今年是西藏民主改革64周年。64年前的今天，偉(wei) 大的中國共產(chan) 黨(dang) 領導西藏百萬(wan) 農(nong) 奴，開展了轟轟烈烈的民主改革，世界屋脊從(cong) 此翻開了嶄新一頁。這是西藏曆史上最廣泛、最深刻、最偉(wei) 大的社會(hui) 變革，西藏從(cong) 此建立起全新的社會(hui) 製度，實現了由封建農(nong) 奴製度向社會(hui) 主義(yi) 製度的偉(wei) 大跨越，開啟了西藏人民當家作主的新時代，譜寫(xie) 了人類文明史上的光輝篇章。

　　一、西藏民主改革的偉(wei) 大成就

　　西藏民主改革既呼應了當時內(nei) 地社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化建設的全國形勢，又充分考慮西藏經濟社會(hui) 發展的特殊現狀，是社會(hui) 發展程度相對落後的邊疆民族地區開展民主革命的成功實踐。民主改革被稱為(wei) 西藏人民全麵解放的一次革命，究其原因，這場改革正是在“破”與(yu) “立”的過程中實現了各族人民在人身關(guan) 係、經濟、政治、思想四個(ge) 層麵的解放與(yu) 自由。這四個(ge) 層麵是人全麵解放的基本標準。

　　民主改革徹底摧毀了政教合一的封建農(nong) 奴製度，徹底廢除了封建剝削、人身依附關(guan) 係和各種野蠻刑罰，農(nong) 奴不再被當作農(nong) 奴主的私有財產(chan) 隨意支配，農(nong) 奴主對農(nong) 奴的人身占有失去賴以存在的基礎，百萬(wan) 農(nong) 奴從(cong) 此實現了真正的人身解放，火燒賣身契，從(cong) 昔日“會(hui) 說話的工具”變成有家、有業(ye) 、有尊嚴(yan) 的自由公民，成為(wei) 掌握自己命運的主人。民主改革推翻了在西藏曆史上長期實行的比歐洲中世紀更加黑暗的封建農(nong) 奴製，西藏百萬(wan) 農(nong) 奴在人身關(guan) 係上不再依附三大領主構成的農(nong) 奴主階層，第一次啟迪了廣大人民特別是曾為(wei) 農(nong) 奴的人權觀念，實現了西藏人權事業(ye) 的從(cong) 無到有。

　　民主改革徹底廢除了生產(chan) 資料封建領主所有製，徹底變革了舊西藏生產(chan) 關(guan) 係，百萬(wan) 農(nong) 奴第一次擁有了土地、農(nong) 具和牲畜等生產(chan) 資料，勞動者可以在屬於(yu) 自己的耕地和牧場中進行勞動和收獲，並取得對生產(chan) 資料和生活資料自由支配的權利。這一舉(ju) 措在經濟層麵變農(nong) 奴主所有製為(wei) 勞動農(nong) 牧民個(ge) 體(ti) 所有製，實現了社會(hui) 生產(chan) 力的大解放，人民群眾(zhong) 的勞動積極性和創造熱情空前高漲。

　　民主改革徹底衝(chong) 破了封建政治壓迫的牢籠，百萬(wan) 農(nong) 奴第一次獲得當家作主的權利，以主人翁身份參加國家和西藏各級地方事務管理，開始享有憲法和法律所賦予的舊社會(hui) 沒有的廣泛的民主權利，迎來了人人生而平等的偉(wei) 大時代，以高漲的政治熱情投入選舉(ju) 工作，選舉(ju) 產(chan) 生了基層各級權力機關(guan) 和政府，成為(wei) 國家的主人和新西藏的主人。自此，在西藏曆史上，首次實現了通過行使選舉(ju) 權和被選舉(ju) 權，選舉(ju) 產(chan) 生了各級地方政權。

　　民主改革廢除了寺廟在經濟、政治上的一切封建特權，廢除了寺廟向宗（縣）、溪卡（莊園）、部落攤派僧額的製度，禁止寺廟強迫群眾(zhong) 當僧人，僧尼獲得了平等權利和自由掌握自己命運的權利，許多處於(yu) 底層的僧尼衝(chong) 破束縛，還俗返家。這一舉(ju) 措徹底砸碎了封建精神文化的枷鎖，徹底實行政教分離，百萬(wan) 農(nong) 奴從(cong) 此擁有了宗教信仰自由，享有平等接受教育、學習(xi) 文化知識的權利，成為(wei) 主宰自己精神生活的主人。

