央廣網北京8月18日消息（總台央廣記者任夢岩）近日，教育部印發《教育部關(guan) 於(yu) 推進新時代普通高等學校學曆繼續教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以“全麵規範、提高質量”為(wei) 主線，對普通高校舉(ju) 辦的學曆繼續教育改革作出全麵部署。本次《實施意見》還要求，自2025年秋季起，高等學曆繼續教育不再使用“函授”“業(ye) 餘(yu) ”的名稱，統一為(wei) “非脫產(chan) ”；學曆繼續教育納入學校發展規劃，強化公益屬性，不得以營利為(wei) 目的。專(zhuan) 家認為(wei) ，《實施意見》的發布，規範了學曆繼續教育此前的種種問題，可以有效保障學曆繼續教育的質量和相應學曆文憑的含金量。

　　此前，教育部曾針對高等學曆繼續教育的虛假、誇大廣告宣傳(chuan) 等問題聯合多部門展開查處，如“零基礎包過”“花錢就上本科”等廣告，嚴(yan) 重破壞學曆教育製度的嚴(yan) 肅性，嚴(yan) 重影響高等學曆繼續教育的社會(hui) 聲譽。

　　記者此前谘詢發現，仍有培訓機構的課程顧問在電話中介紹，快速拿證，很容易。一位顧問說：“主要是為(wei) 了拿證，如果你想快速拿證，專(zhuan) 業(ye) 沒有要求，其次一般都是文科類的，第一個(ge) 是專(zhuan) 業(ye) 容易，第二個(ge) 是教育機構給的複習(xi) 資料和押題率很高。”

　　甚至有號稱是某市“開放大學”的招生老師稱，兩(liang) 年半課程，不用操心就能拿證。“本科兩(liang) 年半，所有的學習(xi) 、作業(ye) 、考試以及線下的考試，您都不用操心，因為(wei) 全程是由老師協助您完成的，您隻需要配合一個(ge) 期末線上的考試有效即可，時間兩(liang) 年半就能夠順利畢業(ye) 拿證。不用擔心沒時間完成不了課時，或者線下考試、統考英語我沒考過，卡在那了，影響拖延。”

　　如此包過、包學、包發證嚴(yan) 重損害了學曆繼續教育的聲譽，而本次《實施意見》就明確要求，普通高校遵循“聚焦特色、控製規模、保證質量”等原則，將學曆繼續教育納入學校發展規劃，強化公益屬性，不得以營利為(wei) 目的。明確自2025年秋季起，高等學曆繼續教育不再使用“函授”“業(ye) 餘(yu) ”的名稱，統一為(wei) “非脫產(chan) ”。

　　《實施意見》明確，支持中央部委所屬高校舉(ju) 辦“少而優(you) 、小而精”的學曆繼續教育。支持地方高校重點舉(ju) 辦“服務地方、辦學規範、規模適度、特色鮮明”的學曆繼續教育。支持高等職業(ye) 學校重點麵向一線從(cong) 業(ye) 人員，舉(ju) 辦服務“知識更新、技術提升”的學曆繼續教育。

　　在嚴(yan) 格辦學基本要求、提高人才培養(yang) 質量方麵，《實施意見》列明了普通高校舉(ju) 辦學曆繼續教育所需師資、場所、設備、資源、經費、製度等方麵的基本要求，並且對提高人才培養(yang) 質量等教育教學環節提出了規範性要求。

　　對此，一位學曆繼續教育從(cong) 業(ye) 者告訴記者，此前的確有一些社會(hui) 培訓機構與(yu) 學曆繼續教育院校合作，一個(ge) 招生、一個(ge) 發證，給高校聲譽帶來較大影響，一些高校甚至前些年就叫停了學曆繼續教育。《實施意見》要求學曆繼續教育不得以營利為(wei) 目的，就是要阻斷相關(guan) 的利益鏈條，恢複學曆繼續教育本來的樣子。

　　該名從(cong) 業(ye) 者說：“繼續教育在很多外界人士看來，它就是一個(ge) 搞錢的單位，為(wei) 了經濟效益。這中間也產(chan) 生了很大的誤解，導致一些院校領導會(hui) 認為(wei) 繼續教育給院校帶不來好的聲譽，反倒有時候會(hui) 影響院校的聲譽，所以會(hui) 產(chan) 生一些偏見。還有行業(ye) 外的這些所謂‘社會(hui) 人士’，他們(men) 會(hui) 打各種虛假廣告，比如不用學習(xi) 能拿到證書(shu) ，這些就搞得行業(ye) 非常混亂(luan) 。”

　　這位從(cong) 業(ye) 人士告訴記者，這次取消“函授”等詞統一為(wei) “非脫產(chan) ”，也是對學曆繼續教育的一大鼓勵，因為(wei) 傳(chuan) 統“函授”其實隨著技術發展早已不複存在，大多遠程授課都以線上教學為(wei) 主，再用傳(chuan) 統的“函授”來稱呼已經有些跟不上時代。“去掉了這些字眼，足以顯示教育部對學曆繼續教育的一種重視，函授這種形式跟隨著我們(men) 教育技術的發展，它已經顯得有點過時了。原來函授是給你郵遞教材讓你去學習(xi) ，但現在不一樣，網絡學習(xi) 、課件、視頻這些都可以取代函授。此外，因為(wei) 一提到業(ye) 餘(yu) ，大家就覺得好像不正規，所以教育部這一次的變化特別重要。”

　　同濟大學教育評估研究中心主任樊秀娣認為(wei) ，未來高等學曆繼續教育的主要生源大多數會(hui) 來自職高這一教育類型，《實施意見》的舉(ju) 措順應了未來生源特點。“教育部的文件非常實在，非常及時，因為(wei) 它是針對當下高等學曆繼續教育中的主要問題提出的政策措施。一段時期以來，高等學曆繼續教育麵臨(lin) 了很大困境，合適的生源大幅度減少，現在高等教育普及化，需要接受高等學曆繼續教育的人數在不斷下降。”

　　樊秀娣表示，此前各種因素造成的繼續教育學曆文憑含金量下降問題非常突出，《實施意見》有望讓繼續教育學曆文憑的含金量回歸到原本該有的位置。“這次《實施意見》從(cong) 性質上明確強調學曆繼續教育的公益屬性，從(cong) 經濟源頭上明確作出不得以營利為(wei) 目的要求，這次《實施意見》也對不同類型學校辦出學曆繼續教育特色、改進教育教學技術與(yu) 手段，以及加強常態質量監測等作出全麵規範，這對提升學曆繼續教育的含金量、信譽度、公信力非常有幫助。在各方共同努力下，相信中國高等學曆繼續教育又一個(ge) 春天會(hui) 到來。”