8月24日，北京市市場監管局發布《關(guan) 於(yu) 印發支持平台企業(ye) 持續健康發展若幹措施的通知》（以下簡稱《通知》），從(cong) 持續優(you) 化首都營商環境、建立穩定健康市場秩序、支持企業(ye) 合規生態建設等三個(ge) 部分，推出14條措施支持平台企業(ye) 持續健康發展。

　　平台經濟是數字經濟的基礎和發展載體(ti) ，是我國經濟高質量發展的重要抓手之一。近年來，黨(dang) 中央、國務院高度重視平台經濟規範健康持續發展，明確提出要提升常態化監管水平，支持平台企業(ye) 在引領發展、創造就業(ye) 、國際競爭(zheng) 中大顯身手。

　　北京市市場監管局相關(guan) 負責人表示，平台企業(ye) 是數字經濟的微觀基礎，促進數字經濟發展，監管部門要避免隻踩刹車、不踩油門，隻設路障、不設路標。文件旨在深入落實黨(dang) 的二十大“大力發展數字經濟”戰略部署，牢固樹立“監管是為(wei) 了促進更高質量發展”的理念，進一步提高市場監管部門服務企業(ye) 的本領，為(wei) 平台企業(ye) 高質量發展營造良好的市場環境和政策環境。

　　支持電商平台集中批量代辦登記

　　在持續優(you) 化首都營商環境方麵，主要圍繞登記準入、廣告業(ye) 發展、網絡餐飲服務三個(ge) 方麵，製定了支持個(ge) 體(ti) 網店經營者發展、建立完善廣告業(ye) 重點企業(ye) 服務機製、簡化網絡食品交易第三方平台提供者備案手續等具體(ti) 措施。

　　優(you) 化個(ge) 體(ti) 網店經營者登記管理製度。支持電商平台集中批量代辦平台內(nei) 經營者市場主體(ti) 登記，對通過網絡開展經營活動的個(ge) 體(ti) 工商戶提供拓展線下經營渠道、“一照多址”登記、個(ge) 轉企等一攬子支持措施，激發網絡市場活力。

　　推動廣告業(ye) 高質量發展。建立完善廣告業(ye) 重點企業(ye) “一對一”服務對接機製，幫助企業(ye) 恢複發展。製定互聯網廣告企業(ye) 合規經營等係列廣告合規指引，有針對性地指導企業(ye) 自律合規經營，促進企業(ye) 增加廣告營收。

　　提升網絡餐飲服務水平。製定網絡餐飲服務餐飲安全管理有關(guan) 規範，上線相關(guan) 服務軟件，提供可視化指導服務。簡化網絡食品交易第三方平台提供者備案手續，整合備案工作流程，優(you) 化備案審核服務，推動相關(guan) 業(ye) 態創新發展。

　　試行平台執法合規承諾製，推進“柔性”監管

　　建立穩定健康市場秩序方麵，《通知》提出7條措施。優(you) 化市場競爭(zheng) 生態，強化公平競爭(zheng) 審查製度落實，鼓勵發揮公平競爭(zheng) 審查第三方評估作用，加強濫用行政權力排除、限製競爭(zheng) 執法，破除地方保護和市場分割，營造平等發展的製度環境。

　　建立健全經營者集中申報預警機製，及時提醒企業(ye) 依法進行經營者集中申報，降低企業(ye) 經營法律風險。完善平台企業(ye) 合規評估指標體(ti) 係，組織非接觸式調查，推動實現“無感”評估。縱深推進一體(ti) 化綜合監管和“雙隨機、一公開”監管常態化。

　　進一步優(you) 化執法環境。試行平台執法合規承諾製，對於(yu) 一般違法行為(wei) ，根據平台企業(ye) 主動整改、合規承諾等情況，依法從(cong) 輕、減輕或不予行政處罰。深化輕微違法行為(wei) 容錯糾錯、輕微免罰，以責令改正、批評教育、告誡約談等“柔性”方式引導企業(ye) 合規經營。

　　搭建政企互動平台，提升網絡市場消費體(ti) 驗

　　合規管理方麵，突出對企業(ye) 合規生態建設的支持服務，主要提出了建立完善政策解讀工作機製，搭建政企互動平台，提升政企協同共治水平，降低網絡交易投訴舉(ju) 報數量，提升網絡市場消費體(ti) 驗等措施。

　　《通知》提出，進一步厘清平台合規責任邊界，加強平台合規管理工作指導。鼓勵有條件的平台企業(ye) 加入電子商務領域聯防聯控機製，賦能企業(ye) 風險識別應對。持續推廣應用電子營業(ye) 執照，提升平台入駐審核環節的標準化、便利化水平。推動重點平台企業(ye) 聯合簽訂自律公約，提升整體(ti) 合規水平。依托智慧化係統，提供法律政策查閱、信用信息共享、風險提示預警以及協查共治等服務，促進政府、平台企業(ye) 、平台內(nei) 經營者協同共治。

