“中國脫貧攻堅在‘最後一公裏’上還麵臨(lin) 一些亟需解決(jue) 的問題，包括部分貧困民眾(zhong) 內(nei) 生動力激發不夠、穩定脫貧機製尚未完全形成等。”全國政協常委、湖南省政協副主席張大方認為(wei) ，“後扶貧時代”的脫貧攻堅需與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有機銜接。

　　此前，張大方連續十年在全國兩(liang) 會(hui) 為(wei) 國有企業(ye) 退休高級工程師的生存發聲，並針對增設專(zhuan) 業(ye) 學士學位、脫貧攻堅等建言獻策。今年，他和許多代表委員們(men) 一樣，準備為(wei) 打贏脫貧攻堅戰貢獻“金點子”。

　　在他看來，脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 銜接先要全麵梳理總結脫貧攻堅的政策、取得的實踐成果。比如在教育、醫療、住房、飲水、社會(hui) 保障等民生領域，已經實踐證明行之有效的扶貧政策，應作為(wei) 常量政策堅定實行下去。

　　其次是需有頂層設計的戰略框架。張大方說，可依據經濟社會(hui) 發展條件與(yu) 水平，將各縣市區劃分為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) “先行區”“推進區”“啟動與(yu) 脫貧攻堅成果鞏固區”，分類指導、分類施策。“屬於(yu) 貧困區域特別是深度貧困區域的‘鞏固區’，要加強後續扶持，補齊鄉(xiang) 村基礎設施與(yu) 公共服務短板，增強自我發展能力。”

　　2020年是中國脫貧攻堅決(jue) 戰決(jue) 勝之年，但截至今年2月底，中國仍有52個(ge) 貧困縣未摘帽、2707個(ge) 貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，剩餘(yu) 脫貧攻堅任務依舊艱巨。另外，疫情帶來的係列新挑戰也給脫貧攻堅增加了難度。

　　“研究製定貧困縣經濟發展產(chan) 業(ye) 引導政策，加大對貧困縣產(chan) 業(ye) 園區、信息物流平台的扶持力度，對貧困縣發展農(nong) 產(chan) 品精深加工、休閑農(nong) 業(ye) 與(yu) 鄉(xiang) 村旅遊給予更大力度的用地、融資、稅收等政策傾(qing) 斜。”張大方說。

　　推進脫貧攻堅與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，可鞏固脫貧成果。但鄉(xiang) 村振興(xing) 需大量創新型、複合型和應用型人才支持。由於(yu) 管理機製不完善，農(nong) 業(ye) 院校在助力鄉(xiang) 村振興(xing) 過程中存在著學校產(chan) 教融合水平低、培養(yang) 人才與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 需求匹配低等問題。

　　“現實迫切需要農(nong) 業(ye) 院校進行產(chan) 教融合，將教學科研、人才培養(yang) 、社會(hui) 服務及企業(ye) 經營等融於(yu) 一體(ti) ，創新學校辦學體(ti) 製機製，為(wei) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 、推進農(nong) 業(ye) 現代化提供重要科技。”張大方建議，製定實施係列鄉(xiang) 村振興(xing) 青年人才“建功立業(ye) ”計劃和“領頭羊”工程，適度規範提高農(nong) 村基層幹部的基本報酬和生活補助，提高涉農(nong) 人才待遇，吸引涉農(nong) 人才向三農(nong) 領域流動，並引導非涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) 人才積極參與(yu) 到農(nong) 業(ye) 農(nong) 創活動中。

　　改革開放以來，中國農(nong) 村絕對貧困人口累計減少8億(yi) 多人。這場持久戰離不開廣大扶貧幹部的艱苦付出。在全國政協十三屆常委會(hui) 第二次會(hui) 議上，張大方就曾直陳基層扶貧問題，為(wei) 基層幹部說話。聚焦民眾(zhong) 關(guan) 注熱點和難點問題，他還圍繞“後扶貧時代”工作，提出“鞏固成果，減少和防止脫貧後返貧”調研課題，帶隊開展對口湖南婁底市的脫貧攻堅民主監督。

　　“脫貧攻堅中還存在行業(ye) 扶貧政策的統籌力度不夠、基層脫貧攻堅發揮主觀能動性受到限製、對扶貧一線幹部關(guan) 愛不夠等問題。”張大方建議，國家層麵出台相關(guan) 政策，或允許地方政府統籌製度設計，結合實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，按照量力而行的原則實施差異化扶持政策，讓非貧困群體(ti) 特別是邊緣群體(ti) 得到適度扶持。(完)