擴大學前教育公益普惠、依法打擊“校鬧”、解決(jue) 教師結構性缺編問題、2019年高職擴招116萬(wan) 人、改進高校“重科研輕教學”問題……群眾(zhong) 反映的教育難事，也是全國兩(liang) 會(hui) 代表委員們(men) 關(guan) 注的焦點。一年來，教育部積極辦理全國人大代表與(yu) 全國政協委員的建議和提案，推動教育熱點難點問題解決(jue) 取得了新進展。

　　2019年，教育部共辦理全國人大代表建議和全國政協委員提案1879件，其中全國人大代表建議1130件，全國政協委員提案749件，所有承辦的建議、提案全部按時辦結。

　　進一步解決(jue) 製約教育發展的問題

　　一年來，“入園難”“入園貴”問題得到進一步解決(jue) 。2019年，中央財政安排支持學前教育發展專(zhuan) 項基金168.5億(yi) 元，用於(yu) 獎補公辦園，扶持普惠性民辦園，重點向貧困地區傾(qing) 斜，支持各地資助家庭經濟困難幼兒(er) 、孤兒(er) 和殘疾兒(er) 童接受學前教育。

　　結合張曉東(dong) 代表關(guan) 於(yu) 多渠道擴大學前教育供給的建議，教育部會(hui) 同有關(guan) 部門多渠道擴大普惠性資源。深入推進城鎮小區配套園治理，據初步測算，通過治理將增加普惠性學位約370萬(wan) 個(ge) ，普惠園覆蓋率可提高8個(ge) 百分點，並通過鼓勵支持街道、有實力的國有企事業(ye) 單位和高校舉(ju) 辦公辦園等方式，擴大學前教育供給。

　　為(wei) 加強學前教育教師隊伍建設，各地通過多種方式補充幼兒(er) 教師，目前已有19個(ge) 省份出台了公辦園教師編製標準。此外，教育部對幼兒(er) 園“學什麽(me) ”“怎麽(me) 學”和“教什麽(me) ”提出了指導性要求，2019年6月完成幼兒(er) 園“小學化”專(zhuan) 項治理，並進一步完善了辦園標準，規範了辦園行為(wei) 。

　　就伍輝代表和韓愛麗(li) 委員提出的“依法打擊‘校鬧’，重振師道尊嚴(yan) ”建議，教育部黨(dang) 組書(shu) 記、部長陳寶生與(yu) 代表委員進行了當麵交流。2019年7月，教育部、最高人民法院等五部門聯合發布《關(guan) 於(yu) 完善安全事故處理機製維護學校教育教學秩序的意見》，明確了8類行為(wei) 屬“校鬧”，構建了從(cong) 加強預防、減少事故，完善程序、妥善處理糾紛，到嚴(yan) 格執法、依法懲治“校鬧”行為(wei) ，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體(ti) 係。北京、河北製定了本地法規，推動建立相關(guan) 保障製度，為(wei) 學校辦學安全托底。

　　教師結構性缺編是近年來製約教師隊伍發展的重要問題。為(wei) 此，教育部會(hui) 同有關(guan) 部門赴江蘇、河南等地，調研當前中小學教職工管理中存在的突出問題。教育部會(hui) 同中編辦、人社部、財政部研製相關(guan) 意見，推動各地教育、編製部門加大挖潛創新力度、盤活編製存量。為(wei) 優(you) 化農(nong) 村地區教師資源配置，教育部起草了相關(guan) 文件，要求各地開展排查整治，並推動各地落實好城鄉(xiang) 統一的編製標準，充分考慮小規模學校、寄宿製學校、課程改革等多種增編因素，科學合理核定編製，更好地滿足中小學教育事業(ye) 發展。

　　職業(ye) 教育改革發展提速升級

　　2019年初，《國家職業(ye) 教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）應運而生，開篇第一句就指出“職業(ye) 教育與(yu) 普通教育是兩(liang) 種不同教育類型，具有同等重要地位”，明確了職業(ye) 教育的定位。結合代表委員提出的相關(guan) 建議提案，教育部堅決(jue) 貫徹落實“職教20條”總體(ti) 要求，推動職業(ye) 教育實現“三個(ge) 轉變”，進一步提升新時代職業(ye) 教育現代化水平。

　　按照國務院關(guan) 於(yu) 高職院校擴招100萬(wan) 人的有關(guan) 部署，教育部會(hui) 同國家發展改革委、財政部等六部門聯合印發《高職擴招專(zhuan) 項工作實施方案》，堅持質量型擴招，並相繼出台配套政策文件，總結和宣傳(chuan) 典型。據統計，2019年高職擴招116萬(wan) 人。

　　針對車秀蘭(lan) 代表提出的“以特色化引領職業(ye) 教育區域協調發展”的建議，教育部加大了支持力度，指導和支持吉林省在落實“職教20條”中先試先行，深化職業(ye) 教育綜合改革，完善現代職業(ye) 教育體(ti) 係，持續深化“三全育人”綜合改革，促進產(chan) 教融合、校企合作，培養(yang) 高素質勞動者和技術技能人才。

　　“職教20條”對職業(ye) 教育作出了新定位，相關(guan) 法律修訂的任務更加緊迫。2019年，教育部多次召開職業(ye) 教育法修訂專(zhuan) 家座談會(hui) ，廣泛征求了有關(guan) 高校、職業(ye) 院校、行業(ye) 企業(ye) 專(zhuan) 家對職業(ye) 教育法修訂工作的意見。據介紹，職業(ye) 教育法目前已形成了最新修訂稿，強化了省級政府在職業(ye) 教育發展中的主體(ti) 地位和統籌協調作用。

