近年來，阿裏地委理論學習(xi) 中心組把加強和改進黨(dang) 委中心組學習(xi) 作為(wei) 提高領導幹部整體(ti) 素質的重要措施和基礎工程來抓，努力打造“深學、常學、實學”的中心組理論學習(xi) 品牌，不斷提升學習(xi) 效果，有力助推阿裏地區的長治久安和高質量發展。

　　一、以提高理論水平為(wei) 出發點，做好以學習(xi) 提素養(yang) 的文章

　　（一）以“硬”入學，增強學習(xi) 的規範性。一是製訂學習(xi) 計劃，確定學習(xi) 內(nei) 容。製定《阿裏地委理論學習(xi) 中心組年度理論學習(xi) 重點安排》和《阿裏地區各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組年度理論學習(xi) 重點安排》，對學習(xi) 原則、學習(xi) 內(nei) 容、學習(xi) 形式、學習(xi) 時間、學習(xi) 參考書(shu) 目、考核辦法等方麵提出了具體(ti) 要求。2020年以來，阿裏地委理論學習(xi) 中心組先後組織開展12次地委理論學習(xi) 中心組專(zhuan) 題學習(xi) 會(hui) 。截至目前，共收集整理地委理論學習(xi) 中心組研討發言材料25份，向區黨(dang) 委宣傳(chuan) 部報送學習(xi) 情況報告12份。收集整理各縣委、地（中、區）直單位黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 情況報告110份。二是健全學習(xi) 製度，保證學習(xi) 質量。為(wei) 加強理論學習(xi) 中心組的製度化建設，阿裏地委建立健全領導班子成員學習(xi) 組織 、學習(xi) 考勤、學習(xi) 通報、學習(xi) 經驗交流、學習(xi) 考核等自覺學習(xi) 的長效機製。三是完善學習(xi) 管理，保證學習(xi) 效果。阿裏地委嚴(yan) 格落實《西藏自治區黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 實施辦法》要求，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實加強理論學習(xi) 管理，堅決(jue) 杜絕學習(xi) “走過場”、日常學習(xi) 代替中心組學習(xi) 等現象，確保中心組學習(xi) 真正達到學懂弄通做實的效果。

　　（二）以“活”激學，增強學習(xi) 的趣味性。一是研讀馬列經典，悟透精髓，以“深學”補足精神之“鈣”。近年來，阿裏地委理論學習(xi) 中心組多次舉(ju) 行馬列經典專(zhuan) 題學習(xi) ，通過邀請專(zhuan) 家學者為(wei) 理論學習(xi) 中心組講學、討論交流學習(xi) 心得等多種方式，原原本本讀著作，聯係實際深思考，在重視看家本領、夯實看家本領的過程中取得了豐(feng) 碩的學習(xi) 成果。地委理論學習(xi) 中心組成員秉持“先學一步、學深一層、學實一些”的態度，帶頭學講話、談學習(xi) 體(ti) 會(hui) ，帶頭講黨(dang) 課、作輔導報告，帶頭宣傳(chuan) 理論、講解方針政策，真正做到學之愈深、用之愈堅、行之愈遠。二是創新學習(xi) 方式，完善學習(xi) 製度，以“常學”提高學習(xi) 科學化水平。阿裏地委理論學習(xi) 中心組積極探索新常態下組織學習(xi) 的特點和規律，創新學習(xi) 方式，豐(feng) 富學習(xi) 載體(ti) ，努力使學習(xi) 體(ti) 現時代特點、貼近幹部需求、富有實際成效。同時，地委理論學習(xi) 中心組積極運用“學習(xi) 強國”學習(xi) 平台組織架構建設，積極探索“互聯網+學習(xi) ”新模式，搭建“１+５”微學習(xi) 平台（“１”即搭建微平台，打造“指尖上的學習(xi) 園地”；“５”即開展微學習(xi) 、組織微測試、觀看微視頻、推送微閱讀、參加微討論），在不斷創新學習(xi) 形式、摸索學習(xi) 方法的同時，注重把好的經驗做法固定下來、堅持下去，形成了一係列富有成效的學習(xi) 製度，推動黨(dang) 員幹部學習(xi) 久久為(wei) 功。三是理論聯係實際，注重成果轉化，以“實學”提升服務社會(hui) 的實踐本領。阿裏地委理論學習(xi) 中心組注重把理論學習(xi) 同主觀思想和客觀實踐緊密結合起來，確保學習(xi) 取得實實在在的成效。

