今年是打贏汙染防治攻堅戰收官之年，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染治理的好壞將直接影響汙染防治攻堅戰的成效。而在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染治理中，農(nong) 業(ye) 麵源汙染一直是痛點、難點之一。如何扼住農(nong) 業(ye) 麵源汙染源頭、推進汙染防治工作取得更大成效，成為(wei) 今年全國兩(liang) 會(hui) 代表、委員關(guan) 注的焦點之一。農(nong) 工黨(dang) 中央近日向全國政協提交相關(guan) 提案，為(wei) 加大農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理力度建言獻策。

　　農(nong) 業(ye) 麵源汙染是全麵小康“三農(nong) ”領域的突出短板

　　據全國汙染源普查公報，農(nong) 業(ye) 麵源汙染物排放量在全國汙染物排放量中占較大比重。農(nong) 業(ye) 麵源汙染的化學需氧量、總氮和總磷排放分別達到1324萬(wan) 噸、270萬(wan) 噸和28萬(wan) 噸，占全國排放量的43%、57%和67%。據有關(guan) 部門測算，近年來，我國每年產(chan) 生畜禽糞汙38億(yi) 噸，綜合利用率不到60%；化肥每年使用量約為(wei) 5600萬(wan) 噸，單位麵積使用強度遠超國際公認化肥安全使用上限。這對我國的水氣土汙染防治工作帶來極大挑戰。

　　近年來，各級各部門多方協力加大農(nong) 村環境整治力度，我國農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治取得一定成效。例如，長江經濟帶中西部多個(ge) 省份以畜禽養(yang) 殖汙染防治為(wei) 重點，積極推進農(nong) 業(ye) 麵源汙染治理。其中，浙江省湖州市南潯區積極探索池塘循環流水養(yang) 殖模式，改造傳(chuan) 統池塘，實施小池養(yang) 魚、大塘養(yang) 水，將大量的飼料殘渣、魚類糞便等汙染物分離出來，有效減少了養(yang) 殖汙水排放。

　　湖北省安陸市探索形成農(nong) 田尾水生態淨化模式，在3個(ge) 鄉(xiang) 鎮5個(ge) 村建設2萬(wan) 多米農(nong) 田生態溝渠和生態塘、生態濕地等項目，輻射農(nong) 田麵積1.6萬(wan) 畝(mu) ，對農(nong) 田退水進行淨化。經中科院專(zhuan) 家實地踏勘分析，安陸市項目區農(nong) 田氮磷外排減少50%以上。

　　但從(cong) 總體(ti) 來看，目前的情況並不樂(le) 觀。2020年中央一號文件將農(nong) 村生態環境突出問題作為(wei) 全麵小康“三農(nong) ”領域的短板之一，並就大力推進畜禽糞汙資源化利用、深入開展農(nong) 藥化肥減量行動、加強農(nong) 膜汙染治理、推進秸稈綜合利用等多方麵做出明確要求。可見，我國農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治麵臨(lin) 的形勢依然嚴(yan) 峻。

　　農(nong) 工黨(dang) 中央就加大麵源汙染治理、提升農(nong) 村生態環境提交提案

　　記者近日了解到，今年農(nong) 工黨(dang) 中央向全國政協十三屆三次會(hui) 議提交的提案中，包括《關(guan) 於(yu) 加大麵源汙染治理 提升農(nong) 村生態環境的提案》（以下簡稱《提案》），對農(nong) 業(ye) 麵源汙染的原因進行分析，並提出相關(guan) 建議。

　　《提案》認為(wei) ，隨著農(nong) 業(ye) 集約化程度不斷提高，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 中使用化肥、農(nong) 藥、地膜及畜禽糞便、秸稈焚燒等造成的農(nong) 業(ye) 麵源汙染問題日益突出。原因主要有農(nong) 業(ye) 生產(chan) 者環保意識弱、農(nong) 業(ye) 廢棄物綜合利用率低、畜禽糞汙治理工作難度大、生態種植技術推廣力度小、垃圾汙水處理設施滯後等。為(wei) 此，《提案》提出相關(guan) 建議。

