學前教育投入如何保證？小區配套園、無證園如何治理？普惠性民辦園如何提質？近年來，山西省太原市聚焦學前教育突出問題，積極回應人民群眾(zhong) 呼聲，按照全市第三期學前教育行動計劃製定的目標，以“三率一清除”（學前三年毛入園率、普惠性幼兒(er) 園在園幼兒(er) 覆蓋率、公辦園在園幼兒(er) 占比、清除無證園）為(wei) 主線，堅持政府主導，從(cong) 經費保障、規範治理、樹標提質、師資培訓入手，全麵推進學前教育普惠發展工程，不斷擴充普惠性教育資源，逐步實現學前教育高質量普惠，切實解決(jue) 人民群眾(zhong) “上公辦園難、上民辦園貴”難題。

　　“強基”：設立專(zhuan) 項經費，擴大普惠資源

　　“太好了，每月的費用能減少600多元，壓力小多了！”2019年12月底，位於(yu) 太原市小店區首開國風上觀小區的300多位家長，得知所在小區藍天幼兒(er) 園將按照政府要求轉為(wei) 普惠性民辦園後，十分高興(xing) 。當年，太原市認定普惠性民辦園59所，惠及近萬(wan) 戶家庭。

　　2019年，太原市共有各級各類幼兒(er) 園728所，另有小學附設幼兒(er) 班145個(ge) ，在園幼兒(er) 11.38萬(wan) 人，教職工1.77萬(wan) 人，其中公辦園445所、民辦園283所，學前三年毛入園率95.91%，公辦園在園幼兒(er) 占比60.5%，普惠性幼兒(er) 園在園幼兒(er) 覆蓋率85.6%。

　　堅持公辦園為(wei) 主、普惠性民辦園為(wei) 輔的辦園格局，是太原市學前教育發展的基本思路。基於(yu) 此，近年來，該市通過設立學前教育發展專(zhuan) 項經費、加大政府購買(mai) 服務投入、實行以獎代補等舉(ju) 措，重點支持農(nong) 村幼兒(er) 園、普惠性民辦園發展，擴大普惠性資源覆蓋麵。

　　太原市教育局副局長王樹紅告訴記者，自2017年以來，太原市每年下撥1000萬(wan) 元專(zhuan) 項經費用於(yu) 學前教育獎補，並納入政府財政預算。2019年，太原市支持學前教育發展資金總投入2398萬(wan) 元，重點用於(yu) 普惠性幼兒(er) 園建設、普惠性民辦園認定扶持、改善辦園條件等。

　　近3年來，太原市連續製定普惠性民辦園認定任務和扶持措施，並列入同年市委市政府的重點工作任務。2019年認定59所，增加普惠學位9200餘(yu) 個(ge) 。3年累計認定187所，普惠學位總量達9.7萬(wan) 餘(yu) 個(ge) 。

　　“清障”：規範治理小區配套園、無證園

　　“有違法違規、不履行承諾等不良行為(wei) 的開發建設單位和幼兒(er) 園舉(ju) 辦者，納入‘黑名單’並向社會(hui) 公布”……2019年10月，隨著《太原市城鎮小區配套幼兒(er) 園治理工作方案》的頒布，該市“2019—2020年城鎮小區配套幼兒(er) 園攻堅建設年”行動拉開序幕。

　　以副市長車建華為(wei) 組長的領導小組聯合12家相關(guan) 單位，按照《方案》製定了工作的時間表、路線圖，多次召開會(hui) 議，對摸排出的105所小區配套園做出了“存量”和“增量”的合理分類，剖析出以“移交”為(wei) 焦點的難點問題。

　　“我們(men) 對其中需要治理的97所幼兒(er) 園製定了‘一園一案’‘一園一策’治理措施，並實施‘季度製’專(zhuan) 項督查，促進治理工作有序落實。”王樹紅介紹。

　　將看護點建設作為(wei) 全市學前教育發展的一個(ge) 重要補充，是太原市根據當地經濟社會(hui) 發展實際情況采取的務實舉(ju) 措。2018年初，太原市教育局聯合公安等五部門發通知，規定由街道辦事處和鄉(xiang) 鎮人民政府負責看護點的安全、衛生等日常管理，區縣教育行政部門負責業(ye) 務指導並監管。2019年共認定看護點199個(ge) ，取締無證園100餘(yu) 所。

　　目前，該市陽曲縣、古交市已實現無證園“清零”，學前教育規範化治理工作紮實推進。

　　“樹標”：以點帶麵促優(you) 質發展

　　“整天就是讓孩子玩，那和在家有什麽(me) 區別？送到幼兒(er) 園就是讓學東(dong) 西的，白花錢了！”“小學化”頑疾在一些家長特別是農(nong) 村家長心中根深蒂固。太原市清徐縣學前教育“去小學化”行動開展之初，這樣的質疑司空見慣。

　　清徐縣現有幼兒(er) 園119所，幼兒(er) 總數11073人，教職工1313人，而公辦教師隻有163名。“由於(yu) 師資短缺和管理理念滯後，好多村辦園‘小學化’現象十分嚴(yan) 重。”清徐縣教科局副局長鄭建強說。

