【“十四五”教育暢想】

　　麵對製造業(ye) 智能化的機遇和挑戰

　　職業(ye) 教育準備好了嗎

　　作者：趙晶晶（中國教育科學研究院副研究員）、張薇（中國地質大學〔武漢〕碩士研究生）

　　智能化是第四次工業(ye) 革命的重要特征，是製造業(ye) 轉型升級的基本方向，也是各國提升國際競爭(zheng) 力的根本路徑。製造業(ye) 的競爭(zheng) 越來越依賴於(yu) 人才的競爭(zheng) ，搶占製造業(ye) 智能化先機，人才是根本。技術技能人才是實現智能製造生產(chan) 實踐的關(guan) 鍵性投入要素，是不可或缺的人才類型。職業(ye) 教育作為(wei) 技術技能人才的培養(yang) 主體(ti) ，要主動把握機遇、積極迎接挑戰，全麵提升人才培養(yang) 質量，為(wei) 我國製造業(ye) 智能化升級助力。

　　技術技能人才是搶占製造業(ye) 智能化先機的重要保障

　　職業(ye) 教育作為(wei) 實現技術技能人才有效供給的重要一環，在製造業(ye) 生產(chan) 方式的更新迭代、產(chan) 業(ye) 的技術革新過程中發揮關(guan) 鍵作用，是推動製造業(ye) 智能化發展不可或缺的核心力量。

　　製造業(ye) 是國民經濟的基礎產(chan) 業(ye) ，在經濟發展中發揮不可替代的重要作用，隨著第四次工業(ye) 革命的到來，智能化成為(wei) 製造業(ye) 轉型的基本方向。發達國家致力於(yu) 運用工業(ye) 化和信息化深度融合優(you) 勢保持製造業(ye) 的領跑地位。近年來，我國製造業(ye) 突飛猛進，既取得了產(chan) 出規模世界第一的矚目成績，也實現了軌道交通、通信設備等領域的重大技術和產(chan) 業(ye) 化突破。工業(ye) 和信息化部部長肖亞(ya) 慶於(yu) 10月9日撰文稱，2019年中國製造業(ye) 增加值占全球比重達28.1%，連續10年保持世界第一製造大國地位。截至2020年6月，中國製造業(ye) 重點領域企業(ye) 關(guan) 鍵工序數控化率和數字化研發設計工具普及率分別達到51.1%和71.5%。但是，隨著國際競爭(zheng) 的日益加劇，我國製造業(ye) 大而不強、核心技術匱乏等問題嚴(yan) 峻，製造業(ye) 大國地位仍然承受巨大衝(chong) 擊。因此，積極提高中國製造的智能化水平，是產(chan) 業(ye) 轉型升級的必然要求，也是推進現代化進程、提升國際競爭(zheng) 力的根本路徑。

　　產(chan) 業(ye) 發展，人才是根本。製造業(ye) 智能化的競爭(zheng) 越來越依賴於(yu) 人才的競爭(zheng) ，人力資本是實現智能製造由理論創新到生產(chan) 實踐的關(guan) 鍵性投入要素。製造業(ye) 智能化轉型，既需要拔尖創新人才實現高精尖科技突破，也需要技術技能人才實現生產(chan) 一線的快速應用和高效產(chan) 出。職業(ye) 教育作為(wei) 實現技術技能人才有效供給的重要一環，在製造業(ye) 生產(chan) 方式的更新迭代、產(chan) 業(ye) 的技術革新過程中發揮關(guan) 鍵作用，是推動製造業(ye) 智能化發展不可或缺的核心力量。

　　製造業(ye) 智能化發展為(wei) 技術技能人才培養(yang) 提供指引和方向

　　新生產(chan) 模式要求技術技能人員具有新的技術技能體(ti) 係和認知能力，倒逼職業(ye) 教育進行育人模式改革，在教育教學過程中重點培養(yang) 學生的創新能力、信息獲取和整合能力以及終身學習(xi) 能力。

　　曆史上每一次工業(ye) 革命都會(hui) 催生新的教育形態和發展模式，也會(hui) 促使教育內(nei) 部自發產(chan) 生改革動力。製造業(ye) 智能化是第四次工業(ye) 革命的重要特征，其發展需求為(wei) 技術技能人才培養(yang) 提供了改革方向：

　　技術技能人才培養(yang) 目標發生變革。製造業(ye) 智能化是通過新一代信息技術和先進製造技術的高度融合，實現傳(chuan) 統製造和信息物理係統集合的生產(chan) 過程。由此引致分散化、個(ge) 性化、專(zhuan) 業(ye) 化的生產(chan) 模式要求技術技能人員具有新的技術技能體(ti) 係和認知能力，倒逼職業(ye) 教育進行育人模式改革，在教育教學過程中重點培養(yang) 學生的創新能力、信息獲取和整合能力以及終身學習(xi) 能力。

