近段時間，多方正加快部署，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點行業(ye) ，開列項目清單，加大財稅金融支持力度，完善用地用能要素保障，推動工業(ye) 領域大規模設備更新。業(ye) 內(nei) 研究預計，隨著政策利好釋放，我國工業(ye) 領域設備更新年規模約在4萬(wan) 億(yi) 元左右。

　　接受《經濟參考報》記者采訪的多位專(zhuan) 家表示，工業(ye) 既是各類設備的供給方，也是設備的需求方。推動工業(ye) 設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，將進一步拉動有效投資、提升發展質效，以設備升級帶動我國製造業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力提升。

　　工業(ye) 領域設備更新潛力足

　　日前，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確“聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業(ye) ，大力推動生產(chan) 設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造”，並提出到2027年，工業(ye) 領域設備投資規模較2023年增長25%以上，重點行業(ye) 主要用能設備能效基本達到節能水平，規模以上工業(ye) 企業(ye) 數字化研發設計工具普及率、關(guan) 鍵工序數控化率分別超過90%、75%。

　　我國工業(ye) 領域設備規模大、更新潛力足。中國信息通信研究院院長餘(yu) 曉暉表示，2023年末，我國規模以上工業(ye) 企業(ye) 資產(chan) 已經超過167萬(wan) 億(yi) 元，多種關(guan) 鍵設備保有量全球領先，如工業(ye) 機器人保有量占全球三分之一，新增裝機量超過全球總量的一半。

　　國家發展和改革委員會(hui) 主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會(hui) 議經濟主題記者會(hui) 上表示，設備更新需求將是一個(ge) 年規模5萬(wan) 億(yi) 以上的巨大市場。

　　“通過曆史數據推算，我國工業(ye) 設備投資約占全社會(hui) 設備投資的70%以上，是設備更新的重要力量。據此估算，我國工業(ye) 領域設備更新年規模約在4萬(wan) 億(yi) 元左右。”中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院規劃所工業(ye) 投資研究室主任樊蒙對記者說。

　　地方開列工業(ye) 企業(ye) 技改項目清單

　　眼下，不少地方正在明確項目清單，麵向工業(ye) 領域啟動實施新一輪大規模設備更新改造。

　　記者日前從(cong) 四川省經濟和信息化廳獲悉，今年四川省將實施“工業(ye) 投資提升年”行動，確保工業(ye) 和技術改造投資穩定增長。此前，該廳發布2024年重點工業(ye) 和技術改造項目名單，項目共計500個(ge) ，覆蓋先進材料、裝備製造、食品輕紡、能源化工等領域，總投資16472.5億(yi) 元。陝西省2024年將實施好240個(ge) 工業(ye) 投資和技術改造重點項目，力爭(zheng) 製造業(ye) 投資增長6.5%。

　　山東(dong) 省則明確，聚焦冶金、石化、輕工等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，啟動實施新一輪大規模設備更新改造，“一業(ye) 一策”完善改造提升方案。“計劃年內(nei) 實施投資500萬(wan) 元以上技改項目1.2萬(wan) 個(ge) 左右，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 向高端化延伸、高附加值拓展。”山東(dong) 省工業(ye) 和信息化廳副廳長王茂慶說。

　　餘(yu) 曉暉表示，新一輪大規模設備更新麵向設備規模體(ti) 量大、更新潛力大的重點行業(ye) ，加快應用先進適用設備，突出數字化、智能化、綠色低碳等新技術，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，以設備升級帶動我國製造業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力提升。

　　多舉(ju) 措激發企業(ye) 設備更新活力

　　值得一提的是，財稅金融、用能用地等保障支持舉(ju) 措進一步落實落細，降低企業(ye) 投資成本，提升企業(ye) 設備更新的意願。

　　上述《行動方案》提出“把符合條件的設備更新、循環利用項目納入中央預算內(nei) 投資等資金支持範圍”“運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持”“加強企業(ye) 技術改造項目用地、用能等要素保障”等具體(ti) 部署。

　　不少地方還拿出“真金白銀”進一步減輕企業(ye) 負擔、激發市場活力。例如，安徽省提出，“落實技術改造投資稅收優(you) 惠和專(zhuan) 項再貸款政策”“對獲得國家智能製造示範工廠的獎補300萬(wan) 元，對獲評國家級綠色工廠的獎補100萬(wan) 元”；海南省日前組織申報2023年度工業(ye) 企業(ye) 擴大投資和技改提質獎補資金，企業(ye) 最高可獲3000萬(wan) 元獎勵。

　　“工業(ye) 領域設備更新的主體(ti) 是企業(ye) ，缺意願、缺資金、缺政策等成為(wei) 製約企業(ye) 開展設備更新的主要原因。”餘(yu) 曉暉認為(wei) ，推動大規模設備更新既要發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用，也要更好地發揮政府引導作用。對破解企業(ye) 設備更新的難點堵點作出的一攬子政策安排，為(wei) 加快推動工業(ye) 領域設備更新形成規模效應提供了有力保障。

　　樊蒙表示，根據此前對設備更新改造專(zhuan) 項再貸款政策開展問卷調查顯示，受訪企業(ye) 大多表示此政策獲得感較強。“未來建議加大現有各類資金支持力度，對工業(ye) 領域高端先進設備、智能製造設備、綠色節能設備、安全生產(chan) 設備的更新替換予以支持；研究製定設備更新改造專(zhuan) 項再貸款的接續政策，安排專(zhuan) 門額度，支持製造業(ye) 重點領域加大設備更新改造投入。”

　　他同時表示，政策落地過程中要注重對重點行業(ye) 、重點環節的監測分析，避免低端環節產(chan) 能過剩、高端環節支持不足。（記者 郭倩 實習(xi) 生 楊珋）