　　作為(wei) 省級學前教育改革發展試點實驗區，清徐縣近年來先後出台一係列文件，成立學前教育改革發展試點實驗區中心教研組，以“去小學化”為(wei) 突破口，設立16所“以遊戲活動去小學化”改革實驗園，選派16名公辦教師擔任園長，並由清源、東(dong) 湖和宏樂(le) 3所縣直園牽頭，成立3個(ge) 幫扶聯盟，輻射全縣所有幼兒(er) 園。

　　“‘去小學化’的阻力主要來自家長。”2018年11月，3個(ge) 幫扶聯盟成立了“去小學化”巡講團，以《如何培養(yang) 一個(ge) 健康的好孩子》為(wei) 主題，赴各自幫扶聯盟結對園給農(nong) 村家長舉(ju) 行講座及現場答疑，其間共巡講13場，受益家長5000人次。

　　巡講團成員深入淺出的講解、耐心細致的示範，很好地打消了家長的擔憂和疑慮，許多家長主動聯係幼兒(er) 園製作各種活動PPT課件，並來園為(wei) 孩子們(men) 講解示範，有的孩子的爺爺奶奶還來園手把手指導孩子們(men) 如何鬆土、播種、澆水種植蔬菜瓜果，深受孩子們(men) 喜愛。“孩子們(men) 臉上的笑容多了，家長們(men) 也在慢慢轉變觀念。”清徐縣教科局局長魏春雷說。

　　“立標樹榜，為(wei) 的是帶動全麵發展。”近年來，太原市精心打造了一批學前教育標杆縣、區（市）。除了清徐縣，還有萬(wan) 柏林區以集團化管理模式發揮公辦優(you) 質資源優(you) 勢接收並辦好小區配套園，以及迎澤區健全教研機製提升學前教育內(nei) 涵發展、杏花嶺區構建師德建設長效機製等各具特色的做法，這些“標杆”在全市得到推廣，為(wei) 更多的普惠性幼兒(er) 園提供了如何規範辦園、提高專(zhuan) 業(ye) 品質的好思路、好方法。

　　“固本”：構建“4+4+3”培訓體(ti) 係，變“輸血”為(wei) “造血”

　　從(cong) 2017年至今，太原市連續3年共認定普惠性民辦園187所，普惠性幼兒(er) 園覆蓋率從(cong) 77.9%到今年的85.6%，共提高了7.7個(ge) 百分點，普惠性建設邁出了大大的一步。

　　在太原市教育局幼教科科長田小真看來，“普惠的意義(yi) 不僅(jin) 是收費降低，更重要的是保教質量有保障”，提高教師素質是確保優(you) 質普惠“根本的根本”。

　　2018年以來，太原市實施普惠性民辦園全員培訓工程，一手抓規模擴充，一手抓師資素養(yang) 提升，構建起了“4+4+3”培訓體(ti) 係：以國培、市培、區培、園培4級層麵，高校外培、專(zhuan) 家內(nei) 培、送教下區、跟崗實踐4種模式，依托北師大、太原幼專(zhuan) 、市直屬園3個(ge) 單位協同開展培訓。

　　“人員工資壓力大、培訓經費不足、非學前專(zhuan) 業(ye) 教師多、保教經驗少，是目前普惠性民辦園辦園質量不高的根本原因。”田小真介紹，“在太原市187所普惠性民辦園中，四、五星級的隻有43所。”

　　為(wei) 扶持好占“半壁江山”的普惠性民辦園，太原市教育局把更多參加培訓的機會(hui) 給了這些園的教師。2018—2019年全市共投入60餘(yu) 萬(wan) 元，培訓普惠性民辦園教職工，預計到2020年年底完成普惠性民辦園師資培訓“全覆蓋”。

　　在此基礎上，太原市還建立了市、區、園三級幫扶體(ti) 係，迎澤區、杏花嶺區、萬(wan) 柏林區分別與(yu) 婁煩縣、陽曲縣、古交市結成幫扶對子，89所優(you) 質園與(yu) 187所普惠性民辦園建立交流平台，采用優(you) 質園綜合指導、專(zhuan) 題講座送教、薄弱園跟班實地觀摩學習(xi) 等方式進行幫扶，幫普惠性民辦園實現從(cong) “輸血”到“造血”的亮麗(li) 轉身，使其教育教學、環境創設、遊戲活動等工作質量明顯提升。2018年和2019年，先後有19所普惠性民辦園晉升為(wei) 四、五星級幼兒(er) 園。

　　太原市教育局局長梁宏宇表示，下一步，太原市將認真落實山西省委、省政府《關(guan) 於(yu) 學前教育深化改革規範發展的實施意見》，圍繞到2020年全市學前三年毛入園率達到96%、普惠性幼兒(er) 園覆蓋率達到90%、公辦園在園幼兒(er) 占比達到63%、清除無證園的“三率一清除”工作目標，進一步推進學前教育優(you) 質普惠發展。