　　進一步深化“訴求即辦直通車”工作機製，督促指導企業(ye) 主動參與(yu) 群眾(zhong) 訴求辦理，促進接訴即辦工作社會(hui) 共治不斷深化。加強網絡交易投訴舉(ju) 報的分析研判和重難點問題研究，對投訴量較高的企業(ye) 提供精準指導，提升網絡市場消費體(ti) 驗。

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　　關(guan) 注1

　　文件中有哪些創新點？

　　主要有三方麵創新：

　　在個(ge) 體(ti) 網店經營者登記管理上，支持電商平台集中批量代辦平台內(nei) 經營者市場主體(ti) 登記，為(wei) 通過網絡開展經營活動的個(ge) 體(ti) 工商戶提供拓展線下經營渠道、“一照多址”登記、個(ge) 轉企等支持措施。

　　在執法檢查方麵，優(you) 化完善一體(ti) 化綜合監管和“雙隨機、一公開”監管有關(guan) 製度，試行平台執法合規承諾製，深化輕微違法行為(wei) 容錯糾錯、輕微免罰，加強政企間會(hui) 商研判、協查協執等工作，大力整治網絡灰黑產(chan) 。

　　指導企業(ye) 加強合規管理，包括鼓勵有條件的平台企業(ye) 加入電子商務領域聯防聯控機製，持續推廣應用電子營業(ye) 執照，指導簽訂自律公約，以科技賦能協同共治。

　　關(guan) 注2

　　在深化政企雙向協同聯動方麵有哪些舉(ju) 措？

　　就企業(ye) 關(guan) 心的政策問題定期開展交流研討，組織專(zhuan) 家學者、智庫機構進行詳細解讀輔導，同時積極製定相關(guan) 指引性文件，切實回應企業(ye) 訴求。進一步擴大電子商務領域聯防聯控機製的覆蓋企業(ye) 範圍和防控深度，使違法經營者“一處違法、處處受限”。推進政企協同，深化政企協查平台應用，提高涉網案件查辦效率，淨化網絡市場環境。

　　關(guan) 注3

　　如何推進“雙隨機、一公開”監管常態化？

　　推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，主要是完善部門聯合抽查事項清單，選取部分新業(ye) 態新經濟，試點線上聯合“雙隨機”檢查，進一步健全網絡市場全流程監管。

　　關(guan) 注4

　　如何建立常態化溝通交流機製？

　　主要有三方麵，一是與(yu) 平台企業(ye) 建立專(zhuan) 人對接機製，定期組織工作指導會(hui) ，加強信息交流和政策解讀。二是建立完善廣告業(ye) 重點企業(ye) “一對一”服務對接機製，幫助企業(ye) 恢複發展。三是加強執法領域常態化聯絡，積極開展互聯網營銷領域新情況新問題會(hui) 商研判，提升平台企業(ye) 與(yu) 市、區兩(liang) 級執法部門的協作水平，共同推動平台合規治理。

　　關(guan) 注5

　　如何強化經營者集中申報指導？

　　做好申報預警、申報提醒、政策宣講等工作，增強企業(ye) 申報意識，規範申報行為(wei) 。以有關(guan) 法律法規為(wei) 依據，規範內(nei) 部工作流程，提高審查效率，為(wei) 企業(ye) 提供更加便利規範的申報服務。

　　關(guan) 注6

　　針對“全國網絡市場監管與(yu) 服務示範區”創建，在優(you) 化網絡市場監管與(yu) 服務方麵有什麽(me) 考慮？

　　示範區創建的根本目標是推動平台經濟規範健康持續發展，在網絡市場監管與(yu) 服務中探索新路，研究建立政府監管、企業(ye) 自治、行業(ye) 自律、社會(hui) 監督的共治機製，提升網絡市場治理能力和水平。

　　北京市市場監管局將會(hui) 同市級相關(guan) 部門總結海澱區創建“全國網絡市場監管與(yu) 服務示範區”有效經驗，宣傳(chuan) 示範和優(you) 化提升同步部署，講好示範區故事，展示示範區風采，營造良好社會(hui) 氛圍，提升共治成效。同時，把網絡市場發展融入到各區發展戰略中，探索各具特色的網絡市場監管與(yu) 服務的新模式、新舉(ju) 措、新路徑，以點帶麵引領網絡市場健康發展，營造良好網絡經濟發展環境，服務首都經濟社會(hui) 高質量發展。