2月4日周六17時，在豐(feng) 台區蒲黃榆路南向北方向，社會(hui) 車道發生擁堵，公交專(zhuan) 用道空空如也。 本報記者 鄧偉(wei) 攝

　　春節過後，熟悉的堵車場麵又回來了。元宵節適逢雙休日，京城各大商圈周圍，部分環路、聯絡線在地圖軟件上重新“飄紅”。然而，不少空蕩蕩的公交專(zhuan) 用道，與(yu) 擁擠的社會(hui) 車道形成強烈反差。有市民呼籲，在非工作日允許私家車駛入公交專(zhuan) 用道。對此，專(zhuan) 家建議，提高公交專(zhuan) 用道利用率，還應該靈活管理，在公交優(you) 先的前提下，允許載客量高的車輛駛入。

　　專(zhuan) 用道與(yu) 社會(hui) 車道“冰火兩(liang) 重天”

　　每逢雙休日，重點商圈、景區周邊道路交通壓力增長明顯，進停車場的車輛能排出數百米。在這些熱點地區，社會(hui) 車道、公交專(zhuan) 用道常見“冰火兩(liang) 重天”的現象。

　　2月4日周六15時，天壇東(dong) 路北向南方向，3條社會(hui) 車道中，兩(liang) 條直行車道的車輛已從(cong) 一個(ge) 路口排到下一個(ge) 路口，粗略統計，有六七十輛小汽車。20分鍾內(nei) ，共有6輛公交車經過，均為(wei) 不同線路。

　　17時許，建國門外大街從(cong) 國貿開往永安裏方向的車輛已經排起長龍。這裏緊鄰國貿商圈，很多機動車經此路離開國貿。在建國門外大街與(yu) 東(dong) 大橋路交會(hui) 的紅綠燈處，記者觀測到，社會(hui) 車道看不見隊尾，有的車輛要等兩(liang) 三輪紅綠燈才能通過，而公交專(zhuan) 用道卻很少有車經過。該路段公交車道6時至20時開啟，15分鍾內(nei) ，隻經過了一輛58路公交車。

　　記者探訪的多個(ge) 商圈中，崇文門商圈路段公交專(zhuan) 用道利用率較高。崇文門站是111路、108路公交車的始發站，還有多趟公交經過崇文門內(nei) 大街。站在崇文門十字路口，四個(ge) 方向公交車基本不斷線。

　　部分專(zhuan) 用道啟用時段並非客流高峰

　　繁華的三環路，早晚高峰全線開啟公交專(zhuan) 用道，雙休日也是一樣。然而，雙休日公交車道開啟時段卻並非公交客流高峰。

　　2月4日17時20分，記者在東(dong) 三環雙井橋南看到，北向南方向內(nei) 側(ce) 兩(liang) 條社會(hui) 車道擁堵明顯，最外側(ce) 公交專(zhuan) 用道上，兩(liang) 分鍾左右才能看見一輛公交車。除了938快、976路少數線路上座率較高，多數線路乘客數量在十幾人，甚至是個(ge) 位數。

　　一位運營三環線路的車隊管理人員告訴記者，雙休日與(yu) 工作日客流高峰時段並不一樣，雙休日客流高峰一般在9時至16時之間，“上下班客流少了，我們(men) 也要合理分配運力，適當調整運營間隔。”

　　即使開啟專(zhuan) 用道，公交車也會(hui) “卡殼”。2月4日17時45分，南三環成壽寺橋東(dong) ，東(dong) 向西方向的兩(liang) 條社會(hui) 車道上車行緩慢。該路段最外側(ce) 公交車道，劃著“7-9”“17-19”的開啟時間。此時，公交車道上十分“幹淨”，站在天橋上望向車隊隊尾，才能依稀看見高大的公交車身影。記者觀察發現，這處三環上的彎道路段，由於(yu) 社會(hui) 車道擁堵，許多私家車闖入最外側(ce) 公交專(zhuan) 用道，快到監控範圍內(nei) 又並線進入社會(hui) 車道，進而加劇了擁堵。