　　（三）以“宣”導學，增強學習(xi) 的普及性。阿裏地委理論學習(xi) 中心組既做“學”的文章，又做“宣”的文章。一是多層次建強宣講隊伍。以“優(you) 中選優(you) ”為(wei) 原則，從(cong) 七個(ge) 縣和四個(ge) 對象責任群體(ti) 中遴選50名宣講員赴自治區參加培訓。組織有責任、能奉獻的22名優(you) 秀宣講員在地區舉(ju) 辦宣講員培訓班，並以“小課堂，大延伸”為(wei) 目標，在參訓的22名宣講員中選派３名優(you) 秀學員，組成阿裏地區“誌智雙扶”巡回宣講團，深入七縣進行巡回宣講。二是多元化紮實開展宣講。各級理論學習(xi) 中心組結合宣講團和宣講員實際，通過黨(dang) 員幹部講理論、講政策；牧民群眾(zhong) 講生活、講變化；典型人物講事跡、講故事；寺廟僧尼講愛國、講為(wei) 善，切實把黨(dang) 的十九大精神和習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想融入群眾(zhong) 內(nei) 心深處。截至目前，共開展宣講教育926場（次），受眾(zhong) 16.2萬(wan) 餘(yu) 人（次）。三是多形式組織實踐活動。全地區各級（黨(dang) 委）黨(dang) 組理論學習(xi) 中心組結合“3·28”開展“升國旗、唱國歌”“新舊西藏對比”“甜茶館裏話黨(dang) 恩”等係列活動712場（次）。多角度挖掘典型報道28篇。四是各級媒體(ti) 宣傳(chuan) 有力度。2020年阿裏地委配合中宣部、區黨(dang) 委宣傳(chuan) 部《西藏這五年》阿裏分組和《經濟日報》采訪組在阿裏拍攝采訪，積極推介阿裏、宣傳(chuan) 阿裏。自治區駐阿裏媒體(ti) 多角度、深層次采訪報道有效經驗、有益做法150餘(yu) 條；阿裏報社結合實際打造APP“天上阿裏”（漢文）和“獅泉河畔”（藏文）“兩(liang) 大新型媒體(ti) 平台”，全方位推送中央領導重要活動、講話、國內(nei) 重大新聞、重要政策解讀、科普知識等內(nei) 容800餘(yu) 條。阿裏廣播電視台多形式擴大宣傳(chuan) ，提升成效。五是社會(hui) 麵宣傳(chuan) 有廣度。疫情防控宣傳(chuan) 工作中，製訂《阿裏地區新冠肺炎疫情防控宣傳(chuan) 工作方案》，通過各級各類媒體(ti) 平台，積極宣傳(chuan) 疫情防控知識，教育引導廣大幹部群眾(zhong) “常洗手、常通風、少聚會(hui) 、戴口罩”。向各鄉(xiang) 鎮、村（居）、學校、寺廟、商鋪人員發放《新型冠狀病毒感染的肺炎通用預防指南》11378冊(ce) ，溫馨提示卡2.5萬(wan) 張，利用LED顯示屏、橫幅等載體(ti) 宣傳(chuan) 1.2萬(wan) 餘(yu) 次。文藝宣傳(chuan) 工作中，地區各級文藝工作者結合疫情防控工作，創作《因為(wei) 有你》《逆行者》等群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的文藝作品，全麵展示阿裏地區各族群眾(zhong) 團結一心，抗擊疫情的精神風貌。開展文藝下基層、進校園、進軍(jun) 營活動和群眾(zhong) 性文藝宣傳(chuan) 活動75場，參演人數達2550餘(yu) 人（次），觀演人數達5.6萬(wan) 餘(yu) 人（次）。

