生物多樣性保護是生態文明建設的重要內(nei) 容，關(guan) 係人類福祉和未來。作為(wei) 全球生物多樣性保護的重要參與(yu) 者、貢獻者、引領者，中國將以舉(ju) 辦《生物多樣性公約》（以下簡稱《公約》）第十五次締約方大會(hui) （COP15）為(wei) 契機，積極分享生物多樣性保護的實踐與(yu) 經驗，深度參與(yu) 全球生物多樣性保護合作，與(yu) 各國一道共建地球生命共同體(ti) 。

　　一、保護生物多樣性是國際社會(hui) 麵臨(lin) 的共同挑戰

　　生物多樣性是人類賴以生存和發展的基礎，是地球生命共同體(ti) 的血脈和根基。它為(wei) 人類提供了豐(feng) 富多樣的生產(chan) 生活必需品、健康安全的生態環境和獨特別致的景觀文化。隨著人口增長和人類經濟活動的擴張，生物多樣性正麵臨(lin) 嚴(yan) 重威脅。

　　從(cong) 全球看，2019年5月生物多樣性和生態係統服務政府間科學政策平台（IPBES）發布《生物多樣性和生態係統服務全球評估報告》指出，人類活動改變了75%的陸地表麵，影響了66%的海洋環境，超過85%的濕地已經喪(sang) 失；25%的物種正在遭受滅絕威脅，近1/5地球表麵麵臨(lin) 動植物入侵風險。2020年以來，全球自然災害頻發，澳大利亞(ya) 山火持續肆虐，東(dong) 非國家遭受幾十年來最嚴(yan) 重的蝗災，新冠肺炎疫情全球蔓延。這些都不斷警示人類，必須深刻反思人與(yu) 自然的關(guan) 係，加強生物多樣性保護，切實維護全球生態、生物安全和可持續發展。

　　從(cong) 國內(nei) 看，中國是世界上生物多樣性最豐(feng) 富的國家之一，同時也是生物多樣性受威脅最嚴(yan) 重的國家之一。《中國生物多樣性紅色名錄》評估的34450種高等植物中，受威脅物種共計3767種，占比10.9%；4357種脊椎動物中，受威脅物種共計932種，占比21.4%，其中兩(liang) 棲動物受威脅比例高達43.1%。加強生物多樣性保護迫在眉睫。

　　麵對全球性的危機和挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體(ti) 。國際社會(hui) 隻有攜手並進，尊崇人與(yu) 自然和諧共生，尊重自然、順應自然、保護自然，加強全球生物多樣性保護合作，共築生態文明之基、同走綠色發展之路，才能實現經濟社會(hui) 可持續發展。

　　二、中國生物多樣性保護工作成效顯著

　　中國政府始終高度重視生物多樣性保護，將其作為(wei) 生態文明建設的重要內(nei) 容和推動高質量發展的重要抓手。成立中國生物多樣性保護國家委員會(hui) ，發布並實施《中國生物多樣性保護戰略與(yu) 行動計劃（2011—2030年）》，開展“聯合國生物多樣性十年中國行動”係列活動，實施生物多樣性保護重大工程，“愛知目標”（2020年全球生物多樣性目標）中國實踐取得顯著進展。

　　一是生物多樣性戰略地位明顯提升。生物多樣性保護逐步納入國家各類規劃和計劃。國民經濟和社會(hui) 發展“十三五”規劃綱要將維護生物多樣性作為(wei) 生態保護與(yu) 修複的重點工作進行部署。2020年6月，《全國重要生態係統保護和修複重大工程總體(ti) 規劃（2021—2035年）》發布，提出到2035年森林覆蓋率達到26%，濕地保護率提高到60%，瀕危野生動植物及其棲息地得到全麵保護。

　　二是政策與(yu) 法律法規體(ti) 係加快建立。先後出台《生態文明體(ti) 製改革總體(ti) 方案》《關(guan) 於(yu) 劃定並嚴(yan) 守生態保護紅線的若幹意見》《關(guan) 於(yu) 健全生態保護補償(chang) 機製的意見》等文件，提出多項生物多樣性保護相關(guan) 改革舉(ju) 措。2020年2月，全國人大常委會(hui) 表決(jue) 通過《關(guan) 於(yu) 全麵禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xi) 、切實保障人民群眾(zhong) 生命健康安全的決(jue) 定》。啟動《野生動物保護法》修訂，加快《生物安全法》立法進程，推進生物遺傳(chuan) 資源法律法規製定。

　　三是生態空間保護力度持續加大。截至2019年底，初步劃定的全國生態保護紅線麵積不小於(yu) 陸域國土麵積25%，覆蓋重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等重要生態區域，有效保護了生物物種及其棲息環境，維護了國家生態安全。其中，各類自然保護地已達1.18萬(wan) 個(ge) ，占陸域國土麵積18%，提前實現“愛知目標”提出的到2020年達到17%的目標。

　　四是生態係統保護與(yu) 修複取得重大進展。穩步實施山水林田湖草生態保護修複、天然林資源保護、退耕還林還草等重大生態保護與(yu) 修複工程。2009—2019年，全國共完成造林7039.0萬(wan) 公頃，成為(wei) 全球同期森林資源增長最多的國家。2020年起，長江流域332個(ge) 水生生物保護區已經率先實現全麵禁捕；2021年起，長江流域重點水域將實行為(wei) 期十年的禁捕政策。