　　追問1 24小時專(zhuan) 用道是否必要？

　　公交車少，在阜石路快速路上也較明顯。2月5日周日11時10分，記者駕車自東(dong) 向西剛駛入阜石路，時速就降到20公裏左右。快速路並沒有快起來。

　　此時，兩(liang) 條社會(hui) 車道排隊車輛望不到頭，24小時開啟的公交專(zhuan) 用道上卻空蕩蕩的。直到記者從(cong) 楊莊東(dong) 街出口駛出，十幾分鍾裏，不見一輛公交車從(cong) 旁邊駛過。一路上，高架路段多個(ge) 快速公交站台，每個(ge) 站台上也就一兩(liang) 位等車乘客。記者隨後在出口附近觀察，從(cong) 11時35分到12時05分，半小時內(nei) 僅(jin) 4輛公交車通過高架路段。

　　“快速公交不是24小時運營，為(wei) 何公交專(zhuan) 用道要24小時開啟？”家住首鋼附近的居民劉女士不解。人民網“領導留言板”上，近幾年陸續有市民建議，將阜石路高架24小時公交車道改為(wei) 限時使用，相關(guan) 部門回應會(hui) 加以研究，但至今仍未有改變。

　　追問2 “取消公交道雙休日限行”難在哪？

　　事實上，關(guan) 於(yu) “取消公交道雙休日限行”的呼聲，已經持續多年。幾乎每年都有人大代表、政協委員提出相關(guan) 建議。近兩(liang) 年，行業(ye) 專(zhuan) 家也建議將部分公交專(zhuan) 用道調整為(wei) “公交優(you) 先道”。這些建議落地究竟難在哪？

　　一位交通管理部門負責人坦言，如果對所有已劃公交專(zhuan) 用道時間進行修改，對執法係統進行調整，勢必投入不少人力物力。更重要的是，目前交通行業(ye) 沒有針對公交專(zhuan) 用道的法規，即使提出了調整意見，也不具有強製力，實踐中，執法部門隻能遵循公安部的“上位法”。因此，“專(zhuan) 用道”改成“優(you) 先道”，雖然隻有兩(liang) 字之別，落實難度卻不小。

　　市公安交管局在回複市民提問時介紹，根據道交法規定，道路劃設專(zhuan) 用車道的，在專(zhuan) 用車道內(nei) ，隻準許規定的車輛通行。若公交專(zhuan) 用道加標了公交車專(zhuan) 用時間，則表示在該限定時段內(nei) ，其他車輛不得進入該車道；若未加標專(zhuan) 用時間，則表示全天24小時內(nei) ，其他車輛不得進入該車道，包括周六、周日及法定節假日。對於(yu) 違反規定使用專(zhuan) 用道的，處200元罰款、不記分。

　　記者采訪發現，並非所有大城市都這樣規定。一位上海的哥告訴記者，上海在雙休日、節假日期間，允許私家車走公交專(zhuan) 用道。他提供的照片中，懸掛在上海廣中路道路上方的藍色牌子上，寫(xie) 明了專(zhuan) 用道早晚高峰開啟時間，同時標注“非空載二十座以上客車除外”“周六、周日及法定節假日除外”。

　　專(zhuan) 家觀點

　　公交優(you) 先與(yu) 開放專(zhuan) 用道並不矛盾

　　“首先要明確的是，劃公交專(zhuan) 用道不是隻為(wei) 保障公交出行，而是提高整個(ge) 交通係統效率。”世界資源研究所中國可持續城市部門主任劉岱宗舉(ju) 例說，在客流高峰，一輛公交車能拉五六十人，即使一分鍾通過一輛，車道的斷麵客流或比通過40輛小汽車還高，這也是公交專(zhuan) 用道存在的意義(yi) 。反過來，在客流低穀，公交專(zhuan) 用道通行能力富餘(yu) ，就可以讓部分車輛共享資源。

　　劉岱宗介紹，在法國、美國一些城市，公交專(zhuan) 用道已經升級為(wei) HOV車道，即高承載車道。美國交通部聯邦公路局規定，除了公共汽車，承載不少於(yu) 一定人數的合乘車輛，8座或8座以上客車，固定線路運營的運輸公司車輛、校車、公益性客運車輛等，可以使用HOV車道。從(cong) 出行效率上看，這一措施可鼓勵大家拚車出行。這與(yu) 近年來交通專(zhuan) 家提出“公交優(you) 先道”的理念是一樣的。

　　因此，隻要科學、適度，公交優(you) 先與(yu) 開放專(zhuan) 用道並不矛盾。至於(yu) 雙休日是否取消專(zhuan) 用道限行，劉岱宗認為(wei) ，這需要有科學數據分析作為(wei) 支撐，精細化、靈活化製定管理辦法，可從(cong) 高承載車輛開始試行，允許承載3人以上的小汽車駛入。