　　多方聯動，建立汙染治理長效機製。加大宣傳(chuan) 力度。進一步增強對農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治工作重要性、緊迫性、長期性的認識。形成協調機製，建立政府統一領導，生態環境、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、市場監管等部門分工協作、全社會(hui) 共同參與(yu) 的工作機製，形成合力。強化財政投入，完善落實農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治政策，加大扶持力度，將養(yang) 殖場糞汙資源化利用等環保設施建設用地納入土地利用總體(ti) 規劃，引導生產(chan) 經營主體(ti) 積極參與(yu) 農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治。強化監督檢查，建立健全檢查和督查考核機製，定期組織開展農(nong) 村麵源防治工作督查。

　　注重科技，強化農(nong) 田廢棄物資源化利用。建立健全秸稈收儲(chu) 運體(ti) 係，加大禁止焚燒秸稈監管力度，積極開展秸稈飼料、秸稈能源、秸稈肥料、秸稈食用菌等多渠道綜合利用試點示範與(yu) 推廣。在重點區域開展農(nong) 田殘膜回收區域性示範，完善農(nong) 田廢棄物回收和集中處理體(ti) 係。科學布局農(nong) 田廢棄物資源化利用項目，建設秸稈和尾菜肥料化、能源化、飼料化利用示範點或示範企業(ye) 。建立殘膜回收製度，出台優(you) 惠政策，扶持廢舊農(nong) 膜回收加工企業(ye) 發展，鼓勵回收企業(ye) 在鄉(xiang) 村設立廢舊農(nong) 膜回收網點，大力推廣使用新型聚酯生物降解地膜。

　　強化指導，從(cong) 嚴(yan) 控製化肥農(nong) 藥的使用。加強對農(nong) 業(ye) 生產(chan) 者的技術指導和培訓，引導廣大農(nong) 民科學用藥、合理施肥、慎用激素。大力推廣農(nong) 業(ye) 新技術，加大有機肥推廣力度，推行測土配方施肥技術；加大推進統防統治，推廣生物農(nong) 藥和高效低風險農(nong) 藥。嚴(yan) 格化肥農(nong) 藥監管，在重要水源保護區製訂並執行限定性的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 技術標準，嚴(yan) 格規定施肥量和施肥時間、品種及方式，切實加強農(nong) 藥生產(chan) 、銷售與(yu) 使用的有效管理與(yu) 監督。

　　合理規劃，切實減輕養(yang) 殖業(ye) 帶來的汙染。合理調整畜禽養(yang) 殖業(ye) 布局，科學劃定禁養(yang) 區，建立持續、高效、生態平衡的規模化畜禽養(yang) 殖生產(chan) 體(ti) 係，嚴(yan) 格管控畜禽養(yang) 殖廢棄物汙染排放。推廣幹濕分離厭氧處理技術，加強糞便無公害化治理。加快畜禽糞汙治理工作，對畜禽專(zhuan) 業(ye) 戶和散養(yang) 戶加強項目推動，規模化養(yang) 殖場要全麵實施排汙許可、排汙申報和排放總量控製製度。推廣優(you) 質魚、蝦、蟹、鱉生態健康養(yang) 殖技術模式，大力發展稻漁綜合種養(yang) ，鼓勵開展循環流水養(yang) 殖。

　　加大投入，加快建設鄉(xiang) 鎮垃圾和汙水處理設施。加大基礎設施投入，通過前期建設資本金、融資支持，以及建成後安排運營補貼等多種支持方式，加大農(nong) 村生活垃圾設施建設和汙水收集管網的建設。建立城鄉(xiang) 一體(ti) 化環境衛生管理機製，推行垃圾分類收集，做好垃圾分類處理工作，抓好農(nong) 村生產(chan) 、生活垃圾無害化處理，合力打造示範樣板，發揮示範效應，推動農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治工作。