中國僑(qiao) 網11月29日電 據《歐洲時報》西班牙版微信公眾(zhong) 號“西聞”消息，日前，西班牙在國會(hui) 全體(ti) 會(hui) 議上通過了對教育法的改革。之後，西班牙境內(nei) 就有五十多座城市發起汽車大遊行。為(wei) 何教育法改革會(hui) 引發如此激烈的討論？教育法改革會(hui) 對旅西華人群體(ti) 有何影響？《歐洲時報》采訪了西班牙中國律師事務所主任季奕鴻律師。他介紹了西班牙教育法改革的曆史成因，並分析了西班牙教育法對於(yu) 移民群體(ti) 的影響。

　　強調公立教育平民化

　　11月19日在國會(hui) 會(hui) 議上通過的教育法被稱為(wei) “Lomloe法”，也被西班牙媒體(ti) 稱作“塞拉法”，是以現任教育大臣伊莎貝爾·塞拉為(wei) 首，由社工黨(dang) ，“我們(men) 能”黨(dang) 和加泰羅尼亞(ya) 共和黨(dang) 共同批準的修正法案。

　　律師季奕鴻表示，如果悉數西班牙曆次的教育法，可以編出一部小史。西班牙實行民主四十多年以來，已經曆了八次教育法改革。結合西班牙的政治環境分析，屬於(yu) 非常頻繁的節奏。一般來說，西班牙執政黨(dang) 的任期是四年，有時同一屆執政黨(dang) 可能會(hui) 連任，那麽(me) 八次改革意味著幾乎每次有新的執政黨(dang) 上台，就會(hui) 對教育法進行改革。而且，西班牙每次改革教育法都會(hui) 在社會(hui) 上引起軒然大波。此次改革也不例外。新的教育法為(wei) 何會(hui) 引起如此激烈的反應？

　　律師季奕鴻介紹，上一次教育法改革是在2013年，由當時執政的人民黨(dang) 推動，被稱為(wei) “提高教育質量法”，距今僅(jin) 7年時間。如今聯合政府又推出了教育法改革。宏觀來看，本次教育法改革的核心就是要求教育更平民化，將精英教育變成平民教育。

　　首先，本次改革強調公立學校是西班牙教育最重要的組成部分。其次，是加強對半公半私學校的管理。“Lomloe法”通過以後，即使民眾(zhong) 有需求，西班牙也不再開設新的半公半私學校。此外，半公半私學校將無法獲得資助費用。由於(yu) 新法案禁止公共資源的轉移，因此，將會(hui) 對半公半私學校的管理更加嚴(yan) 格。季奕鴻表示，這可能意味著很多半公半私學校將無法繼續運作。

　　對半公半私學校的限製引發了西班牙的大規模遊行。西班牙50多座城市發生反對“塞拉教育法”改革的遊行抗議活動。他們(men) 表示，這威脅到了教育製度的多元化，還限製了父母為(wei) 孩子選擇學校的自由。

　　降低西班牙語的重要性

　　教育法改革最具爭(zheng) 議的一點是關(guan) 於(yu) 西班牙語，即卡斯蒂利亞(ya) 語，將不再是教學場所的交流語言。季奕鴻介紹，這裏需要引入的概念是，西班牙語，即卡斯蒂利亞(ya) 語是西班牙的官方語言。西班牙有一些地區可以使用一種以上的語言，即當地語言和卡斯蒂利亞(ya) 語。如加泰羅尼亞(ya) 、巴斯克等地區既可以使用當地語言，也可以使用卡斯蒂利亞(ya) 語。因此，許多西班牙人擁有數個(ge) 身份認同，包括對國家的認同，和對自己地區的認同。

　　此次“Lomloe法”的改革意圖降低了西班牙語的重要性，這引起激烈反對。西班牙境內(nei) 大規模示威遊行，要求捍衛西班牙語在西班牙公共教育中的地位。

　　對華人群體(ti) 的影響

　　律師季奕鴻表示，難以想象如果法律生效， 西班牙的教育會(hui) 變成什麽(me) 樣子。也許學校會(hui) 把西班牙語課程變得像英語一樣，隻是一門語言、一門學科。

　　另外，此次教育法還提出，在使用一種語言以上的地區，學生可以隻參加一種語言和文學的測試。即可以不用參加西班牙語言和文學的考試。

　　對於(yu) 移民群體(ti) 來說，降低了西班牙語的重要性可能會(hui) 引發其他問題。假設學生在巴塞羅那接受基礎教育，那麽(me) 老師上課可以不用西班牙語，而是使用加泰羅尼亞(ya) 語講課，甚至教材都可以是加泰羅尼亞(ya) 語寫(xie) 的。設想如果有華人的孩子剛從(cong) 中國到西班牙來接受教育，但老師上課卻使用當地語言講課，這意味著孩子跟上學校的教育進度變得更困難。

　　雖然現在許多加泰羅尼亞(ya) 自治區的大學有部分課程是使用加泰羅尼亞(ya) 語教學的，但按照目前的法律並沒有違規。因為(wei) 加泰羅尼亞(ya) 自治區的情況是，必須有25%的以上的教學時間使用西班牙語。並且現行法律規定，學生必須以西班牙語作為(wei) 官方語言完成義(yi) 務教育。

　　探究“Lomloe法”對語言的改革，背後的原因可能是地方政府、地方黨(dang) 派在給中央政府施加壓力。西班牙黨(dang) 派之爭(zheng) 的最大受害者將是孩子和其父母。同時，旅西華人移民群體(ti) 也難免受到西班牙社會(hui) 環境的影響。

　　因此，季奕鴻認為(wei) ，這項法案如果通過，就像潘多拉魔盒一打開，難以預測會(hui) 引發什麽(me) 樣的震動。對此，西班牙的最大在野黨(dang) 人民黨(dang) 已經提出會(hui) 向憲法法院申訴。人民黨(dang) 表示，如果未來人民黨(dang) 執政，將立即廢除“Lomloe法”。

　　當然，從(cong) 另一個(ge) 角度說，這可能會(hui) 讓首都馬德裏對國際移民來說更有吸引力。要知道西班牙吸收外資、吸收外來高素質移民的主要地區是在巴塞羅那和馬德裏。如果此政策不修改，意味著一些國際移民在考慮到語言因素後，會(hui) 聚集到馬德裏來。

　　教育法改革還有一些內(nei) 容，比如此次教育法放寬了學生升級的條件。如果學生有一門到兩(liang) 門科目掛科，在教學團隊進行評估後，依然有可能升級。這一做法也遭到許多人質疑。學生升級的條件變寬鬆了，意味著西班牙公共教育的質量會(hui) 下降。

　　律師季奕鴻表示，此次教育法改革的核心理念就是促進公立教育、促進平民教育。另外，教育改革還要求男女平等，不允許以性別將男女學生分開，這些做法都與(yu) 左派執政黨(dang) 的風格相契合。