三高爐南廣場迎來北京時裝周首秀，冰墩墩雪容融裸眼3D視頻首發……剛剛過去的2022年中國國際服務貿易交易會(hui) 上，煥新升級的首鋼園展區為(wei) 觀眾(zhong) 留下了深刻印象。

　　這座了不起的首鋼園，是京西石景山發展的縮影。100多年前，鋼鐵巨人在京西崛起。1952年，石景山因廠設區，一路見證了首鋼生產(chan) 的火紅年代和由火到冰的涅槃重生。從(cong) 服務首鋼到改造首鋼再到借勢首鋼發展，近年來，石景山在城市更新和產(chan) 業(ye) 轉型上不斷發力，打造了滑雪大跳台、冬奧公園等一個(ge) 個(ge) 京西新地標，老工業(ye) 區一改過去“灰頭土臉”的形象，實現了向綠色高端之城的華麗(li) 蝶變。

　　從(cong) 默默服務到走向前台

　　提起石景山，很多人心目中的印象是典型的老工業(ye) 區，高爐煙囪林立，鋼鐵火花四濺，生產(chan) 熱火朝天。很長一段時間裏，相比於(yu) 在我國鋼鐵史上赫赫有名的首鋼，石景山一直默默無聞地扮演著服務保障首鋼生產(chan) 的角色。

　　石景山區的建立與(yu) 首都對工業(ye) 區的規劃定位息息相關(guan) ：自1948年劃入北平市以後，石景山先後被劃為(wei) 北京市第十九區、第十五區，1952年始建石景山區，1958年被撤銷，1963年成立石景山辦事處，1967年才正式複建成為(wei) 石景山區。

　　打這兒(er) 起，石景山開啟了鋼花四濺的火紅年代。從(cong) 石景山煉鐵廠起步，1994年首鋼迎來高光時刻，這一年，它以824萬(wan) 噸的產(chan) 量超過當時的寶鋼總廠，成為(wei) 全國產(chan) 量第一的鋼廠。

　　“那是首鋼生產(chan) 的黃金期，我們(men) 首鋼人每天都是笑著去上班，‘農(nong) 業(ye) 看鳳陽，工業(ye) 看首鋼’絕不是一句空話。”時至今日，86歲的老首鋼攝影師陳尚彬仍珍藏著那張有名的《首鋼之夜》，那是一片紅色的鋼鐵海洋，照片中濃煙、火花以及火車頭耀眼的大燈，無不顯示當年熱火朝天的生產(chan) 場景。

　　伴隨鋼鐵產(chan) 量迅猛增長，首鋼沒能繞開環境汙染問題，甚至還曾在社會(hui) 上引發關(guan) 於(yu) “要首都還是要首鋼”的爭(zheng) 論。2001年7月13日，首鋼命運迎來重大轉折：北京申奧成功，首鋼停產(chan) 搬遷勢在必行。2005年，國務院批準“首鋼實施搬遷、結構調整和環境整治”方案，拉開了中國鋼鐵史上最大規模遷移的序幕。首鋼自此開始逐年減產(chan) ，直至2010年最後一爐鐵水流出、高爐熄火。

　　過去一直存在感不強的石景山區，被推向了前台。石景山區人力社保局相關(guan) 負責人回憶，自2005年實施搬遷調整分流富餘(yu) 人員以來，首鋼共向社會(hui) 分流24100人，特別是2010年末首鋼全麵停產(chan) 後，一次性向社會(hui) 分流富餘(yu) 人員10100人。“作為(wei) 首鋼廠區所在的屬地政府，這在當時給石景山帶來了不小的壓力。”該負責人說。

　　為(wei) 此，石景山區於(yu) 2006年與(yu) 首鋼共同成立了“北京市石景山區首鋼職工就業(ye) 服務中心”，在分流安置、創業(ye) 、培訓等方麵提供就業(ye) 指導與(yu) 服務。同時，石景山區還製定出台了積極的就業(ye) 政策，支持用工單位錄用首鋼富餘(yu) 人員，為(wei) 自主創業(ye) 的首鋼人員提供補助支持。數據顯示，石景山區累計實現接收首鋼分流富餘(yu) 人員15156人，再就業(ye) 率達到92.43%，為(wei) 首鋼搬遷調整提供了穩定的社會(hui) 保障。

　　謀篇布局城市複興(xing) 新地標

　　如今的首鋼園，3號高爐變身多功能秀場，老電廠改造為(wei) 香格裏拉酒店，尤其是冬奧會(hui) 上亮相的滑雪大跳台，更是驚豔了世界。老舊工業(ye) 遺存被賦予了新生，整座園區煥發出了新光彩。

