“改革開放的窗口和試驗田”，從(cong) 誕生之日起，深圳就承擔著這樣的角色。成為(wei) “試驗田”，意味著沒有先例可以借鑒、沒有模式可以參考，一切從(cong) “0”開始。正是有了深圳在多個(ge) 領域的“先行先試”及取得的成果，證明了社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性、證明了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟製度的優(you) 勢。

　　文/羊城晚報記者 林園

　　見證傳(chuan) 奇

　　率先開展金融改革 打造中國新經濟主場

　　作為(wei) 毗鄰港澳的經濟特區，深圳的金融改革開放在全國起步最早。其中，深圳證券交易所(以下簡稱深交所)被看做是改革開放的地標之一，在金融改革曆史中占據著重要地位。

　　1990年12月1日，深交所開始試運行，標誌著集中統一交易的場內(nei) 市場正式建立。此前，深交所籌備小組在國貿大廈三樓正式掛牌辦公，正是在這幾間“不起眼”的辦公室，誕生了如今輻射全國的證券市場。在沒有國內(nei) 可借鑒經驗的背景下，深交所的建設先驅們(men) 憑著一股闖勁，短時間內(nei) 迅速做好製度編寫(xie) 、人員培訓、場地準備等開業(ye) 前各項工作。

　　此後，深交所在發展中繼續創出多個(ge) 第一。1992年，深圳首隻B股——“深南玻B”的交易清算率先實現了電子化和無紙化，開啟了A股無紙化交易清算新形式，股民告別了排隊買(mai) 賣股票的曆史；1998年，首隻規範化的證券投資基金——基金開元在深交所掛牌上市，標誌著我國投資基金業(ye) 步入了規範發展的曆程……深交所的發展曆程，正是我國建立多層次資本市場的一個(ge) 縮影。在市場建設上，自2000年開始，深交所專(zhuan) 注於(yu) 服務創新型、成長型、科技型企業(ye) ，於(yu) 2004年5月推出中小企業(ye) 板，2009年10月推出創業(ye) 板，多層次股票市場體(ti) 係從(cong) 無到有、從(cong) 有到優(you) ，深交所不斷拓展市場廣度和深度。

　　經過多年發展，一批又一批的企業(ye) 在深交所掛牌上市，借助資本市場的力量迅速崛起，成為(wei) 各大行業(ye) 或者細分行業(ye) 的龍頭。

　　數看特區

　　2020年是深圳經濟特區建立40周年，也是中國資本市場成立30周年。目前，深圳已經成為(wei) 北京、上海之外的全國第三大金融中心。今年上半年，深圳金融業(ye) 實現增加值2052.18億(yi) 元，同比增長9.1%，占全市GDP的16.2%；實現稅收(不含海關(guan) 代征和證券交易印花稅)771.7億(yi) 元，占全市總稅收的24.1%，穩居各行業(ye) 首位。

　　深圳經濟特區不負其擔任“試驗田”的曆史使命。建立至今，無數“第一個(ge) ”從(cong) 特區湧出，像春雷一樣驚動神州大地，也影響了神州大地。深圳奮力攻堅，率先在全國探索建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，自身也獲得了快速發展。而今，深圳正在從(cong) “單項冠軍(jun) ”向“全能冠軍(jun) ”轉變，力爭(zheng) 實現在多個(ge) 領域的“先行示範”。

　　“敢試”彌補先天資源不足

　　漁民村位於(yu) 深圳市羅湖區南湖街道。深圳經濟特區建立之初，由於(yu) 緊鄰羅湖口岸，與(yu) 香港一河之隔，這個(ge) 偏僻小漁村所在的位置，一夜之間成為(wei) 世界關(guan) 注的核心區域。這讓漁民村裏近200位漁民幾乎占盡了天時地利。原先，漁民村人隻是漂泊的水上人家，一直在海上打魚，有的一家老小就擠住在船艙裏，收入微薄、生活艱苦。改革開放初期，漁民村利用其地理優(you) 勢和特區政策，開展小額貿易，組建運輸車隊和運輸船隊，發展養(yang) 殖業(ye) ，辦起了來料加工廠。

