央廣網北京4月17日消息（記者劉柏煊）據中央廣播電視總台經濟之聲《天下財經》報道，擴大水利領域有效投資的政策信號在近期密集釋放。本周，國家發展改革委、財政部、水利部等部門相關(guan) 負責人明確，用好政府債(zhai) 券支持水利項目建設，推進水利領域REITs（不動產(chan) 投資信托基金）試點。此外，PPP（政府和社會(hui) 資本合作）模式也有利於(yu) 拓寬水利建設資金來源。根據預期目標，今年要完成8000億(yi) 元水利投資。

　　據機構測算，重大水利工程每投資1000億(yi) 元，可以拉動GDP增長0.15個(ge) 百分點，新增就業(ye) 崗位49萬(wan) 。水利投資對穩定宏觀經濟大盤、保就業(ye) 促就業(ye) 的作用顯而易見。

　　長期關(guan) 注基礎設施投資建設的中倫(lun) 律師事務所合夥(huo) 人周蘭(lan) 萍說：“加強水利工程建設是國家‘十四五’規劃的明確要求。今年8000億(yi) 元水利投資主要投向已論證多年的重大水利項目，這些項目的實施條件已相對成熟。從(cong) 政策信號來看，有幾個(ge) 方向的相關(guan) 項目值得關(guan) 注——流域防洪工程，服務於(yu) 防災減災；國家水網重大工程，有利於(yu) 促進水資源優(you) 化配置；河湖生態環保工程，和水生態健康密切相關(guan) ；智慧水利工程，有利於(yu) 實現水資源的集約節約利用。”

　　在資金保障上，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 將扮演一定角色。財政部本周披露，在今年已發行的“提前批”專(zhuan) 項債(zhai) 中，支持農(nong) 林水利項目達到1004億(yi) 元，一些惠民生的水利項目將進一步納入到專(zhuan) 項債(zhai) 支持範圍。

　　財政部預算司負責人宋其超說：“近期，財政部會(hui) 同國家發展改革委組織各地補報了一批2022年專(zhuan) 項債(zhai) 券項目，指導地方將城市管網建設、水利等重點領域項目作為(wei) 補報重點。”

　　在市場化融資方麵，REITs被寄予厚望。本周，國家發展改革委、水利部相關(guan) 負責人都明確表示，推進水利領域REITs試點。

　　國家發展改革委農(nong) 村經濟司司長吳曉說：“水利工程確實回報期長，收益比較穩定，隻要擇優(you) 選取項目，精心設計改革的方案和路徑，是具備吸引社會(hui) 資本潛力的。對符合條件的水利項目，積極穩妥開展基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金試點，促進形成投資的良性循環。”

　　此外，PPP模式也有利於(yu) 拓寬水利建設資金來源，PPP模式在水利領域的運用也積累了一些成功經驗和案例。

　　周蘭(lan) 萍說，幾類融資模式和工具在擴大水利投資方麵都將起到重要作用。“專(zhuan) 項債(zhai) 的發行使用，有健全的績效管理機製、監督機製等，能夠保障資金快速撥付並且專(zhuan) 款專(zhuan) 用；長期限的專(zhuan) 項債(zhai) 資金，有助於(yu) 降低水利重大項目的期限錯配風險；由於(yu) 專(zhuan) 項債(zhai) 依賴省級政府信用，所以融資成本低，同時納入債(zhai) 務限額管理，公開透明。公募REITs是盤活存量投資的重要舉(ju) 措，有效拓寬了社會(hui) 資本參與(yu) 水利項目的投資渠道，也為(wei) 新建水利設施提供了資金支持。PPP和REITs一樣，都屬於(yu) 市場化融資，不增加政府債(zhai) 務；從(cong) 2014年開始就有探索，實踐基礎較為(wei) 成熟，與(yu) 水利項目投資大、周期長等特征較為(wei) 匹配；現行政策規定也相對係統。”