伴隨著拉薩市公共文化服務的快速發展，政府加大了資金投入，配套的公共文化服務基礎設施也逐步完善，不僅(jin) 文化活動場所的種類豐(feng) 富了，數量上也越來越多。

　　一、拉薩市公共文化建設存在的主要問題

　　供給需求不匹配。某些方麵由於(yu) 文化服務供給不足、宣傳(chuan) 力度不夠，導致群眾(zhong) 參與(yu) 度並不高，特別是在有的縣、鄉(xiang) 、鎮等基層農(nong) 牧區，承擔公共文化服務職能的綜合文化中心發揮作用不夠。

　　城鄉(xiang) 發展不均衡。多年來，拉薩市重視公共文化服務體(ti) 係的建設，尤其重視基礎設施的建設，將大量的人力物力財力投入到了公共文化服務基礎設施的建設上。但是公共文化基礎設施主要集中在城市，而縣、鄉(xiang) 、鎮基礎設施建設較少，資金投入較城市而言也較少。城市與(yu) 鄉(xiang) 鎮之間提供的公共文化服務差別較大。因此，要推動城鄉(xiang) 間的公共文化服務的均等化發展，從(cong) 而解決(jue) 當前發展不均等、不平衡的問題，縮小城鄉(xiang) 差距。

　　人才隊伍建設有待加強。當前基層公共文化專(zhuan) 業(ye) 的人才較少，而在少數民族地區和農(nong) 村地區的公共文化建設中，人才缺乏的現象較為(wei) 嚴(yan) 重。長期以來，從(cong) 事基層公共文化服務的工作人員專(zhuan) 業(ye) 性不強，一定程度上製約了基層公共文化服務的發展和進步；管理公共文化服務設施的專(zhuan) 業(ye) 人員不足。

　　機製運作不完善。在公共文化服務事業(ye) 的發展過程中，政府是資金投入、生產(chan) 提供公共文化服務產(chan) 品的主要力量。公共文化服務沒有充分市場化運作，公共文化服務的主體(ti) 和發展方式單一，公共文化服務產(chan) 業(ye) 發展需要加大扶持。

　　二、拉薩市公共文化建設的問題成因

　　文化產(chan) 品供給主體(ti) 單一。政府通過投入資金、組織工作人員，長期以來扮演著主要供給主體(ti) 的角色。對於(yu) 建設公共文化服務體(ti) 係而言，參與(yu) 供給的主體(ti) 應具有多元性，使公共文化市場能夠提供更為(wei) 豐(feng) 富、更受人民群眾(zhong) 喜歡的文化服務產(chan) 品。

　　評估指標不夠完善。要製定科學的指標體(ti) 係，製定出符合當前拉薩市經濟社會(hui) 發展和群眾(zhong) 需求的、科學的公共文化服務指標體(ti) 係。

　　文化服務產(chan) 品質量不夠高。在尊重人們(men) 不同文化需求的基礎上，公共文化服務的提供、活動的內(nei) 容和公眾(zhong) 喜好的滿足需要更加精準匹配。

　　三、拉薩市公共文化建設問題的解決(jue) 措施

　　更加注重發揮市場作用。初步發展階段，以政府為(wei) 主體(ti) ，綜合考慮拉薩市公共文化服務現狀和前景，培養(yang) 高素質的專(zhuan) 業(ye) 型人才，製定文化事業(ye) 發展目標，推動工作開展。到了形成階段或者發展成熟的階段，應重視市場作用，發揮市場自身配置資源的優(you) 勢，實現資源的合理配置，提高全民的參與(yu) 度，在保證內(nei) 容供給和公共文化服務健康發展的基礎上，讓提供公共文化服務的部門和其他主體(ti) 能夠自發地開展文化相關(guan) 的活動。

　　重視人才培養(yang) ，建立文化培訓基地。對於(yu) 人才的培養(yang) 可以從(cong) 外部引進，也可以對現有的員工進行培訓。相關(guan) 部門針對現有的人才，定期舉(ju) 辦培訓，聘請專(zhuan) 業(ye) 的人員向他們(men) 傳(chuan) 授先進的公共文化知識，不斷提高員工的專(zhuan) 業(ye) 化素質與(yu) 水平。除此之外，有關(guan) 部門可以製定相關(guan) 政策，協調高校針對這一專(zhuan) 業(ye) 擴大招生人數，開設公共文化的課程，提高課程質量，從(cong) 高校培養(yang) 出一批符合崗位需求的人才，真正提高對公共文化的重視程度。

　　提高公共文化設施的使用率。針對當前城鄉(xiang) 群眾(zhong) 對於(yu) 公共文化服務的需要，做好充分的調查研究，根據群眾(zhong) 的喜好，針對性地提高文化產(chan) 品的設計質量，不斷滿足廣大人民群眾(zhong) 的文化需求。同時，對現有的公共文化設施要加大宣傳(chuan) 力度，提高人們(men) 對其的了解程度，不斷保障廣大人民群眾(zhong) 多元化的文化訴求。另外，文化活動需要廣大人民群眾(zhong) 的參與(yu) ，因此，應該鼓勵和提倡人民群眾(zhong) 積極參與(yu) 到多樣化的文化活動中來，享受健康的生活方式。

　　探索“互聯網+公共文化服務”的發展模式。充分利用互聯網優(you) 勢，廣泛收集人民群眾(zhong) 的意見建議，對其提出的有創意的文化形式，可以適當地予以采納。政府通過網絡渠道還可以對現有的公共文化產(chan) 品進行監督，對於(yu) 一些無法在網絡上呈現的文化活動，也應該采取有效措施，實現信息共享。

　　調整工作重心，改變工作方式。拉薩市當前的公共文化服務發展已經取得了初步成效，相應的文化活動設施配置也有了明顯提高。公共文化服務水平的評價(jia) ，應更看重群眾(zhong) 的滿意程度。

　　在經濟高速發展的今天，必須將文化事業(ye) 的發展提升到戰略位置上來，不斷滿足人們(men) 日益增長的文化需要。拉薩市公共文化服務的發展應堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，始終以人民群眾(zhong) 的需要作為(wei) 出發點和落腳點，推動公共文化服務體(ti) 係建設。

　　（作者單位：西藏大學經濟與(yu) 管理學院）