8月5日上午9點整，在雲(yun) 南省怒江傈僳族自治州福貢縣公共資源交易中心的開標現場，12家投標企業(ye) 代表依次就座，縣教育體(ti) 育局易地搬遷學校匯報廳桌椅、設備等采購項目開標會(hui) 準時開始。

　　開標室內(nei) ，一側(ce) 的廉政文化牆，反射著窗外透進來的陽光，讓略顯擁擠的屋內(nei) 明亮了許多。“開標結束後，我們(men) 會(hui) 通過係統隨機抽取專(zhuan) 家，沒有人能在評標前知曉有哪些專(zhuan) 家參與(yu) 評標評審，這樣可以保證評標環節公平公正，進一步防範和化解廉政風險。”福貢縣公共資源交易中心主任舒湉說。

　　走出開標室，抬頭便能望見碧羅雪山和高黎貢山，山上種植的草果，是夾在兩(liang) 山之間的福貢縣最主要的經濟作物和扶貧產(chan) 業(ye) 項目。

　　“在鄭寶記擔任縣扶貧辦主任期間，一株草果苗的市場價(jia) 格是0.7元，而扶貧辦招標購買(mai) 的價(jia) 格卻是1.4元。”福貢縣紀委副書(shu) 記、縣監委副主任和新文說，這嚴(yan) 重偏離市場價(jia) 格的招投標背後，是縣扶貧辦前後兩(liang) 任主任鄭寶記和楊林忠利用職務便利瘋狂斂財的違紀違法行為(wei) 。

　　地處怒江大峽穀腹地的福貢縣，受地形地貌影響，經濟發展相對落後，是全國深度貧困縣之一。楊林忠和鄭寶記不但沒有擔好責，反而鑽“空子”找“機會(hui) ”，利用職權與(yu) 不法商人合夥(huo) 大搞權錢交易，嚴(yan) 重損害了貧困群眾(zhong) 切身利益，造成國有扶貧資金的巨額損失。

　　“之前，由於(yu) 縣裏的招投標環節不規範、扶貧資金監管不到位，楊林忠和鄭寶記二人利用安排項目的權力，向工程老板收受賄賂。”和新文介紹，插手購買(mai) 草果苗隻是二人違紀行為(wei) 的冰山一角，他們(men) 還分別幹預了漆樹苗購銷、種牛訂購、種羊訂購等項目。其中，楊林忠多次收受多人賄賂共計1011.64萬(wan) 元，作為(wei) 楊林忠的前任，鄭寶記也一次次利用權力謀取利益，非法收受他人財物80.57萬(wan) 元。

　　兩(liang) 人因違反組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律，均受到開除黨(dang) 籍和公職處分。去年8月，鄭寶記被判處有期徒刑三年零六個(ge) 月，此前，楊林忠被判處有期徒刑十二年零六個(ge) 月。

　　查處案件不是目的，深挖根源、以案促改才是關(guan) 鍵。“該案充分暴露了福貢縣此前存在的重項目下達和資金撥付，輕項目實施、資金監管和跟蹤問效的問題。”和新文表示。隨即，縣紀委監委向縣扶貧辦、縣財政局下發監察建議書(shu) ，建議對2018年以來全縣扶貧資金使用監管情況進行全麵督查，督促行業(ye) 扶貧部門認真履行扶貧資金監管職責，及時糾正存在的問題。同時，向公共資源交易中心下發監察建議書(shu) ，進一步規範招投標程序。

　　在溝壑縱橫的福貢縣城中最大的一片平地上，幾棟安居房拔地而起，在其周圍還有一所學校、一家醫院和三塊籃球場。“我們(men) 這裏的人特別愛打籃球，可以說，把縣城最好的一塊地給了搬來的貧困居民。”縣扶貧辦主任黎春福說。

　　在籃球場一側(ce) ，便是縣扶貧辦所在地。寸土寸金的縣城，讓黎春福和5名同事不得不擠在一間辦公室裏辦公。

　　“楊林忠嚴(yan) 重破壞民主集中製原則，大搞‘一言堂’，幹預和插手建設工程項目發包。去年以來，我們(men) 製定完善了黨(dang) 內(nei) 監督、‘三重一大’集體(ti) 議事決(jue) 策等8項規章製度。”黎春福一邊介紹一邊展示民主生活會(hui) 記錄材料，“縣扶貧辦在縣紀委監委的監督下，召開了以案促改專(zhuan) 題民主生活會(hui) ，查找問題，強化整改。”

　　生活在怒江傈僳族自治州的傈僳族，從(cong) 小便有打獵的習(xi) 慣。“獵人多的地方，豺狼不敢來”，是當地流傳(chuan) 甚廣的一句老話，其中的道理也是深刻的。

　　讓監督這個(ge) “獵人”多起來，違紀者就會(hui) 少很多。縣紀委監委聚焦扶貧項目建設、扶貧資金使用、脫貧攻堅紀律作風建設等方麵，持續強化監督執紀問責力度，建立多樣化的工作聯係、信息共享機製，壓實扶貧部門主體(ti) 責任，切實防範和化解扶貧領域的重大廉政風險。

　　“在縣紀委監委的督促下，交通局、住建局、農(nong) 業(ye) 局等各行業(ye) 扶貧部門，依規依紀依法開展項目招投標，確保權力和項目資金在陽光下運行。”和新文說，行業(ye) 扶貧部門也加強項目的前期研究工作，明確項目招投標、項目驗收、撥付項目款等關(guan) 鍵環節的監管方式，形成相互製約的機製。