編者按：為(wei) 進一步深入學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，推進用黨(dang) 的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把製度優(you) 勢更好地轉化為(wei) 治理效能，中央網信辦與(yu) 光明日報社共同組織“實踐新論”網上理論傳(chuan) 播專(zhuan) 欄，陸續在光明網推出係列理論稿件和新媒體(ti) 作品，解析理論與(yu) 實踐之間的內(nei) 在邏輯，敬請關(guan) 注。

　　7月21日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開企業(ye) 家座談會(hui) 提出，市場主體(ti) 是經濟的力量載體(ti) ，保市場主體(ti) 就是保社會(hui) 生產(chan) 力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體(ti) 保護好，為(wei) 經濟發展積蓄基本力量。

　　隨著國際疫情持續蔓延，世界保護主義(yi) 上升、經濟持續低迷、全球市場萎縮，不穩定不確定因素顯著增多，保護和激發市場主體(ti) 活力必須充分發揮國內(nei) 超大規模市場優(you) 勢，通過繁榮國內(nei) 經濟、暢通國內(nei) 大循環為(wei) 我國經濟發展增添動力。習(xi) 近平總書(shu) 記特別強調，以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ，絕不是關(guan) 起門來封閉運行，而是通過發揮內(nei) 需潛力，使國內(nei) 市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，實現更加強勁可持續的發展。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話精神，具有很強的針對性和指導性，為(wei) 我們(men) 把握形勢、開拓新局指明了方向、注入了動力。

　　強大的市場主體(ti) 代表著強大的經濟和強大的國家

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在講話中16次提到了“市場主體(ti) ”，充分肯定了市場主體(ti) 在實現經濟社會(hui) 高質量發展中的重要作用。市場主體(ti) 是市場經濟體(ti) 製的微觀基礎，是經濟的力量載體(ti) ，具有決(jue) 策獨立性、地位平等性、目標趨利性、行為(wei) 靈活性等重要特征。這些特征決(jue) 定了市場經濟配置資源的效率，是實現高質量發展的基本保障。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所說，市場主體(ti) 是我國經濟活動的主要參與(yu) 者、就業(ye) 機會(hui) 的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。

　　強大的市場主體(ti) 代表著強大的經濟和強大的國家。道理其實很簡單，市場主體(ti) 是創造社會(hui) 財富的主體(ti) ，正是各類市場主體(ti) 在市場上的競爭(zheng) ，正是它們(men) 發現、捕捉和利用市場機遇的眼光、行動力和孜孜追求，才使社會(hui) 財富如潮水般湧現。可以說，中國經濟的高質量發展需要市場主體(ti) ，保護和激發市場主體(ti) 活力，就是在做中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的宏偉(wei) 事業(ye) 。

　　保護和激發市場主體(ti) 活力要更好地發揮政府作用

　　保護和激發市場主體(ti) 活力要更好地發揮政府的作用。一方麵，政府對市場的幹預要與(yu) 其職能和能力相配合，使這種幹預減少到最適當的限度；另一方麵，適當的政府幹預，也必須在法治的框架下進行，目的是為(wei) 市場主體(ti) 的發展創造有利的外部環境。政府是市場規則的製定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優(you) 質公共服務。堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。

　　到2019年底，我國已有市場主體(ti) 1.23億(yi) 戶，其中企業(ye) 3858萬(wan) 戶，個(ge) 體(ti) 工商戶8261萬(wan) 戶。由於(yu) 全球蔓延的新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，以及經濟全球化遭遇逆流、經貿摩擦加劇，當前我國的這些市場主體(ti) 遭遇到很多難以想象的經營困難。因此在這個(ge) 環境下更好地發揮政府作用，首先就是要讓其在艱苦的條件下能夠活下去，其次才談得上激發這些市場主體(ti) 活力，最後才是實現更大發展。

　　政府要做的工作，一是要落實好各種紓困惠企政策，繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體(ti) 。二是要打造市場化、法治化、國際化營商環境，依法平等保護各種所有製企業(ye) 產(chan) 權和自主經營權，完善各類市場主體(ti) 公平競爭(zheng) 的法治環境。三是要構建親(qin) 清政商關(guan) 係，各級領導幹部要支持企業(ye) 家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(ye) ，紮根和深耕中國市場。四是要高度重視支持個(ge) 體(ti) 工商戶發展，積極幫助它們(men) 解決(jue) 租金、稅費、社保、融資等方麵難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