　　服務地方和區域經濟社會(hui) 發展，是職業(ye) 教育的重要使命。“職教20條”明確要求，要加強中央部門的政策聯動和製度協同，強化地方政府統籌發展職業(ye) 教育的責任。

　　2019年2月，國務院召開了職業(ye) 教育工作部際聯席會(hui) 議第一次會(hui) 議，各成員單位按照職責分工，積極研究辦好新時代職業(ye) 教育的有關(guan) 問題。為(wei) 推動部省聯動，教育部會(hui) 同有關(guan) 部門印發了《職業(ye) 教育改革成效明顯的省（區、市）激勵措施實施辦法》，提出了具體(ti) 激勵措施。在省級協作上，為(wei) 推動職業(ye) 教育縮小區域差距，教育部建立了區域協調機製，通過實施《職業(ye) 教育東(dong) 西協作行動計劃（2016—2020年）》及其實施方案、滇西實施方案，助力職業(ye) 教育脫貧攻堅。截至目前，已完成簽約全覆蓋，簽約率100%。合作辦學跨省招生規模已達31.9%，輻射了20多個(ge) 省（區、市）和新疆生產(chan) 建設兵團的2000餘(yu) 所學校。

　　加快高校人才培養(yang) ，服務經濟社會(hui) 發展

　　如何改進高校“重科研輕教學”問題？教育部積極采納寧淩代表提出的建議，從(cong) 四方麵發力：一是推動《關(guan) 於(yu) 深化高校教師考核評價(jia) 製度改革的指導意見》進一步落實，堅持服務國家需求和注重實際貢獻的評價(jia) 導向，探索建立“代表性成果”評價(jia) 機製，實行科學合理的分類評價(jia) ，建立合理的科研評價(jia) 周期；二是要求突出教育教學工作量考核、加強質量評價(jia) 、健全激勵約束機製、強化課堂教學紀律考核，切實扭轉對教師從(cong) 事教育教學工作重視不夠的現象；三是完善高校崗位設置和職稱評價(jia) 標準，讓高校在一定限度內(nei) 自主決(jue) 定設置本單位具體(ti) 工作崗位和聘用人員；四是進一步完善高校內(nei) 部治理，鼓勵高校積極開展去行政化探索。

　　通過改革，包括複旦、人大在內(nei) 的多所高校在教師考核體(ti) 係中弱化了對論文數量的要求，將更多時間和空間交還給教師。

　　結合張珂代表提出的關(guan) 於(yu) 設立“東(dong) 北振興(xing) 高校支持計劃”的建議，教育部針對東(dong) 北地區引才留才難、人才外流現象突出等問題，提出了內(nei) 培外引等人才政策。一方麵，在“長江學者獎勵計劃”的實施上，東(dong) 北地區獲得政策性支持；另一方麵，落實了高校畢業(ye) 生基層就業(ye) 學費補償(chang) 貸款代償(chang) 、考研加分等優(you) 惠政策，鼓勵畢業(ye) 生到東(dong) 北地區就業(ye) 創業(ye) 。此外，開展了東(dong) 北地區科學研究及平台建設，設立教育部人文社科重點研究基地重大項目“新一輪東(dong) 北振興(xing) 與(yu) 東(dong) 北亞(ya) 區域合作研究”，深入探索東(dong) 北地區發展路徑。

　　針對河北代表團提出的“關(guan) 於(yu) 加快促進京津冀高等教育協調發展的建議”，教育部多次進行專(zhuan) 題研究。根據雄安新區規劃建設的總體(ti) 要求，支持部屬高校參與(yu) 雄安新區基礎教育建設，人大附小、中央民大附中在雄安設立校區。支持“雙一流”建設高校在新區辦學，以新機製、新模式努力建設一流的雄安大學，統籌科研平台和設施、產(chan) 學研用一體(ti) 化創新中心資源，構建教育聚集高地。加強了對河北高校對口支援工作，加強對河北省“雙一流”建設以及地方高水平大學和優(you) 勢特色學科建設的指導，實施省部共建、部省合建戰略。

　　粵港澳大灣區的發展同樣離不開人才的支持，教育部與(yu) 廣東(dong) 省共同編製了《粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》，設立了粵港澳大灣區高等教育合作發展領導小組，建立大灣區高等教育合作發展統籌規劃協調機製和議事決(jue) 策機製，係統部署大灣區人才培養(yang) 工作。

　　過去一年，教育部持續深化醫教協同，提升醫學人才培養(yang) 質量。調控臨(lin) 床醫學專(zhuan) 業(ye) 招生規模，確定臨(lin) 床醫學專(zhuan) 業(ye) 點的招生數量。在一流大學新建醫學院進行專(zhuan) 業(ye) 設置時，教育部充分考慮醫療結構的需求，推動一流大學發揮其綜合優(you) 勢，培養(yang) 高素質醫學人才。為(wei) 建立更合理的階段性醫學人才培養(yang) 機製，製定印發係列文件，召開了全國醫學教育改革發展工作會(hui) 議，為(wei) 培養(yang) 臨(lin) 床醫學人才奠定了製度基礎。