　　蝶變並非一蹴而就，背後經曆了長期的研究與(yu) 探索。

　　首鋼搬遷後，留下了大片的工業(ye) 園區和老舊淘汰的廠房設備。一開始，圍繞工業(ye) 遺存是“保”是“拆”，各方意見很不明確。2005年剛剛啟動搬遷時，首鋼與(yu) 清華大學合作開展了廠區工業(ye) 資源調查評估，從(cong) 曆史文化價(jia) 值、工藝流程代表性、汙染治理、經濟和技術等多個(ge) 方麵對現存工業(ye) 設施進行調研，調查結果確立了分層分級的保護原則和框架。這項研究為(wei) 後續改造指明了方向：首鋼工業(ye) 遺存不僅(jin) 要保護，還要保留工業(ye) 風、首鋼味兒(er) ，讓曆史感與(yu) 自然相融合。

　　“北京市從(cong) 未希望首鋼簡單地賣地，而是要盤活存量資源，以首鋼自主更新為(wei) 主、市場化開發為(wei) 輔，實施分區分片滾動開發，最終完成改造，實現產(chan) 業(ye) 升級。”首建投副總經理王達明表示。為(wei) 了更好地組織新首鋼發展建設，北京市於(yu) 2013年成立了新首鋼高端產(chan) 業(ye) 綜合服務區發展建設領導小組，並設立市新首鋼辦，石景山區也成立了相應的領導小組和辦公室，市、區、企合作，部門聯動，合力解決(jue) 老工業(ye) 基地改造中的難點問題。

　　“2015年，《首鋼園區城市風貌研究》得到了相關(guan) 部門的高度關(guan) 注，直接促成了北京冬奧組委入駐首鋼園區的決(jue) 策。”北京戰略學專(zhuan) 家、北京市建築設計研究院有限公司總建築師、首鋼集團總建築師吳晨介紹，這項研究創新性提出“保留工業(ye) 素顏值、織補提升棕顏值、生態建設綠顏值”的打造整體(ti) 風貌理念，將“織補城市”“海綿城市”等設想運用到規劃編製和項目改造設計中，為(wei) 首鋼工業(ye) 遺存改造明確了方向。在這項研究的基礎上，2017年，《新首鋼高端產(chan) 業(ye) 綜合服務區北區詳細規劃》獲得原北京市規劃和國土資源管理委員會(hui) 批複，進一步為(wei) 園區北區建設奠定了基礎。

　　一項項研究出爐，一項項規劃落地，首鋼工業(ye) 遺存改造的思路逐漸清晰。2018年底，北京市發布《加快新首鋼高端產(chan) 業(ye) 綜合服務區發展建設打造新時代首都城市複興(xing) 新地標行動計劃（2019年-2021年）》，即人們(men) 熟知的“新首鋼三年行動計劃”，提出了通過文化、產(chan) 業(ye) 、生態、活力“四個(ge) 複興(xing) ”，打造“新時代首都城市複興(xing) 新地標”的總體(ti) 目標。自此，首鋼地區轉型發展的規劃探索曆經10年，最終確認了明確的總目標和路線圖。

　　“工業(ye) 鏽帶”變“活力秀場”

　　過去首鋼的筒倉(cang) 、料倉(cang) 改造成創意辦公區，鏤空雕刻的玻璃圓孔活潑靈動，內(nei) 部空間活力時尚……2016年5月13日，北京冬奧組委首批工作人員入駐首鋼園區內(nei) 的西十筒倉(cang) 辦公區。前來采訪報道的媒體(ti) 記者紛紛舉(ju) 起手機相機，“原來工業(ye) 遺存改造後可以這麽(me) 漂亮！”

　　冬奧組委的入駐，拉開了首鋼轉型實施階段的序幕。時隔多年，首鋼園內(nei) 熱火朝天的工作場景又回來了。

　　老工業(ye) 廠房改造成冬奧訓練場館，“功勳高爐”3號高爐變身多功能秀場……漫步園區，撲麵而來的是兼具時尚與(yu) 科技的工業(ye) 風，工業(ye) 遺存與(yu) 自然山色完美交融。就連國際奧委會(hui) 主席巴赫也稱讚，石景山首鋼園區必將成為(wei) 奧林匹克運動推動城市發展的典範，成為(wei) 世界工業(ye) 遺產(chan) 再利用和工業(ye) 區複興(xing) 的典範。

　　“在推動新首鋼規劃建設的大背景下，石景山明確了‘石景山就是新首鋼、新首鋼就是石景山’的工作思路，建立高層對接機製，共同製定工作方案，切實推動三年行動計劃落地，讓新首鋼的改造成果更多惠及百姓。”石景山區相關(guan) 負責人介紹。

