6月1日起施行的《基本醫療衛生與(yu) 健康促進法》，對衛生健康領域涉及的利益相關(guan) 方及其行為(wei) 作出規範，特別是圍繞落實以人民健康為(wei) 中心、為(wei) 人民健康服務的基本理念，以及建立基本醫療衛生製度、尊重保護公民健康權這一核心目標，係統全麵規定了衛生健康事業(ye) 改革發展中的政府責任。

　　《基本醫療衛生與(yu) 健康促進法》堅持公益性原則，堅持公平效率相統一，強化政府主體(ti) 責任，發揮政府主導作用，既滿足群眾(zhong) 最基本的衛生健康需求，又促進競爭(zheng) 機製的形成。當前，衛生健康發展戰略正在從(cong) 以治病為(wei) 中心轉向以健康為(wei) 中心，迫切需要解決(jue) 衛生健康領域治理體(ti) 係存在的漏洞短板和薄弱環節。強化政府在統籌全局、係統謀劃、健全基本製度、強化基本保障等方麵的責任，並以法律形式加以固化，有利於(yu) 推動衛生健康治理體(ti) 係和治理能力現代化，為(wei) 實現高質量發展和全民健康覆蓋的目標奠定製度基礎。

　　《基本醫療衛生與(yu) 健康促進法》首先明確了政府領導協調責任。我國曆來高度重視保障人民健康，特別是黨(dang) 的十八大以來，提出了以人民為(wei) 中心的發展思想，把維護人民健康作為(wei) 治國理政的基本要務，統籌全局、係統謀劃，健全基本製度，取得重大階段性成效。《基本醫療衛生與(yu) 健康促進法》進一步強化政府的領導協調責任，必將深入推動中國特色基本醫療衛生製度從(cong) 頂層設計、立柱架梁走向落地見效、高質量發展，惠及人民健康福祉。

　　《基本醫療衛生與(yu) 健康促進法》提出了建立基本醫療衛生製度的總要求，“製度”二字貫穿立法的方方麵麵。這些製度，既有涉及衛生健康事業(ye) 發展的根本性製度，也有某一領域的基礎性製度，統籌於(yu) 中國特色基本醫療衛生製度建設的全過程。各級政府要落實好法律規定的製度建設的責任，夯基築台、立柱架梁，推動中國特色基本醫療衛生製度更加成熟更加定型。

　　將基本醫療衛生製度作為(wei) 公共產(chan) 品向全民提供，必然要求建立合理的分擔機製、強化政府籌資責任，提升公平性。《基本醫療衛生與(yu) 健康促進法》設專(zhuan) 章規定了“資金保障”，為(wei) 進一步強化政府投入保障責任提供了遵循。落實法律規定的投入保障責任，一方麵各級政府強化對農(nong) 村地區基本醫療衛生服務體(ti) 係和城鄉(xiang) 基本醫療保障體(ti) 係的投入；另一方麵，推進公共財政轉型，通過政府購買(mai) 服務的方式，動員社會(hui) 資本進入醫療衛生領域。隻有政府投入保障責任進一步強化，才能真正築牢基本醫療衛生和健康服務的底線，使社會(hui) 公平和發展的陽光普照到每一個(ge) 公民。

　　《基本醫療衛生與(yu) 健康促進法》還明確了政府的規劃發展責任和服務提供責任。前者著力解決(jue) 衛生健康領域資源分配問題，旨在通過健全醫療衛生服務提供體(ti) 係優(you) 化衛生資源配置、提升資源配置效率，為(wei) 群眾(zhong) 提供更高質量、更加普惠、更有效率的健康服務。後者體(ti) 現了我國堅持醫療衛生服務以非營利性醫療衛生機構為(wei) 主體(ti) 、營利性為(wei) 補充的原則和對醫療衛生機構實施分類管理的思路。

　　衛生健康事業(ye) 攸關(guan) 人民群眾(zhong) 生命安全，任何時候必須嚴(yan) 格監管。《基本醫療衛生與(yu) 健康促進法》專(zhuan) 章規定了“監督管理”相關(guan) 內(nei) 容，要求建立機構自治、行業(ye) 自律、政府監管、社會(hui) 監督相結合的醫療衛生綜合監督管理體(ti) 係，並分別規定了衛生健康、醫療保障等相關(guan) 主管部門的監管職責，強調加強製度銜接和工作配合。衛生健康領域很多問題是由於(yu) 監管不到位造成的，明確監管責任有助於(yu) 提高醫療衛生資源的使用效率和醫療保障水平。

　　強化政府在衛生健康領域的責任，是法律明確規定的責任義(yi) 務，更是時代賦予的使命。各級政府和相關(guan) 部門要切實履行《基本醫療衛生與(yu) 健康促進法》規定的發展衛生健康事業(ye) 的各項責任，提高用法律手段管理和發展衛生事業(ye) 的能力和水平，守住群眾(zhong) 健康安全的底線，為(wei) 推進健康中國建設、全麵建成小康社會(hui) 、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢築牢健康根基。（作者係中國衛生法學會(hui) 副會(hui) 長、中國醫院協會(hui) 醫療法製專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 常務副主任委員）