ye) 擔保屬於(yu) 重大風險事項，公司法等規定擔保必須由董事會(hui) 或股東(dong) 大會(hui) 決(jue) 議，因此，《通知》從(cong) 中央企業(ye) 實際管理出發，要求擔保預算由集團董事會(hui) 或其授權決(jue) 策主體(ti) 審批以提高效率，但企業(ye) 擔保製度和特殊擔保事項仍由集團董事會(hui) 審批，充分發揮董事會(hui) 的風險把關(guan) 作用。

　　（四）整改要求更加“細”。明確對企業(ye) 新開展違規融資擔保行為(wei) 進行嚴(yan) 肅追責，要求企業(ye) 對存量違規融資擔保業(ye) 務限期整改，力爭(zheng) 兩(liang) 年內(nei) 整改50%，原則上三年內(nei) 全部完成整改。

　　同時，國務院國資委對管控對象、隱性擔保、金融子企業(ye) 擔保管理等問題作出重點說明。

　　具體(ti) 而言，管控對象方麵，《通知》管控對象不僅(jin) 包括中央企業(ye) 集團本部，還包括中央企業(ye) 所屬各級子企業(ye) ；隱性擔保方麵，企業(ye) 提供共同借款合同、差額補足承諾、安慰函、支持函等函件是否具有擔保效力，需要企業(ye) 法律部門根據具體(ti) 條款進行判定，具有擔保效力的則屬於(yu) 隱性擔保；金融子企業(ye) 擔保管理要求方麵，如確因客觀情況需要對金融子企業(ye) 提供擔保，需經中央企業(ye) 集團董事會(hui) 審批，金融子企業(ye) 範圍參考中央企業(ye) 每年度向國務院國資委報送的金融子企業(ye) 決(jue) 算報表庫裏的企業(ye) 名單；集團內(nei) 子企業(ye) 之間擔保管理要求方麵，集團內(nei) 無直接股權關(guan) 係的子企業(ye) 之間不得互保，如確因客觀情況需要提供擔保的，需經中央企業(ye) 集團董事會(hui) 審批，其中：子企業(ye) 對母公司提供擔保適用此條規定。