　　此後，這裏誕生了全國首個(ge) 萬(wan) 元戶村、全國首批社區股份公司，成為(wei) 農(nong) 村城市化改造樣板，一次又一次站在時代的浪尖上。漁民村濃縮了深圳經濟特區從(cong) 小漁村到現代化國際化創新型城市的發展傳(chuan) 奇。深圳地域麵積狹小、資源短缺。經濟特區建設之初，國家主要提供政策支持，而無太多的物質傾(qing) 斜。原生資源匱乏的劣勢，反過來激發了深圳人在改革創新道路上破釜沉舟的決(jue) 斷和勇氣，以後天的敢闖敢試彌補了先天的資源短缺。比如，發展“三來一補”，利用外部資金、技術和原材料，搞來料加工，實現內(nei) 部紓困；引進“三資企業(ye) ”，利用國內(nei) 外供給需求的不對稱，實現產(chan) 品與(yu) 市場、資本與(yu) 勞工的優(you) 勢互補；第一個(ge) 實行工程招標，創造一天蓋三層樓的奇跡；第一個(ge) 改革人事製度，凍結原有級別、工資等級，實行聘用製；創辦第一家企業(ye) 自辦的股份製銀行、第一家股份製保險公司、第一家股份製中外合資企業(ye) ……深圳這片“試驗田”，開出了經濟發展的“滿堂紅”。

　　從(cong) “吃螃蟹”到“啃硬骨頭”

　　2015年6月，《深圳市羅湖區公立醫院改革實施方案》發布，該方案包括建立統一法人的醫院集團、醫療服務健康導向醫保總額打包付費等一攬子計劃。改革的核心邏輯，是醫療衛生服務從(cong) 以治病為(wei) 中心轉向以健康為(wei) 中心。從(cong) 本質上講，這是打破現階段醫療服務供給的資源分配方式，進行全鏈條的資源重組和發展方向轉型。

　　試點改革的成果已經顯現：2017年，國家有關(guan) 部門在深圳召開現場會(hui) ，將羅湖醫改定位為(wei) 全國城市醫聯體(ti) 的一個(ge) 典範，進行推廣；2018年，世界衛生組織的權威期刊以6種語言向全世界推介羅湖醫改。

　　特區建立之初，深圳在眾(zhong) 多領域“吃螃蟹”、開先河，而隨著改革步入深水區，深圳還開始“啃硬骨頭”，用改革破解積攢已久的難題。不僅(jin) 是沉屙存在已久的醫療領域，在司法、營商、土地等多個(ge) 領域，深圳都通過自己的勇氣和魄力，“啃”下一塊又一塊“硬骨頭”。深圳試點，也為(wei) 全國的借鑒和推廣提供了範本。

　　值得一提的是，在2016年時，深圳市委還通過《關(guan) 於(yu) 支持改革創新、建立容錯糾錯機製的若幹規定(試行)》。出台容錯糾錯機製，允許試錯，足見這座城市對改革創新的肯定和嗬護。

　　從(cong) “先行先試”到“先行示範”

　　如果說經濟特區過去的著重點是“經濟”，主要是為(wei) 國家經濟發展探新路。在當下，不隻是經濟。深圳要打造中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區，要從(cong) 經濟發展、民主政治、文化建設、社會(hui) 建設和生態文明5方麵發力，打造“高質量發展高地，法治城市示範，城市文明典範，民生幸福標杆，可持續發展先鋒”。

　　從(cong) 中央賦予深圳的戰略定位可看出，深圳要打造的先行示範區，不是滿足於(yu) 隻做單項冠軍(jun) ，而是多領域、全方位走在前列，做“全能冠軍(jun) ”。這也意味著，深圳將更全麵地開辟“試驗田”，更充分地“先行先試”。黨(dang) 的十八大以來，深圳在更高水平、更高層麵上深化改革、擴大開放，主動謀劃推動營商環境、商事登記製度、科技供給體(ti) 製機製等一係列重大改革，積極搶抓“一帶一路”、自貿區建設等機遇，在發展方式、經濟結構、擴大開放、社會(hui) 治理上實現了根本性改變。

　　新時代賦予新使命，新使命開啟新征程。有學者認為(wei) ，與(yu) 當年的特區“試驗田”作用不同的是，先行示範就是在先行先試的基礎上，將發展的政策和做法模式化，“從(cong) ‘先行先試’到‘先行示範’，不僅(jin) 是對深圳提出的更高要求，也是讓深圳發揮先行者的優(you) 勢和示範引領作用，加快實現社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的進程。”