　　二、以加強能力建設為(wei) 著力點，做好以學習(xi) 促發展的文章

　　近年來，阿裏地委始終把調查研究作為(wei) 決(jue) 策的前提，凡是重大問題和關(guan) 係群眾(zhong) 切身利益的問題，決(jue) 策前都要充分調研。理論學習(xi) 中心組學習(xi) 成員結合自己所分管的工作實際，緊扣熱點難點問題，把理論學習(xi) 與(yu) 對策性、應用性研究結合起來，全地區36名理論學習(xi) 中心組成員帶頭采取“四不兩(liang) 直”方式，深入7個(ge) 縣、34個(ge) 鄉(xiang) 鎮，145個(ge) 村（居）和分管行業(ye) 領域和聯係的縣、鄉(xiang) 、村、寺廟開展調查研究，深入基層一線征求群眾(zhong) 意見建議、實打實解決(jue) 困難問題，形成了一係列推動經濟社會(hui) 良好發展的舉(ju) 措，有力促使全地區各項事業(ye) 取得了明顯成效。一是經濟發展提質增效。近四年來，地區生產(chan) 總值、固定資產(chan) 投資、財政收入、居民人均可支配收入、社會(hui) 消費品零售總額均實現翻番增長。2019年地區生產(chan) 總值完成62.4億(yi) 元，是2015年37.4億(yi) 元的1.67倍，年均增長13.7%，三產(chan) 結構更趨優(you) 化，二三產(chan) 對GDP的貢獻率達到89%。二是基礎設施日趨完善。國道216線新疆民豐(feng) 至改則國防公路進展順利，46條農(nong) 村公路、13條邊防公路和34條抵邊自然村公路基本完成，全年新增公路通車裏程4127公裏。獅泉河熱電聯產(chan) 項目順利並網發電，成功接入主電網。普蘭(lan) 機場加快推進，完成噶爾縣加木灌區工程，劄達縣熱布加林水庫進展順利。三是城鎮化建設紮實推進。獅泉河鎮供電、供暖、供水、供氧體(ti) 係運轉正常，市政道路便捷暢通，城區市容市貌和“一河兩(liang) 岸”景觀帶整體(ti) 提升。四是高校畢業(ye) 生就業(ye) 有力促進。建立高校畢業(ye) 生創新創業(ye) 中心和創業(ye) 孵化基地，582名地、縣級幹部對口幫扶792名高校畢業(ye) 生，開發高校畢業(ye) 生就業(ye) 崗位1499個(ge) ，818名應往屆高校畢業(ye) 生全就業(ye) 。五是教育事業(ye) 發展加快。圍繞提升教育教學質量，深化教育體(ti) 製改革，充分發揮組團式教育人才援藏作用，高考錄取率達78.6%，“5個(ge) 100%”目標全麵實現。六是健康阿裏建設不斷加強。充分發揮組團式醫療援藏的傳(chuan) 幫帶作用，紮實推進地區“1+7”醫院等級創建，計劃免疫接種穩定在95%以上，包蟲病患者實現應治盡治，人均預期壽命提高到60歲。七是農(nong) 牧民增收不斷提高。落實農(nong) 牧民增收“黨(dang) 政一把手”負責製，大力實施農(nong) 牧民素質提升工程，規範提升本地農(nong) 牧民施工隊伍，實現農(nong) 牧民轉移就業(ye) 8570人，勞務收入12989萬(wan) 元，同比增長21%。八是文化事業(ye) 發展穩步向前。“村村通”“戶戶通”“舍舍通”覆蓋麵不斷擴大，農(nong) 村廣播、電視覆蓋率分別達到96%、97%。九是社會(hui) 保障體(ti) 係逐步健全。整合城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度、基本醫療保險製度，加快城鄉(xiang) 最低生活保障製度統籌發展，各險種參保總人數21.8萬(wan) 人次，築牢社會(hui) 兜底保障網。十是“兩(liang) 不愁三保障”全麵實現。2016年以來累計實現減貧6214戶23230人，2019年實現減貧1833戶6799人，2017年、2018年，噶爾、普蘭(lan) 、劄達、日土4縣提前實現脫貧摘帽，2019年，措勤、改則、革吉3縣實現脫貧摘帽，貧困發生率從(cong) 2015年的28.7%下降到零，穩定實現“兩(liang) 不愁三保障”。2016、2017年榮獲全區綜合評價(jia) 良好市地，2018、2019年榮獲全區綜合評價(jia) 優(you) 秀市地。十一是生態環境持續向好。嚴(yan) 格落實生態環境保護“黨(dang) 政同責”，嚴(yan) 守生態保護底線紅線，大力推進美麗(li) 阿裏建設，獅泉河盆地生物防沙治沙工程，累計完成工程造林31754畝(mu) ，植樹690.3萬(wan) 株，種草6100畝(mu) ，2018、2019年連續兩(liang) 年榮獲全區生態環境保護考核優(you) 秀等次。十二是群眾(zhong) 內(nei) 生動力全麵提升。紮實開展“四講四愛”“遵行四條標準、爭(zheng) 做先進僧尼”教育實踐活動，采取麵對麵、點對點集中宣講、開辦夜校、入戶走訪等形式，大力宣傳(chuan) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 扶貧工作的重要論述，加大扶誌、扶智、扶勤、扶德力度，推動貧困群眾(zhong) 由“要我脫貧”向“我要脫貧”“我要發展”轉變，感黨(dang) 恩、聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走的意識進一步增強。

