藍天保衛戰今年收官，這場持續三年的大氣治理之戰，正進入攻堅期。

　　全國政協委員、生態環境部大氣環境司司長劉炳江表示，截至目前，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中的PM2.5目標已提前一年完成，另一項優(you) 良天數比率目標，如果年底前不出現極端天氣，也有信心完成。

　　不過，大氣治理仍存短板，PM2.5濃度仍在高位、臭氧汙染逐漸顯現、結構調整難度較大、減排空間日益縮減。升級版的藍天保衛戰行動計劃正在製定之中，治理舉(ju) 措將以PM2.5與(yu) 臭氧協同治理、推進產(chan) 業(ye) 、能源等結構優(you) 化、提升環境監測和執法監管能力等為(wei) 重點，突出精準、科學、依法治汙。

　　接下來，藍天保衛戰怎麽(me) 繼續？今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，多位代表委員拿出了“藥方”，大家的觀點有些不謀而合，即大氣治理到了“以納定排”的階段，應因地製宜，以納汙的能力來製定排汙標準，精細化治理大氣汙染。

　　全國人大代表王筱虹

　　依據不同行業(ye) 發展情況、技術水平分類管理

　　全國人大代表、廣州大學環境科學與(yu) 工程學院副院長王筱虹長期從(cong) 事環保領域科研工作，對汙染防治一線有深入調研。今年兩(liang) 會(hui) ，她依舊關(guan) 注環保課題，“針對複合型汙染的治理措施應該盡快提上日程，在疫情之下，生態環境治理依然不能鬆懈，環境監督和執法應該構建常態化管理模式。”

　　王筱虹建議，大氣治理至今，應該轉為(wei) 分類、分行業(ye) 管理，朝精細化邁進，針對不同行業(ye) 發展情況和技術水平進行分類管理，讓大氣治理和汙染控製更有側(ce) 重和針對性，同步實現環境效益與(yu) 經濟效益。

　　王筱虹提到，疫情之下環境治理不能放鬆。她認為(wei) 環保和經濟發展並不衝(chong) 突，環境管理更為(wei) 精細化，可以推動經濟高質量發展。疫情之下，經濟複蘇壓力很大，此時環境執法可以在法律的框架下轉變方式。比如，如果以前是百米衝(chong) 刺，現在可以放慢一些，改成走，但環境治理目標和方向不變。可以分行業(ye) 、分地區來製定目標和任務，再分步驟、分類別來監督。

　　另外，環境治理應該構建常態化管理模式，把環保標準、目標任務等納入日常管理。例如水十條、土十條等收官之後，一些從(cong) 高危名單中剔除的領域，可以納入常態化管理，這樣才能讓地方時刻繃緊，把環保治理作為(wei) 日常工作來抓，不會(hui) 敷衍應對。

　　王筱虹說，如果說藍天保衛戰更多針對傳(chuan) 統煤煙型汙染治理，如今複合型汙染開始顯現，PM2.5治理到一定程度後，臭氧還是上升，今後治理大氣的重點可以逐漸往複合型汙染轉變。

　　她建議，在總結藍天保衛戰經驗基礎上，針對複合型汙染的特征和前期對汙染源解析的掌握情況，做好潛在汙染源的防範與(yu) 治理預案。同時，在組織生產(chan) 時進一步提升資源使用的轉化效率，在根本上做到汙染排放總量減量，從(cong) 而將複合型汙染的影響控製在初級階段。

　　全國政協委員張興(xing) 贏

　　依據大氣環境資源數據製定差異化減排目標

　　全國政協委員、國家衛星氣象中心衛星氣象研究所所長、國家大氣環境監測衛星工程應用係統副總師張興(xing) 贏提交了關(guan) 於(yu) 加強大氣環境資源管理，科學打贏汙染防治攻堅戰的提案。

　　張興(xing) 贏表示，2013年以來，隨著大氣汙染防治攻堅戰全麵打響，針對影響大氣汙染排放源的確定和治理，取得了顯著成效，全國範圍大氣汙染程度也得到明顯改善。然而我們(men) 經常會(hui) 發現，即使假期停工停產(chan) 、行駛車輛大幅度減少，遇到大氣擴散條件不佳，依然會(hui) 產(chan) 生區域性持續重汙染。主要原因就在於(yu) 我國能源結構和工業(ye) 產(chan) 能的布局還沒有根本性改變，區域大氣排放條件不佳時，汙染排放還會(hui) 超出區域大氣環境容量，所以仍舊會(hui) 造成嚴(yan) 重的大氣汙染。

