10月27日，人社部對外公布，1—9月份全國城鎮新增就業(ye) 1045萬(wan) 人，完成全年目標任務的95%。與(yu) 去年同期相比，增加147萬(wan) 人，增幅為(wei) 16%。“今年以來，就業(ye) 形勢保持總體(ti) 穩定、好於(yu) 預期，三季度恢複態勢更加積極。”在10月27日舉(ju) 行的人社部三季度發布會(hui) 上，人社部就業(ye) 促進司副司長宋鑫說。

　　勞動力市場供求基本平衡

　　據介紹，7、8、9三個(ge) 月全國城鎮調查失業(ye) 率走勢穩中有降，三季度全國城鎮調查失業(ye) 率月均值為(wei) 5.0%，已比2019年同期下降0.2個(ge) 百分點。

　　重點群體(ti) 方麵，高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工就業(ye) 保障有力、總體(ti) 穩定。“目前高校畢業(ye) 生就業(ye) 形勢總體(ti) 平穩，好於(yu) 預期。”宋鑫說。三季度末，全國外出務工農(nong) 村勞動力規模達到18303萬(wan) 人，基本恢複至2019年同期水平。其中，脫貧勞動力務工總量持續增加，9月底達到3103萬(wan) 人，超過去年規模。

　　據介紹，三季度勞動力市場供求基本平衡。數據顯示，三季度，100個(ge) 城市公共就業(ye) 服務機構市場求人倍率為(wei) 1.53，同比上升0.13。

　　《2021年第三季度全國招聘大於(yu) 求職“最缺工”的100個(ge) 職業(ye) 排行》顯示，營銷員、餐廳服務員、商品營業(ye) 員、保安員、快遞員、家政服務員、保潔員、市場營銷專(zhuan) 業(ye) 人員、焊工、客戶服務管理員排名前十。“保育師”“美發師”新進排行；新進排行24個(ge) 職業(ye) 中，有17個(ge) 與(yu) 製造業(ye) 相關(guan) ，如“工業(ye) 機器人係統操作員”“真空電子器件零件製造及裝調工”等。

　　“總的來說，我國經濟持續恢複，減負穩崗擴就業(ye) 政策延續實施，全方位就業(ye) 服務持續發力，促進就業(ye) 形勢保持總體(ti) 穩定。”宋鑫說。

　　穩就業(ye) 仍需精準發力

　　展望四季度，宋鑫表示，從(cong) 走勢看，就業(ye) 形勢有望延續平穩態勢。但國際環境不確定性因素增多，國內(nei) 經濟恢複仍不穩固、不均衡，就業(ye) 形勢麵臨(lin) 一定風險和不確定性。

　　具體(ti) 而言，就業(ye) 總量壓力和結構性矛盾依然較大。散發疫情導致部分接觸性、聚集性服務行業(ye) 恢複仍會(hui) 受到限製，用工需求偏弱；勞動力市場高技能人才短缺，企業(ye) “招工難”與(yu) 勞動者“求職難”矛盾交織現象仍然突出。

　　下一步，人社部將以實施“十四五”就業(ye) 促進規劃為(wei) 牽引，突出重點、統籌兼顧、精準發力，確保就業(ye) 大局總體(ti) 穩定。包括：繼續抓好延續實施的減負穩崗擴就業(ye) 等政策落實，切實減輕企業(ye) 負擔，穩定和擴大就業(ye) 崗位；加強創業(ye) 孵化示範基地、返鄉(xiang) 創業(ye) 園等載體(ti) 建設，鼓勵引導各類群體(ti) 投身創業(ye) 、帶動就業(ye) ；通過推進勞務品牌建設等方式，拓寬農(nong) 村勞動力外出務工和就近就業(ye) 增收渠道，穩定脫貧人口務工規模；把未就業(ye) 畢業(ye) 生全部納入實名服務，及時提供針對性就業(ye) 幫扶等。

　　對此，將提供培訓見習(xi) 機會(hui) ，提升大學生就業(ye) 能力。一方麵，增加適合高校畢業(ye) 生的崗位技能培訓、新職業(ye) 培訓、專(zhuan) 項能力培訓等項目，支持大學生提升職業(ye) 發展能力；另一方麵，渠道募集高質量、技術類就業(ye) 見習(xi) 崗位，支持大學生增加實踐經驗。

　　同時，改善需求側(ce) ，拓寬就業(ye) 渠道。通過落實社保補貼、培訓補貼、創業(ye) 擔保貸款等政策，支持中小微企業(ye) 吸納、自主創業(ye) 、靈活就業(ye) ，著力拓寬畢業(ye) 生市場化就業(ye) 渠道。推動國有企業(ye) 持續擴招，穩定事業(ye) 單位、基層項目招募規模。

　　對困難畢業(ye) 生，則將實施兜底幫扶政策。采取專(zhuan) 門指導、專(zhuan) 場招聘、優(you) 先推薦等措施，支持困難畢業(ye) 生通過自身努力實現就業(ye) 。對確實難以通過市場渠道就業(ye) 的，將給予托底安置。截至目前，各地已向127萬(wan) 低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業(ye) 生發放求職創業(ye) 補貼。

　　聚焦技能提升破解結構性矛盾

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，當前和今後一個(ge) 時期，雖然我國就業(ye) 總量壓力依然存在，但結構性就業(ye) 矛盾更加凸顯。而“就業(ye) 難”“招工難”兩(liang) 難並存，其症結在於(yu) 部分勞動者技能不足、技能人才短缺。因此，加快提升勞動者技能素質，既是當務之急、也是長遠之計。

　　今年以來，人社部全麵推廣職業(ye) 技能電子培訓券，助力職業(ye) 技能提升行動。人社部職業(ye) 能力建設司司長劉康介紹，職業(ye) 技能電子培訓券是人社部門依托電子社保卡，為(wei) 符合條件的勞動者發放的具有認證、結算、管理等功能，精準對接培訓資源與(yu) 培訓需求的電子憑證。據統計，截至三季度，29個(ge) 省（區、市）和新疆生產(chan) 建設兵團已上線發放職業(ye) 培訓券，共計發放863.91萬(wan) 張，實際使用約208.4萬(wan) 張。

　　與(yu) 此同時，人社部不斷完善技能人才評價(jia) 、激勵製度，加強技能人才培養(yang) 基礎能力建設。日前，人社部宣布，在現有初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五級製度的基礎上，增設特級技師技術職務，並在全國範圍內(nei) 組織開展評聘試點。據介紹，此次試點企業(ye) 範圍為(wei) 經省級及以上人社部門備案開展職業(ye) 技能等級認定的企業(ye) ，其中備案的中央企業(ye) 分公司、子公司由中央企業(ye) 統籌確定。“人社部將積極推進特級技師評聘試點工作，暢通技能人才職業(ye) 發展通道，提高其社會(hui) 地位和待遇水平，同時，適時總結試點經驗，進一步健全完善技能人才評價(jia) 製度。”劉康說。