　　2019年9月，市民驚喜地發現，長安街西延線上的首鋼廠東(dong) 門打開了，一座跨越永定河、連接門頭溝與(yu) 石景山區的新首鋼大橋建成通車。這是具有特殊時代意義(yi) 的一次轉變，從(cong) 封閉的廠東(dong) 門變為(wei) 連通的跨河大橋，透露首鋼擁抱變化、主動開放的強烈信號，這同時也是石景山區與(yu) 首鋼區企聯動，推動城市轉型發展的有益探索。

　　隨著廠東(dong) 門打開的，還有過去因廠區割裂的城市空間。2021年10月1日，依永定河而建的北京冬奧公園建成開放，把首鋼園與(yu) 蓮石湖公園、永定河休閑森林公園等串聯起來，打開了過去封閉的廠區圍牆，縫合石景山西部區域城市空間界麵，石景山實現了由背河發展向擁河發展的華麗(li) 轉變。

　　“我家就住在公園邊上，從(cong) 窗戶一眼就能望見這裏，我是一點一點看著它從(cong) 荒草叢(cong) 生變成冬奧公園的。”石景山區古城街道濱和園社區居民李佳感慨，“過去蓮石湖公園隻通到新首鋼大橋下，現在橋下空間打通，首鋼園與(yu) 永定河連在了一起。穿過大橋，滑雪大跳台也近在咫尺，拉近了我們(men) 和冬奧的距離，也拉近了我們(men) 和城市的距離。”

　　2021年底，“新首鋼三年行動計劃”收官，市發改委相關(guan) 負責人介紹，三年來，新首鋼地區重點項目累計完成投資近600億(yi) 元，基礎設施、公共服務、綠色生態、產(chan) 業(ye) 發展等重點領域共計46個(ge) 項目完工，區域城市主體(ti) 框架基本成型。

　　由於(yu) 轉型成果顯著，石景山先後四次獲得國務院“老工業(ye) 基地調整改造真抓實幹成效明顯城市”表彰，昔日的“工業(ye) 鏽帶”蝶變為(wei) 城市“活力秀場”，成為(wei) 京西獨特的城市風景線和網紅打卡地。

　　帶動城市整體(ti) 複興(xing)

　　在首鋼園的帶動下，京西的轉型一步一個(ge) 腳印紮實推進。石景山是傳(chuan) 統老工業(ye) 區，除了首鋼，還有北鍋、北重、京能等京西八大廠，總占地麵積1032.5公頃。借鑒首鋼搬遷改造經驗，石景山正推動區內(nei) 多個(ge) 老工業(ye) 廠區開發利用，讓老廠房重新煥發活力。

　　剛剛落地首鋼微電子廠的光電子芯片項目就是新案例。首鋼微電子廠建於(yu) 上世紀90年代，目前已停產(chan) ，老舊的廠房和設備處於(yu) 閑置狀態。其中，“後道工藝”車間完成改造升級，變成萬(wan) 級無塵潔淨生產(chan) 車間。

　　“對原半導體(ti) 車間進行光芯片項目改造，可以充分利用原有車間的空間布局和既有管線，大大提高了廠房使用效率，減少改造成本。”華夏芯智慧光子科技公司總裁助理宋博宇介紹，該項目2022年2月開建，即將啟用投產(chan) 。

　　圍繞老舊廠房改造升級，石景山區正加速布局一批高精尖產(chan) 業(ye) ，為(wei) 京西高質量發展注入新動能。首鋼園科幻產(chan) 業(ye) 聚集區內(nei) ，2.1萬(wan) 平方米的金安橋二號樓原為(wei) 首鋼物料倉(cang) 庫，經過改造成為(wei) 中關(guan) 村科幻產(chan) 業(ye) 創新中心，現已成功引入44家企業(ye) 。北京重型電機廠也在積極推進北重科技文化產(chan) 業(ye) 園項目一期規劃建設，現已引入3家科技文化公司。

　　站在新首鋼大橋上極目遠眺，以新首鋼建設為(wei) 重點，帶動城市整體(ti) 複興(xing) 的發展成效盡收眼底，石景山萬(wan) 達銀河商圈、銀河商務區、京西商務中心等現代金融產(chan) 業(ye) 聚集區緊密圍繞著長安街西延線，形成了一條璀璨的“長安金軸”。

　　近年來，石景山大力構建以現代金融為(wei) 主導，科技服務、數字創意、新一代信息技術為(wei) 特色，商務服務業(ye) 為(wei) 支撐的“1+3+1”高精尖產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，初步形成銀行保險、工業(ye) 互聯網、虛擬現實等特色產(chan) 業(ye) 集群，高精尖產(chan) 業(ye) 對區域經濟貢獻顯著提高。2021年，石景山地區生產(chan) 總值930億(yi) 元，比2016年增長38.7%，年均增長6.8%。全區二三產(chan) 業(ye) 占比完成了7∶3到2∶8的逆轉，實現了由傳(chuan) 統重工業(ye) 區向綠色高端之城的華麗(li) 蝶變。