　　張興(xing) 贏提出，將大氣汙染治理理念轉換成大氣環境管理理念。

　　他建議盡快開展大氣環境資源監測試點工作。建立以地級市中心區為(wei) 基本點的大氣環境資源監測網格，精細統計區域大氣環境資源的時空分布狀況，形成報告製度，實現空氣質量監測、汙染源清單和大氣環境資源統計三位一體(ti) 的新型大氣汙染治理模式，走出“一因一果”的認識誤區。

　　其次，依據大氣環境資源數據，製定區域差異化減排目標。結合環境空氣質量監測數據和汙染源清單，計算大氣環境資源消耗狀況，形成區域大氣環境資源優(you) 化配置方案，並將其融合到區域長期產(chan) 業(ye) 規劃中。在汙染物總量控製中，參照大氣環境資源數據，製定區域差異化減排目標。

　　另外他建議轉變大氣汙染防治思路，將大氣汙染治理理念轉換成大氣環境管理理念。在大氣環境資源監測和精細統計的基礎上，以大氣環境資源的時空優(you) 化配置為(wei) 核心，科學布局產(chan) 業(ye) 和產(chan) 能的地理空間結構，實現大氣環境的中長期治理目標。

　　生態環境部

　　藍天保衛戰將有“升級版”

　　全國政協委員、生態環境部大氣環境司司長劉炳江坦言，大氣汙染治理已經進入攻堅期，要確保打贏藍天保衛戰三年行動計劃順利收官，仍麵臨(lin) 著許多挑戰。

　　劉炳江介紹，目前PM2.5濃度依然較高，雖然今年全國PM2.5濃度普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5濃度仍然較高。其次臭氧汙染逐漸顯現，臭氧濃度逐漸上升，成為(wei) 僅(jin) 次於(yu) PM2.5的影響優(you) 良天數的重要因素。

　　另外，結構調整難度較大。隨著大氣汙染治理工作深入，末端治理空間和減排潛力越來越小，未來工作重心將逐漸轉向結構優(you) 化調整。而目前我國產(chan) 業(ye) 結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路、用地結構偏粗放等問題尚未根本改變。宏觀上，這些結構優(you) 化調整任務是促進高質量發展、拉動有效投資、補齊短板，實現經濟環境雙贏的重要舉(ju) 措。但微觀上，具體(ti) 到每一個(ge) 項目，都是“難啃的骨頭”。

　　劉炳江說，藍天保衛戰以來，全國空氣質量改善取得明顯成效。但這些目標都是階段性的。可以明確地說，藍天保衛戰還會(hui) 繼續打下去，升級版的藍天保衛戰行動計劃也在製定之中。

　　他介紹，現在已啟動“十四五”大氣汙染防治專(zhuan) 項規劃的編製工作，專(zhuan) 項規劃將更加突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，堅持問題導向與(yu) 目標引領，認真謀劃“十四五”期間，也就是未來五年的大氣汙染防治工作。

　　具體(ti) 來說，目標設定方麵，主要圍繞著空氣質量改善和主要汙染物減排量方麵來設計目標。同時，近幾年臭氧汙染問題比較突出，所以在規劃中會(hui) 針對臭氧的兩(liang) 項前體(ti) 物VOCs和氮氧化物設計減排目標。重點舉(ju) 措方麵，將科學合理設置工作任務，包括將進一步突出重點管控的空間、時段、行業(ye) 領域和汙染物，加強PM2.5與(yu) O3協同控製；積極推進產(chan) 業(ye) 、能源、運輸、用地四大結構調整優(you) 化，特別是對工業(ye) 爐窯和VOCs綜合治理提出了專(zhuan) 門要求；進一步研究完善“十四五”期間大氣汙染防治重點區域範圍，加強區域聯防聯控和重汙染天氣應對；進一步提升環境監測和執法監管能力，推進大氣環境治理體(ti) 係和治理能力現代化。