　　以上四個(ge) 層麵構成人的全麵解放的關(guan) 鍵因素，也成為(wei) 西藏民主改革之所以偉(wei) 大、深刻、徹底的評價(jia) 標準。西藏民主改革雖然經過兩(liang) 年左右時間基本完成，是一場在黨(dang) 領導下暴風驟雨似的群眾(zhong) 性運動，但其中蘊含的工作方法和工作經驗對做好當前西藏工作仍然值得學習(xi) 借鑒。

　　二、西藏民主改革的成功經驗

　　在民主改革過程中，黨(dang) 中央和西藏自治區籌備委員會(hui) 根據西藏人民的強烈願望，順應時代要求，全麵客觀精準判斷西藏所處曆史方位和社會(hui) 發展特點，科學運用一係列原則方法，實現了西藏社會(hui) 的整體(ti) 進步。民主改革的勝利完成，使西藏社會(hui) 性質發生了質的飛躍，開創了西藏曆史的新時代，是中國共產(chan) 黨(dang) 在解決(jue) 民族地區變革方麵的巨大成功，是馬列主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想關(guan) 於(yu) 民族地區社會(hui) 改革理論與(yu) 西藏實踐相結合的光輝典範。

　　堅持把自上而下的民主協商和自下而上的發動群眾(zhong) 結合起來，拉開了開天辟地、創造奇跡的序幕。既能自上而下根據時勢正確發布指令，又能自下而上廣泛取得群眾(zhong) 的支持與(yu) 信任，這是中國共產(chan) 黨(dang) 的偉(wei) 大創造，也是中國共產(chan) 黨(dang) 的優(you) 勢所在。民主改革中，為(wei) 維護國家統一和西藏人民根本利益，中央人民政府堅決(jue) 與(yu) 西藏人民一道平息武裝叛亂(luan) 。1959年3月28日，周恩來總理簽署中華人民共和國國務院令，決(jue) 定即日起解散西藏地方政府，由西藏自治區籌備委員會(hui) 行使地方政府的職權，領導各族人民平叛改革。這一過程中，黨(dang) 中央和西藏自治區籌備委員會(hui) 對如何平叛、如何改革等問題進行多次調查和協商，取得一致意見。在平叛和改革中，充分相信並發動群眾(zhong) 推動工作，在群眾(zhong) 高漲的熱情中，西藏快速走過了這一曆史階段，改革的偉(wei) 大成果得到了黨(dang) 中央和西藏各族群眾(zhong) 的高度肯定。

　　堅持把區別對待的政策和和平改革的方針結合起來，實現了西藏社會(hui) 的整體(ti) 平穩變革。在民主改革中，對參加叛亂(luan) 的農(nong) 奴主和未參加叛亂(luan) 的農(nong) 奴主、參加叛亂(luan) 的牧主和未參加叛亂(luan) 的牧主，都采取了與(yu) 之行為(wei) 相對應的政策，保證了不同行為(wei) 主體(ti) 的利益。在階級劃分、階級鬥爭(zheng) 運動、僧侶(lv) 階層的去留、愛國統戰人士的接納和安排等問題上都以柔和漸進的方式進行。這些政策、辦法和措施得到西藏各階層人民，首先是貧困農(nong) 奴的歡迎，也得到很多上層人士的理解和合作，保證了民主改革順利進行。在對寺廟的改革中，實行政教分離原則，一方麵，廢除寺廟的封建特權和封建剝削壓迫製度，另一方麵，堅持宗教信仰自由政策，尊重和保護公民宗教信仰自由的權利。雖然全區形勢為(wei) 平叛與(yu) 改革並舉(ju) ，但針對某一地區平叛後的改革都以和平、民主的方式進行，充分保障了廣大人民的權利與(yu) 自由。