　　激發市場主體(ti) 活力 推動形成“兩(liang) 個(ge) 循環”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要逐步形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。可以說，做好這“兩(liang) 個(ge) 循環”的文章，有效發揮好國內(nei) 市場的作用，可以進一步激發市場主體(ti) 活力，為(wei) 做好“六穩”“六保”工作打下堅實的基礎。

　　中國在過去的四十多年中，瞄準國外市場進行出口導向的經濟全球化戰略有一個(ge) 非常重要特點，就是開發和利用的是西方國家的市場。實施這一戰略的基本邏輯是國內(nei) 市場容量不足、市場主體(ti) 發育不良和市場開放度不夠，無法消化日益增長的供給能力。從(cong) 大國發展的國家戰略角度看，它的主要問題是過於(yu) 依賴西方國家的市場，不能有效地用好逐步增長的市場容量這一重要的競爭(zheng) 優(you) 勢，難以在競爭(zheng) 中培育出自主品牌和技術，容易喪(sang) 失發展的自主性。

　　目前，隨著國內(nei) 生產(chan) 要素價(jia) 格的不斷上揚，以及人均GDP水平的不斷提高，中國競爭(zheng) 優(you) 勢已經從(cong) 過去廉價(jia) 要素的優(you) 勢，逐漸轉變為(wei) 國內(nei) 市場規模的優(you) 勢，這就意味著經濟開放戰略和結構也需要朝著充分發揮超大規模市場優(you) 勢的方向進行調整，發展戰略要注意從(cong) 利用別人的市場轉向利用自己的市場，從(cong) 出口導向型經濟轉向基於(yu) 內(nei) 需的經濟。

　　“兩(liang) 個(ge) 循環”並不意味著不要國外市場，更不是封閉起來搞自己的經濟循環，而是要在繼續參與(yu) 國際競爭(zheng) 的前提下，充分發揮國內(nei) 超大規模市場優(you) 勢和內(nei) 需潛力，不僅(jin) 要以國內(nei) 大市場體(ti) 係循環代替“兩(liang) 頭在、大進大出”的單循環格局，而且要讓國內(nei) 市場與(yu) 國際市場鏈接起來，以國內(nei) 市場的發展和壯大，促進和帶動國內(nei) 企業(ye) 參與(yu) 國際市場循環。

　　對外開放與(yu) 對內(nei) 開放要相互促進、共同發展

　　在實現這種發展戰略的重大調整中，能否建成統一、競爭(zheng) 、有序、開放的市場體(ti) 係，成為(wei) 形成雙循環新發展格局的前提和基礎。而市場體(ti) 係的開放，不僅(jin) 是對外開放，而且是對內(nei) 開放。要從(cong) 過去強調對外開放，轉向對外開放與(yu) 對內(nei) 開放相互促進、共同發展，既要以對外開放倒逼對內(nei) 開放，更要以對內(nei) 開放促進和提升對外開放的水平和層次。

　　一是要明確對內(nei) 開放就是對本國公民的開放，要把政府機構為(wei) 民眾(zhong) 包辦的一係列經濟事務的選擇權賦予個(ge) 人和家庭，讓其自由選擇、自我發展。從(cong) 開放的受益主體(ti) 看，對內(nei) 開放主要是對民營經濟的開放，要運用相關(guan) 法律破除一切針對民營企業(ye) 的行政壁壘和政策歧視，爭(zheng) 取與(yu) 外資企業(ye) 、國有企業(ye) 公平的競爭(zheng) 條件，破除各種形式的行政壟斷，實行自由進入和自由退出。重點鼓勵其創新發展和兼並收購發展，鼓勵其走出去、走進去、走上去，迅速做精做強，讓其有馳騁全球市場的競爭(zheng) 能力。

　　二是要通過推進區域高質量一體(ti) 化發展，為(wei) 全國統一市場建設奠定基礎。要重點在粵港澳大灣區、京津冀、長三角、成渝地區運用國家戰略破除區域行政障礙，進行高質量一體(ti) 化發展試驗，總結經驗逐步推開，推動形成中國統一、開放、競爭(zheng) 和有序的統一大市場格局。

　　(作者：國家高端智庫建設培育單位“長江產(chan) 業(ye) 經濟研究院”理事長、院長，教育部長江學者特聘教授 劉誌彪)