　　技術技能人才學曆層次需提升。製造業(ye) 智能化的重要特征是重複性、低技術的崗位逐漸被智能設備和係統取代，人力消耗大量減少。智能化生產(chan) 過程中與(yu) 信息化的高度融通以及流程優(you) 化的提升要求生產(chan) 一線的技術技能工人擁有更加多元的知識結構、複雜化的操作技能以及堅實的理論基礎。這在一定程度上要求加快製造業(ye) 領域勞動力結構的升級，提升學曆水平，加快培養(yang) 更高層次技術技能人才。

　　崗位快速更迭要求專(zhuan) 業(ye) 動態調整。製造業(ye) 智能時代在創造出大量新的產(chan) 品和服務的同時，也衍生出例如機器人操作和維護、工業(ye) 數據工程師等全新的職業(ye) 方向，就業(ye) 形式上出現了更多自由職業(ye) 者和兼職崗位，工作內(nei) 容上也更加體(ti) 現專(zhuan) 業(ye) 協作。製造業(ye) 智能化產(chan) 生的新興(xing) 崗位巨大供需差，要求職業(ye) 院校準確把握專(zhuan) 業(ye) 方向，根據製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈的變化對專(zhuan) 業(ye) 鏈進行及時調整和更新，以實現智能化產(chan) 品在性能、質量和生產(chan) 效率方麵質的飛躍。

　　技術技能含金量要有效增加。智能化先導性技術的出現和發酵會(hui) 引致技術集群的產(chan) 生，且貫穿產(chan) 品設計、生產(chan) 、銷售、服務等全生命周期，對勞動力會(hui) 產(chan) 生強烈的“替代效應”，重複性和程序性任務構成的崗位被低成本技術取代，但更加凸顯高複雜性、高智能化崗位技術技能人才的重要性。這就要求從(cong) 業(ye) 人員通過增加技術技能的含金量，突破製造業(ye) 價(jia) 值鏈低端鎖定、提升全球價(jia) 值鏈分工地位。

　　技術技能人才培養(yang) 與(yu) 發展需求不相匹配的矛盾凸顯

　　長期以來，我國職業(ye) 院校的學生和家長對製造業(ye) 職業(ye) 發展和專(zhuan) 業(ye) 提升普遍存在誤解，認為(wei) 製造業(ye) 存在著工作重複、勞動密集、工資水平低、晉升渠道單一、學曆水平低、工作環境差等特點，製造業(ye) 領域的很多工作被認為(wei) 缺乏發展前景。

　　隨著我國製造業(ye) 智能化的逐漸深入，人才匱乏無疑成為(wei) 發展的巨大屏障，特別是技術技能人才培養(yang) 與(yu) 發展需求不相匹配的矛盾尤為(wei) 突出。具體(ti) 可以總結為(wei) 以下幾方麵：

　　人才培養(yang) 模式明顯滯後。當前，我國職業(ye) 教育人才培養(yang) 模式仍然較為(wei) 傳(chuan) 統和保守，以教師課堂傳(chuan) 授為(wei) 核心，新興(xing) 教學方法仍不成熟，未能被廣泛采用。涉及智能製造領域的新模式、新技術的教育教學方法運用尚處於(yu) 初級階段。此外，製造業(ye) 智能化趨勢需要進一步加大專(zhuan) 業(ye) 融合，亟須探索跨專(zhuan) 業(ye) 的教育模式。

　　專(zhuan) 業(ye) 布局結構調整不及時。製造業(ye) 智能化強調過程和跨界融合，涉及多專(zhuan) 業(ye) 交叉更替，動態化調整是應對智能化人才需要的關(guan) 鍵步驟。職業(ye) 院校專(zhuan) 業(ye) 調整的意識缺失、步伐緩慢，專(zhuan) 業(ye) 設置與(yu) 發展需求嚴(yan) 重脫節，教學內(nei) 容與(yu) 生產(chan) 一線無法實現緊密對接。從(cong) 目前職業(ye) 教育的專(zhuan) 業(ye) 設置來看，普遍存在專(zhuan) 業(ye) 設置過窄、崗位匹配單一的情況，有些低成本專(zhuan) 業(ye) 設置過多，有些緊缺專(zhuan) 業(ye) 甚至還處於(yu) 空白狀況，無法滿足製造業(ye) 智能化發展的剛性需求。

　　產(chan) 教融合不夠深入。智能化製造業(ye) 不需要大量勞動力在車間進行密集型生產(chan) ，對技術技能人才的要求也從(cong) 應用知識、技術、技能解決(jue) 相對確定性問題向不確定轉變，要在實際生產(chan) 環境中麵對更為(wei) 複雜的技術問題，核心要求是實現高水平的產(chan) 教融合。當前，產(chan) 教融合流於(yu) 形式、不可持續、缺乏製度等問題普遍存在，學生在課堂接收的知識與(yu) 實習(xi) 實訓接觸的生產(chan) 技術皆與(yu) 一線存在較大偏差，很難在實際工作中適應崗位要求。