　　五是生物多樣性保護監管和執法力度不斷加大。積極開展部門、區域和國際聯合執法行動，形成嚴(yan) 厲打擊生物多樣性違法犯罪行為(wei) 的高壓態勢。2019年全國查處涉及野生動物案件8189起，沒收野生動物數量11.7萬(wan) 隻，涉案野生動物總數持續下降。生態環境部牽頭組織開展“綠盾”國家級自然保護區監督檢查專(zhuan) 項行動。2017—2019年，累計發現342個(ge) 國家級自然保護區違法開礦、采砂、在保護區核心區與(yu) 緩衝(chong) 區建設旅遊設施和水電站等5740個(ge) 問題，已完成整改3986個(ge) 。

　　在推動國內(nei) 生物多樣性保護工作的同時，中國深度參與(yu) 國際交流與(yu) 合作，認真履行已加入的生態環境相關(guan) 國際公約，倡議成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，先後與(yu) 100多個(ge) 國家開展環保交流合作，實施一大批生物多樣性合作項目，為(wei) 全球生物多樣性保護作出積極貢獻。

　　三、推動共建地球生命共同體(ti)

　　在2016年《生物多樣性公約》第十三次締約方大會(hui) 上，中國獲得COP15主辦權，體(ti) 現了國際社會(hui) 對中國生物多樣性保護成就的高度認可。COP15將製定2020年後全球生物多樣性框架（以下簡稱“框架”），明確2030年全球生物多樣性保護目標，國際社會(hui) 對此高度關(guan) 注並給予厚望，將COP15視為(wei) 解決(jue) 日益嚴(yan) 峻的全球生物多樣性喪(sang) 失問題的關(guan) 鍵曆史性節點。

　　作為(wei) COP15東(dong) 道國，中國高度重視會(hui) 議籌備工作，習(xi) 近平總書(shu) 記在重要國際場合，多次提及並推動相關(guan) 國家和國際組織對COP15的支持。雖然受疫情影響，COP15會(hui) 期有所延遲，但中國始終嚴(yan) 格對照《東(dong) 道國協議》，認真落實職責、履行義(yi) 務，不斷完善會(hui) 場設備設施、會(hui) 務服務和各項保障措施，積極參與(yu) 全球關(guan) 於(yu) “框架”的磋商進程，認真籌劃大會(hui) 高級別會(hui) 議，爭(zheng) 取舉(ju) 辦一屆圓滿成功、具有裏程碑意義(yi) 的締約方大會(hui) 。

　　2019年9月，中國和《公約》秘書(shu) 處共同發布COP15主題“生態文明：共建地球生命共同體(ti) ”（Ecological Civilization — Building a Shared Future for All Life on Earth），這一主題與(yu) 《公約》提出的“人與(yu) 自然和諧共生”的2050年願景不謀而合，順應了世界綠色發展潮流。麵對全球性生態危機，中國政府將堅持新發展理念，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路，與(yu) 國際社會(hui) 攜手共建地球生命共同體(ti) ，為(wei) 全球生物多樣性保護貢獻中國智慧和力量。

　　一是廣泛謀求共識，推動COP15成果達成和持續落實。堅持多邊主義(yi) ，堅持共同但有區別的責任，積極主動為(wei) 全球生物多樣性治理作出承諾。充分吸收總結“愛知目標”經驗教訓，提出既具雄心又科學務實的新十年目標。積極搭建發達國家和發展中國家對話橋梁，加強關(guan) 鍵議題交流磋商，推動各方相向而行、求同化異、增進共識，促進“框架”順利達成。廣泛調動多種資源，拓寬融資渠道，提高資金執行效率，加強科學技術轉讓和能力建設支持，切實推動發展中國家履約，保障“框架”的後續落實。

　　二是強化頂層設計，以生物多樣性保護助推經濟社會(hui) 可持續發展。搶抓疫後經濟複蘇戰略機遇，深入貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想，推進生物多樣性保護與(yu) 經濟社會(hui) 發展深度融合，加快構築保護優(you) 先、綠色發展的生態經濟體(ti) 係。全麵提升生物多樣性保護與(yu) 監管能力，嚴(yan) 控重要生態空間用途改變，加強對野生動植物資源利用的全過程監管。提高社會(hui) 各界保護生物多樣性的自覺性和參與(yu) 度，營造全社會(hui) 共同參與(yu) 生物多樣性保護的良好氛圍。

　　三是加強國際合作，攜手應對全球環境挑戰。將生物多樣性保護議題納入國家高層外交活動，不斷推進全球生物多樣性主流化進程。加強雙多邊在生物多樣性保護與(yu) 綠色發展領域的對話與(yu) 合作。充分利用世界自然保護聯盟（IUCN）世界自然保護大會(hui) 、“一個(ge) 星球”峰會(hui) 、聯合國生物多樣性峰會(hui) 等高層外交場合，增強夥(huo) 伴關(guan) 係認同，以人類命運共同體(ti) 理念引領全球多邊環境治理，促使各方凝聚共識，攜手共建清潔美麗(li) 世界。

　　（作者為(wei) 生態環境部部長）