　　堅持把加快發展和“慎重穩進”結合起來，奠定了西藏社會(hui) 穩步前進的發展脈絡。西藏土地改革後，內(nei) 地已進入社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化建設階段，西藏發展需求非常迫切，但當時並未立刻走上合作化道路，而是選擇確定個(ge) 體(ti) 農(nong) 民的土地所有權，以互助組方式發展農(nong) 牧業(ye) 生產(chan) 。如，土地改革全麵展開後，西藏工委發布緊急通知，要求停止試辦農(nong) 業(ye) 合作社。並指出，民主改革完成以後，即宣布土地製度改革結束，頒發土地所有證，確定土地所有權。原屬於(yu) 農(nong) 戶所有和改革中分給農(nong) 戶的財產(chan) ，和分配給在寺廟僧尼的土地及其它生產(chan) 資料，政府均依法保護，不受侵犯。這一選擇充分體(ti) 現了西藏土地改革的科學性。西藏工委在領導土地改革過程中，充分考慮社會(hui) 經濟現狀，並沒有選擇與(yu) 內(nei) 地的合作化和人民公社運動同步，而是適時終止合作社試驗，選擇把重點落實到確定翻身農(nong) 奴的個(ge) 體(ti) 所有權，引導農(nong) 民開展互助合作，努力發展農(nong) 牧業(ye) 生產(chan) 上。剛剛擺脫封建農(nong) 奴製枷鎖的西藏農(nong) 牧業(ye) 社會(hui) ，自身生產(chan) 力水平較內(nei) 地低下，急需解決(jue) 的是發展生產(chan) 力問題，並沒有立刻參與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 工業(ye) 化進程。因此，互助組便成為(wei) 發展農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、迅速提高生產(chan) 力的理智選擇。

　　堅持把政策的原則性與(yu) 策略的靈活性結合起來，完成了西藏的曆史性跨越。民主改革是西藏腐朽的社會(hui) 形態被進步的社會(hui) 形態替代的必然選擇，是人類社會(hui) 向前發展的必然規律。在改革前，中央人民政府對西藏原有的政治製度、達賴喇嘛的固有地位及職權、寺院的收入均未作變更，給予西藏上層人士充分的信任和耐心。1956年，黨(dang) 中央指出，西藏民主改革的條件還不成熟，要做好可能推遲到第三個(ge) 五年計劃期內(nei) 的心理準備，逐漸確立“六年不改”的方針，至於(yu) 什麽(me) 時間實行改革，仍要以西藏地方實際情況為(wei) 準，由西藏民族領袖、上層人士和人民群眾(zhong) 共同協商解決(jue) 。由此可見，中國共產(chan) 黨(dang) 深刻認識到西藏工作的複雜性和重要性，在民主改革工作籌備過程中，始終堅持“慎重穩進”方針，有計劃地、逐步地創造條件進行改革。這是我們(men) 黨(dang) 把政策的原則性與(yu) 策略的靈活性結合起來解決(jue) 西藏曆史問題的典型案例。贖買(mai) 政策是民主改革的一項重要內(nei) 容，也是中國共產(chan) 黨(dang) 靈活把握西藏工作的重要體(ti) 現。在深刻認識到“西藏戰略地位極為(wei) 重要”、西藏民族團結工作的重要性以及西藏上層人士中存在部分具有反帝愛國意識且真心實意擁護黨(dang) 的領導等實際基礎上，采取了西藏民主改革贖買(mai) 策略。這種方式確保了民主改革工作的順利有序實現，也為(wei) 最終確立起人民民主專(zhuan) 政的社會(hui) 主義(yi) 新西藏鋪平了道路。

　　三、認真貫徹落實黨(dang) 中央和自治區黨(dang) 委決(jue) 策部署，奮力建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏

　　勿忘來時路，方知向何行。偉(wei) 大的民主改革為(wei) 西藏人民打開了通往現代化的大門，六十多年來，獲得解放的西藏各族人民在黨(dang) 中央的關(guan) 懷和全國人民的支援下，以主人翁的姿態和空前的熱情投身建設新西藏、創造新生活的偉(wei) 大進程，創造了一個(ge) 又一個(ge) 西藏曆史上亙(gen) 古未有的奇跡。今天，我們(men) 站在新的起點上，未來向何處去的問題，黨(dang) 的二十大以及自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 、區黨(dang) 委十屆三次全會(hui) 已經給出明確答案。

　　建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏必須毫不動搖堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，在黨(dang) 的領導下充分發揮各族群眾(zhong) 的積極性創造性。民主改革的成功實踐離不開黨(dang) 的堅強領導，也離不開各族群眾(zhong) 的全力配合和偉(wei) 大創造。黨(dang) 的領導為(wei) 群眾(zhong) 提供方向和指引，群眾(zhong) 的回應使黨(dang) 的領導有了動力和意義(yi) ，二者缺一不可。在西藏的社會(hui) 主義(yi) 現代化建設過程中，要充分發揮黨(dang) 的領導舉(ju) 旗定向作用，著力建設好各級領導班子、幹部人才隊伍、基層黨(dang) 組織，著力發揚老西藏精神，著力保持黨(dang) 的先進性純潔性，進而不斷提升黨(dang) 的領導力、戰鬥力。同時，始終堅持“三個(ge) 賦予一個(ge) 有利於(yu) ”，既讓各族人民共享發展成果、共奔富裕之路，又達到統一思想、凝聚共識的目的，不斷增進“五個(ge) 認同”，奮進社會(hui) 主義(yi) 新時代。

