教育是國之大計、黨(dang) 之大計。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中強調，“教育、科技、人才是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chan) 力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優(you) 勢。”

圖為(wei) 西藏自治區那曲市比如縣達塘鄉(xiang) 的學生們(men) 正在上體(ti) 育課 攝影：嘎瑪卓瑪

　　黨(dang) 的十八大以來，西藏自治區緊緊圍繞“培養(yang) 什麽(me) 人、怎樣培養(yang) 人、為(wei) 誰培養(yang) 人”這一根本任務，堅持立德樹人，堅持為(wei) 黨(dang) 育人、為(wei) 國育才，優(you) 先發展教育事業(ye) ，把提高鄉(xiang) 村教育質量作為(wei) 重中之重，不斷完善教育體(ti) 係，構建起“村有幼兒(er) 園、鄉(xiang) 有寄宿製小學、縣有初級中學、地市有高級中學”的較為(wei) 完備的教育體(ti) 係；不斷改善農(nong) 牧區基層學校辦學條件，現在西藏各地基層最漂亮的房子都是學校；落實農(nong) 牧民子女上學優(you) 惠政策，實行“學前3年+義(yi) 務9年+高中3年”的15年公費教育，同時實行“包吃、包住、包學費”的“三包”政策；穩定基層教師隊伍，教師職稱評定向鄉(xiang) 村學校、高海拔地區學校傾(qing) 斜，鄉(xiang) 村教師的生活補助標準月人均達到1000元；推動信息化賦能教育高質量發展，建成了西藏教育“珠峰旗雲(yun) ”平台，實現光網全覆蓋，邊遠地區也能享受到城市的優(you) 質教育資源。特別是“組團式”教育援藏成效非常明顯，西藏學生和援藏省份的同年級學生，可以實時享受同樣的教育，實現雙向互動。可以說，當前西藏教育真正實現了跨越式發展，已然成為(wei) 人民滿意的教育，成為(wei) 努力建設團結富裕文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的重要支撐。

圖為(wei) 西藏自治區那曲市比如縣羊秀鄉(xiang) 的學生正在創作美術作品 攝影：米瑪旺久

　　見微知著，筆者想通過述說最高海拔5000米以上、平均海拔4000米左右的西藏自治區那曲市比如縣的教育事業(ye) 發展情況，通過一個(ge) 細微而震撼的局部，使人們(men) 更好地了解西藏教育事業(ye) 的宏觀圖景。

圖為(wei) 西藏自治區那曲市比如縣達塘鄉(xiang) 的老師正在指導學生練習(xi) 藏文書(shu) 法 攝影：嘎瑪卓瑪

　　新世紀初的頭十年，比如縣教育發展已經取得了巨大成績，但仍然存在諸多挑戰。2010年中央第五次西藏工作座談會(hui) 後，尤其是黨(dang) 的十八大以來，中央和西藏自治區更加重視教育工作，采取了諸多重大舉(ju) 措，推動了縣域教育事業(ye) 的飛速發展。

　　圖為(wei) 西藏自治區那曲市比如縣羊秀鄉(xiang) 小學為(wei) 了幫助孩子們(men) 隨時隨地學好藏語敬語，精心布置了敬語專(zhuan) 欄 攝影：米瑪旺久

　　黨(dang) 的十八大以來，“三包（包吃、包住、包學費）”人均標準不斷大幅提升。2012年起，西藏全麵落實15年公費教育“三包”政策。同年底，西藏“三包”年總經費由2008年的3.61億(yi) 元增加到12.29億(yi) 元，年均增幅達36%，受惠學生增加到51萬(wan) 人。 到2014年，西藏“三包”經費增加到15.19億(yi) 元，全區有52.5萬(wan) 名學生受益，覆蓋麵100%，實現了由“選擇性保障”到“覆蓋式保障”。 中央第六次西藏工作座談會(hui) 後，投入力度更大。1985-2015年30年間，西藏“三包”經費累計投入逾80億(yi) 元， 而到2020年35年投入超200億(yi) 元。僅(jin) 2016-2020年，西藏教育“三包”資金投入達104.74億(yi) 元，年均增幅11.4%。 從(cong) 1985年到2020年的35年間，西藏教育“三包”政策累計調整20次，2011-2020年的10年間，就調整了10次。2022年1月，“三包”人均標準再次提高。在比如縣，2021年底全縣享受“三包”及助學金的學生達到17771人， 占比如縣總人口的24.5%。

資料來源：根據相關(guan) 新聞資料整理

圖為(wei) 西藏自治區那曲市比如縣達塘鄉(xiang) 的孩子們(men) 正通過多媒體(ti) 係統上課 攝影：紮桑

　　黨(dang) 的十八大以來，比如縣學校硬件設施大幅改善。2010年後，比如縣80%以上的教育基本建設投入用於(yu) 農(nong) 牧區學校建設，推動了學校數量快速增加和硬件設施的快速改善。2015年，比如縣有各級各類學校25所，包括初級中學1所，完全小學10所，小學教學點10個(ge) ，幼兒(er) 園4個(ge) ； 僅(jin) 2019年，比如縣就有8個(ge) 鄉(xiang) 鎮小學改擴建接近完工，4個(ge) 縣城學校項目基本完工，5所村級幼兒(er) 園正在整改； 2022年，比如縣又在第一、第二中學的基礎上，開始實施第三、第四中學建設項目。2022年，全縣各級各類學校已達49所，其中初級中學2所，小學12所，幼兒(er) 園35所。 在校園建設過程中，對口援藏同樣發揮了重要作用。例如，在幼兒(er) 園建設上，浙江省寧波市就援建了夏曲鎮示範幼兒(er) 園和鎮海雙語幼兒(er) 園。