　　三、以轉化學習(xi) 成果為(wei) 落腳點，做好以學習(xi) 抓成效的文章

　　（一）把理論學習(xi) 成果轉化為(wei) “建設幸福阿裏”的實效。通過學習(xi) 調研，地委理論學習(xi) 中心組成員形成了“建設幸福阿裏”的共識，在全地區範圍內(nei) 形成以上率下、真抓實幹的氛圍，有力促使各項工作取得顯著成效。一是防範重大風險。圍繞政治、意識形態等六大領域，深度分析研判可能出現的重大事件，2019年共梳理出37個(ge) 重大風險隱患點，並逐一製訂防範應對方案。二是健全維穩機製。把2019年確定為(wei) 維穩體(ti) 製機製實戰演練提升年，健全完善60個(ge) 方案預案，加強應急處突演練，提高應急反應和綜合保障能力。三是加強邊境管控。以“四個(ge) 嚴(yan) 防”為(wei) 重點，嚴(yan) 格落實“兩(liang) 個(ge) 一律”，加強187條邊境通外山口、通道排查防控。四是抓好反恐防暴。加強與(yu) 新疆喀什、和田等地的警務合作，統籌發揮邊界一線執勤、“三員”、民兵和林業(ye) 管護員的作用，防止暴恐分子潛入潛出。五是創新寺廟管理。深入開展“遵行四條標準、爭(zheng) 做先進僧尼”教育實踐活動，依法審批宗教民俗活動，各級黨(dang) 委、政府依法管理宗教事務的意識不斷加強，廣大僧尼和信教群眾(zhong) 接受依法管理的意識明顯增強。六是深入開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 。偵(zhen) 辦九類涉惡個(ge) 案7起，查獲涉案人員24人，刑事拘留22人；打擊取締非法組織1個(ge) ，行政處罰35人；破獲重點人群非法活動案件1起，抓獲犯罪嫌疑人4人；查辦村（居）幹部挪用公款放高利貸案件1起，黨(dang) 紀處分村級黨(dang) 員幹部9人。七是確保意識形態安全。深化開展“四講四愛”群眾(zhong) 教育實踐活動、“黨(dang) 的恩情照邊疆·阿裏人民心向黨(dang) ”農(nong) 牧區宣傳(chuan) 思想文化陣地建設。八是推進民族團結事業(ye) 。以創建全國民族團結進步示範地區為(wei) 目標，深化開展民族團結教育“八進”，打造民族團結進步示範點39個(ge) 、民族團結進步教育基地7個(ge) 。

　　（二）把理論學習(xi) 成果轉化為(wei) 弘揚幹部“良好風氣”的實效。阿裏地委理論中心組學習(xi) 成員認真學習(xi) 了習(xi) 近平總書(shu) 記在中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央紀律檢查委員會(hui) 第四次全體(ti) 會(hui) 議上的講話精神，並進行了專(zhuan) 題討論。同時，理論學習(xi) 中心組成員充分發揮領導示範帶頭作用，黨(dang) 員領導幹部嚴(yan) 格遵守黨(dang) 的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律和生活紀律，把紀律和規矩挺在前麵，用紀律和規矩的尺子衡量黨(dang) 員幹部的行為(wei) ，以實際行動維護黨(dang) 規黨(dang) 紀的嚴(yan) 肅性和權威性。阿裏地委堅持嚴(yan) 管和厚愛結合，實事求是、依規依紀依法嚴(yan) 肅問責、精準問責、慎重問責，堅決(jue) 避免出現一般幹部代替領導幹部問責、以問責代替整改以及避重就輕、隻問責基層不問責上級等錯誤傾(qing) 向。截至2020年6月，地區各級紀委監委發現和受理幹部作風問題306件，初核了結228件，立案104件，給予黨(dang) 紀政務處分553人。理論學習(xi) 中心組成員堅持廉政報告機製，嚴(yan) 格執行領導幹部個(ge) 人重大事項請示報告製度，堅持做到重大事項向區黨(dang) 委、區紀委如實請示報告。堅持抓早抓小，對苗頭性問題及時約談，防止小問題變成大問題，在全地區營造了風清氣正、勇於(yu) 作為(wei) 的良好氛圍。

　　（三）把理論學習(xi) 成果轉化為(wei) “立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民”的實效。地委理論學習(xi) 中心組始終把加強理論學習(xi) 作為(wei) 幹部思想政治建設的重要途徑，牢固樹立“用權要讓人民得實惠，用權要促經濟快發展”的觀念。近年來，阿裏地委加強幹部隊伍建設，正確處理好鼓勵幹部擔當幹事和容錯糾錯的關(guan) 係，製定出台領導幹部能上能下管理辦法，認真落實職務職級並行製度，2019年全年提拔重用縣處級幹部165人，職級晉升378人，得到幹部群眾(zhong) 一致認可。加強黨(dang) 員隊伍建設，大力實施“雙語雙學”“千名村（居）幹部文化素質提升工程”，建成進藏先遣連紀念館等9個(ge) 紅色教育基地，培訓村（居）黨(dang) 支部書(shu) 記、村（居）幹部1642人次，對於(yu) 充實幹部隊伍，激發社會(hui) 活力、協調各方麵利益關(guan) 係和維護社會(hui) 穩定起到了很大的作用。