　　建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏必須從(cong) 國家戰略全局出發，立足邊疆民族地區實際。西藏是重要的國家安全屏障，要牢固樹立總體(ti) 國家安全觀，堅持把維護穩定作為(wei) 第一位的政治任務，深入開展反分裂鬥爭(zheng) ，不斷提高社會(hui) 治理水平，從(cong) 而有力捍衛政治安全、維護社會(hui) 安定、保障人民安寧。要抓好經濟建設，圍繞建成國家重要的戰略資源儲(chu) 備基地、高原特色農(nong) 產(chan) 品基地、世界旅遊目的地、清潔能源基地和麵向南亞(ya) 開放重要通道，打高原牌、綠色牌、特色牌，著力創建高原經濟高質量發展先行區。要堅持以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，有形有感有效推進全國民族團結進步模範區創建工作。要堅持黨(dang) 的宗教工作基本方針，堅定不移推進藏傳(chuan) 佛教中國化，依法加強宗教事務管理，引導廣大僧尼自覺做愛國愛教的先進僧尼。要立足世界大生態、全國大環境，著眼可持續發展、中華民族的未來，利用好高原生態資源優(you) 勢，著力創建國家生態文明高地。要立足西藏邊境線占全國陸地邊界1/6的現實，牢固樹立國家意識、國門意識、國防意識，以強邊固防為(wei) 總目標，著力創建國家固邊興(xing) 邊富民行動示範區。

　　建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏必須正確處理發展、穩定和民生之間的關(guan) 係。發展是穩定的保障，穩定是發展的前提。穩定和發展之間既相互依存、相互促進，互為(wei) 基礎、互相依賴，又可以相互轉化。其中，民生在其中扮演著關(guan) 鍵角色。民生乃國之根本，更是民眾(zhong) 安居樂(le) 業(ye) 的根本，民生工作做得如何直接影響著發展與(yu) 穩定的關(guan) 係能不能處理好。因此，要大力實施“十大民生”工程，鞏固拓展脫貧攻堅成果與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，不斷改善基礎設施條件，努力提升各族群眾(zhong) 的獲得感幸福感安全感，讓各族群眾(zhong) 充分享受改革發展穩定的成果，才能不斷為(wei) 全區社會(hui) 穩定和經濟高質量發展保駕護航。

　　建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏必須運用好團結與(yu) 鬥爭(zheng) 的工作策略，努力形成牢不可破的團結。鬥爭(zheng) 是團結的手段，團結是鬥爭(zheng) 的目的。在民主改革過程中，中國共產(chan) 黨(dang) 堅持以團結西藏人民群眾(zhong) 為(wei) 基礎，以爭(zheng) 取部分西藏地方上層勢力為(wei) 關(guan) 鍵，以反分裂反滲透為(wei) 重點，以突出捍衛國家主權、夯實人民民主政權為(wei) 時代使命的西藏統一戰線，最大程度團結教育和改造了部分西藏地方上層勢力，集中精力把民主改革搞徹底。同時，向廣大幹部群眾(zhong) 進行民主改革的思想政治教育、愛國主義(yi) 教育。這一舉(ju) 措保證了民主改革期間黨(dang) 各項工作的全麵展開。新時代，要繼續傳(chuan) 承發揚黨(dang) 的統一戰線工作，努力將統一戰線的製度優(you) 勢轉化為(wei) 治邊穩藏的團結效能、穩定效能和治理效能，促進西藏長治久安和高質量發展。

　　當前，西藏正處於(yu) 政治穩定、經濟繁榮、創新活躍、人民幸福的偉(wei) 大時代。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視西藏工作，把西藏工作的戰略地位提升到前所未有的高度，為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏擘畫了藍圖、明確了目標、提供了指南，並從(cong) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的總要求出發，製定了推動新時代西藏長治久安和高質量發展的大政方針，繪就了西藏進一步繁榮發展的美好願景。在建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的征程中，要牢牢把握民主改革的寶貴經驗，抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態環境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設團結富裕文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏。

　　（作者分別為(wei) 西藏自治區黨(dang) 委黨(dang) 校講師，長安大學特聘教授、博士生導師）