圖為(wei) 西藏自治區那曲市比如縣達塘鄉(xiang) 的孩子們(men) 正在上課 攝影：白瑪曲宗

　　發展教育事業(ye) ，教師是關(guan) 鍵之一。黨(dang) 的十八大以來，比如縣教師隊伍壯大且素質更高。隨著學校擴建，比如縣教師數量大幅增加。2012年左右，比如縣還有不少代課教師。2015年，縣正式教師有522人， 2016年增加到535人， 2021年增加到1133人。 五年翻了一倍。同時，一批85後和90後的年輕大學生畢業(ye) 並進入教師崗位，大大提升了中小學校的師資素質。例如，比如縣中學2016年有教職工120多人，其中中學高級教師2名，一級教師35名，研究生學曆1名，大學本科學曆112名。 高素質的教師隊伍對教育效果的正向影響凸顯：2018年，該校在小學內(nei) 地西藏班升學考試中，有38人達到內(nei) 地西藏班分數線，203人考上西藏自治區內(nei) 重點高中； 2019年，比如縣中考總成績位列那曲市第三，其中600分以上人數全市第一；2021年，有51名學生達到內(nei) 地西藏班分數線。

　　圖為(wei) 西藏自治區那曲市比如縣達塘鄉(xiang) 的學生家長們(men) 和浙江省紹興(xing) 市上虞區的學生家長們(men) 一起通過互聯網開“我為(wei) 家鄉(xiang) 代言”雲(yun) 主題班會(hui) 攝影：次仁達吉

　　教育事業(ye) 軟硬件的迅速提升，帶動了當地群眾(zhong) 對教育的重視程度大幅提升。一份比如縣政府工作報告顯示，2008-2012年間，各鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委政府還在為(wei) 入學率操心。2012年後，隨著教育質量的提升以及先前教育的成效凸顯後，政府需要麵對的是入學人數的井噴式增長，農(nong) 牧民群眾(zhong) 渴望送孩子入學而徹夜排隊，以及由此產(chan) 生的師資緊缺、教學用房緊缺的問題。這也是上麵提及的2012年後，比如縣大幅推進學校建設的原因。2012年前，全縣在校生9000人左右，2017年則增加到15481人， 2018年16575人。 2022年，全縣在校生人數達到25001人，其中，學前教育入學率、小學入學率、中學入學率分別達到62.03%，99.94%和124.23%。

圖為(wei) 西藏自治區那曲市比如縣達塘鄉(xiang) 的孩子們(men) 學打鼓 攝影：嘎瑪卓瑪

　　同時，比如縣素質教育取得了巨大成績。隨著課業(ye) 教學取得巨大成績，黨(dang) 的十八大以來，縣域層麵素質教育更是大幅推進，邁上新台階。當前，縣、鄉(xiang) 鎮不少中、小學建立了各類的科學教室、音樂(le) 美術教室、學習(xi) 園地以及校園文化建設場地、技能專(zhuan) 業(ye) 學習(xi) 場地等，為(wei) 培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 四有新人提供了堅實基礎。2021年，在那曲市第三屆中小學生運動會(hui) 上，比如縣各中小學參賽選手斬獲多項獎項，還在那曲市首屆區域籃球聯賽中奪得冠軍(jun) 。 這些成績是比如縣近年來教育跨越式發展進步的一個(ge) 縮影。

圖為(wei) 西藏自治區那曲市比如縣羊秀鄉(xiang) 小學的孩子們(men) 在上手工課（左）和書(shu) 法課（右） 攝影：米瑪旺久

　　黨(dang) 的十八大以來，比如縣教育事業(ye) 的蓬勃發展，使當地出現了“教育搬遷”新動向。2014年，比如縣良曲鄉(xiang) 格康村77戶居民中，有26戶搬遷至良曲鄉(xiang) 、比如縣、那曲地區（現那曲市，2017年撤地設市）和拉薩市。 這些農(nong) 牧民搬遷的一個(ge) 很重要的原因是收入大幅增加後開始高度重視子女教育投資。2016年，筆者調研時曾與(yu) 當地一位汽車司機交談。他說：“我現在有些後悔沒有讀書(shu) 。自己開車，不讀書(shu) 沒文化，做生意不行。他們(men) （農(nong) 牧民）現在有錢都送孩子到拉薩和那曲來。”上大學可以有更好的工作、更穩定的收入，成為(wei) 農(nong) 牧民重視子女教育的重要因素。

　　比如縣的教育發展，僅(jin) 僅(jin) 是西藏縣域教育跨越式發展的一個(ge) 普通的局部。今天，走進西藏的縣城，“看到最漂亮的建築多半是學校”。走進學校，可以看到校舍寬敞明亮，教育教學儀(yi) 器、設備、數字化教學設施樣樣齊全。與(yu) 教師交談，可以發現教師的教育教學理念大幅革新，他們(men) 年輕有活力，對教育事業(ye) 有責任心。與(yu) 民眾(zhong) 交談，可以感受到他們(men) 對西藏教育事業(ye) 跨越式進步的高度肯定。可以說，當前西藏教育與(yu) 全國同步進入了高質量發展新階段，這為(wei) 奮力建設團結富裕文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏打下了堅實的基礎。（新利平台 特約撰稿/謝偉(wei) 民 作者係西藏大學政法學院副教授,博士生導師）