　　昔日默默無聞的石景山，已經成為(wei) 了引領區域轉型發展的火車頭。

　　後冬奧“一起向未來”

　　冬奧會(hui) 結束後，首鋼滑雪大跳台出發區恢複對外開放，預約參觀的市民遊客絡繹不絕，一張張照片合影背後，是冬奧冠軍(jun) 穀愛淩、蘇翊鳴比賽時的同款視角。大跳台下，永定河畔，冬奧會(hui) 為(wei) 石景山留下了寶貴的遺產(chan) ，也為(wei) 京西未來發展積蓄了勢能。

　　“新首鋼三年行動計劃”圓滿收官後，京西城市複興(xing) 態勢已經形成。2022年3月，《深入打造新時代首都城市複興(xing) 新地標 加快推動京西地區轉型發展行動計劃（2022-2025年）》新一輪三年行動計劃接續執行，包括6個(ge) 方麵24項具體(ti) 任務，為(wei) 京西轉型發展擘畫新藍圖。

　　石景山區副區長李文化介紹，石景山將落實新三年行動計劃與(yu) 區“十四五”時期新首鋼高端產(chan) 業(ye) 綜合服務區轉型發展規劃、西部地區發展規劃有機結合，圍繞謀劃後冬奧時代轉型發展、提升城市功能品質、鞏固綠色發展優(you) 勢等六個(ge) 方麵，確定了28項重點任務和60項重大項目，全力建設京西產(chan) 業(ye) 轉型升級和創新發展的新高地。

　　“石景山就是新首鋼，新首鋼就是石景山”。今年7月16日，首鋼園內(nei) 的二高爐南路正式通車，又一條連接首鋼園和城市的道路被打通，由城區進出首鋼園變得更加便利、通暢。石景山區副區長王智勇近期在發布會(hui) 上介紹，當前，石景山區正加快實現市政公用設施向園區延伸，有序推動“廠區”“園區”向“社區”“街區”轉變，全方位力促城園融合發展，全力打造“一起向未來”的城市複興(xing) 新地標。

　　回顧過往20年，伴隨著冬奧寶貴機遇和首鋼轉型、複興(xing) 引領帶動，石景山區告別了曾經老工業(ye) 區的“灰頭土臉”，迎來城市麵貌的煥然一新，古老的石景山區如今處處洋溢著生機、自信和激情。

　　石景山區委書(shu) 記常衛表示，全區將在現有轉型發展的基礎上，深入實施城市更新和產(chan) 業(ye) 轉型兩(liang) 大戰略，逐步把新的宏偉(wei) 藍圖變成美好現實。未來的石景山，生態環境會(hui) 更加優(you) 美，基本公共服務將更加便捷，城市基礎設施更加高效，發展活力更加強勁，人民群眾(zhong) 將充分享受到區域發展的紅利，切實感受城市複興(xing) 帶來的新變化。

　　專(zhuan) 家觀點

　　全麵推動京西地區高質量發展

　　朱暉

　　石景山區作為(wei) 首都工業(ye) 的搖籃之一，續寫(xie) 了新中國現代工業(ye) 的史詩。近年來，石景山區緊抓“冬奧”和“新地標建設”兩(liang) 大曆史機遇，通過城市更新行動和高精尖產(chan) 業(ye) 轉型，向綠色之城邁進，成為(wei) 了世界上非常著名的城市更新案例。

　　石景山在轉型之路上不斷嚐試探索，並取得了出色的成績。一方麵，首鋼片區已從(cong) 過去高爐林立的形象蛻變成為(wei) 具有活力和現代特色的跨界融合都市型產(chan) 業(ye) 區代表，更是在冬奧會(hui) 期間，以青春活力、年輕化、運動化的新景象給全世界留下了深刻印象；另一方麵，得益於(yu) 出色的轉型成果，石景山城市更新案例已經成為(wei) 了國家級產(chan) 業(ye) 轉型升級的示範樣板，為(wei) 其他城市高質量發展做出了表率。

　　從(cong) 長期來看，石景山仍在進一步探索轉型發展路徑的過程之中。未來，可以總結階段發展成果和經驗，繼續與(yu) 首鋼一起，在城市更新、產(chan) 業(ye) 轉型、生態環境等多個(ge) 維度做更多嚐試，全麵推動京西地區高質量發展。

　　（作者係波士頓谘詢全球合夥(huo) 人兼董事總經理、石景山區經濟發展專(zhuan) 家智庫專(zhuan) 家）