　　製造業(ye) 相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 缺乏吸引力。近年來，雖然製造業(ye) 領域相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 畢業(ye) 生數量逐年提升，但是服務於(yu) 第二產(chan) 業(ye) 的比重仍然偏小，特別是先進製造業(ye) 領域的重大關(guan) 鍵技術環節缺乏頂尖人才。長期以來，我國職業(ye) 院校的學生和家長對製造業(ye) 職業(ye) 發展和專(zhuan) 業(ye) 提升普遍存在誤解，認為(wei) 製造業(ye) 存在著工作重複、勞動密集、工資水平低、晉升渠道單一、學曆水平低、工作環境差等特點，製造業(ye) 領域的很多工作被認為(wei) 缺乏發展前景。

　　著眼“大職業(ye) 教育”，係統推進製造業(ye) 智能化領域人才培養(yang) 改革

　　展望“十四五”，讓人才培養(yang) 模式與(yu) 製造業(ye) 智能化全麵融合已成為(wei) 職業(ye) 教育急迫的改革任務，需要采取多種手段進行調整和完善。

　　製造業(ye) 智能化趨勢產(chan) 生的人才需求變化對職業(ye) 教育完善治理體(ti) 係，推進層次、專(zhuan) 業(ye) 、教師等改革創新提供了新機遇、新挑戰。展望“十四五”，讓人才培養(yang) 模式與(yu) 製造業(ye) 智能化全麵融合業(ye) 已成為(wei) 職業(ye) 教育急迫的改革任務，需要采取多種手段進行調整和完善。

　　堅定創新觀念和意識，係統推進具有針對性的製造業(ye) 智能化領域人才培養(yang) 改革。在政策和製度保障方麵給予適當傾(qing) 斜，對製造業(ye) 智能化技術技能人才培養(yang) 領域的重大工程、重點項目加大投入力度，打造一批製造業(ye) 智能化相關(guan) 的龍頭職業(ye) 院校。建立保障製造業(ye) 智能化專(zhuan) 業(ye) 領域教師成長的體(ti) 製機製，確保優(you) 質教師資源繼續留在職業(ye) 教育體(ti) 係內(nei) ，確保人才培養(yang) 模式跟得上科技發展的步伐。創新相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 的動態融合發展和一體(ti) 化教學模式，創建更多技術課程和學習(xi) 計劃，幫助學生應對現實生產(chan) 中的挑戰並創新製造技術。

　　突出類型教育特色，加快發展本科層次職業(ye) 教育。發展本科階段高等職業(ye) 教育是我國製造業(ye) 智能化轉型升級的迫切要求，也是發達國家職業(ye) 教育發展的成功經驗。加快建設以服務先進製造業(ye) 為(wei) 主的本科職業(ye) 教育，在學製、學位、招生考試製度、管理體(ti) 製、學校設置等諸多領域開展係統性規劃，致力於(yu) 推廣和運用新的製造技術，為(wei) 製造業(ye) 智能化高層次技術技能人才提供培養(yang) 和成長通道，提升製造業(ye) 相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 吸引力。

　　強化開放辦學，實現更高層次、更加深入、更加全麵的產(chan) 教融合。以製造業(ye) 智能化人才需求為(wei) 引領，將產(chan) 教融合落實到人才培養(yang) 、教育教學的各個(ge) 環節。加強行業(ye) 、企業(ye) 和學校的合作，鼓勵將行業(ye) 的相關(guan) 培訓納入學校課程，學生和教師接受行業(ye) 人員的指導。專(zhuan) 業(ye) 發展規劃要緊密結合國家和區域製造業(ye) 發展規劃，加大專(zhuan) 業(ye) 間的開放融合，設計更加開放的課程教學資源。鼓勵行業(ye) 企業(ye) 直接參與(yu) 到學校的專(zhuan) 業(ye) 調整、課程設計、教學評價(jia) 和國際先進課程的引進。

　　著眼“大職業(ye) 教育”，充分發揮培訓的重要作用。加強對職業(ye) 院校的改革，形成特色突出、結構合理、布局優(you) 化的培訓發展格局。激發職業(ye) 院校培訓活力，創新培訓模式，為(wei) 工人提供所需強大的技術技能、堅實的理論基礎和核心專(zhuan) 業(ye) 技能的機會(hui) 。以成本核算為(wei) 基礎，進一步優(you) 化撥款製度，向先進製造業(ye) 相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 傾(qing) 斜，重點支持製造業(ye) 智能化領域實習(xi) 實訓基地建設，為(wei) 學生和一線工人提升動手能力和創造能力搭建平台。