莊重的承諾 曆史的奇跡——西藏自治區決戰脫貧攻堅紀實
這片土地,極高極寒。如果雪山能言,定能講出數百萬(wan) 年的滄海桑田,而擺脫貧困的奮鬥史詩,一定最為(wei) 壯麗(li) 。
年近80歲的藏族老人其加,一生都生活在雪山環抱的林芝市西日卡村。他說:“從(cong) 翻身農(nong) 奴做主人,到脫貧致富奔小康,是我這輩子經曆的最美的事!”
來自西藏自治區扶貧辦的數據顯示,脫貧攻堅以來西藏已累計實現62.8萬(wan) 貧困人口脫貧,74個(ge) 貧困縣(區)全部摘帽。
全麵建成小康社會(hui) ,“一個(ge) 民族都不能少”“一個(ge) 都不能掉隊”。我國唯一的省級集中連片特困地區,基本解決(jue) 了區域性整體(ti) 貧困。
山南市瓊結縣久河村村民在表演“久河卓舞”(2020年7月1日攝)。新華社記者 詹彥 攝
決(jue) 戰世界之巔——在極寒極高處吹響衝(chong) 鋒號
普瑪江塘,海拔5373米,空氣含氧量隻有海平麵的40%,是我國海拔最高的鄉(xiang) 。
在這裏,連呼吸都很困難,改善生活、發展生產(chan) 更是難上加難……
從(cong) 普瑪江塘出發,向東(dong) 行駛1676公裏,就到了位於(yu) “三岩片區”的昌都市貢覺縣雄鬆鄉(xiang) 。
“三塊石頭支口鍋,四麵禿牆搭個(ge) 窩”,在山高坡陡、土地貧瘠的橫斷山區,這裏的貧困發生率曾達40%。
普瑪江塘鄉(xiang) 和雄鬆鄉(xiang) ,是西藏貧困的縮影。
山南市隆子縣新巴鄉(xiang) 忙措村參與(yu) 種植沙棘林的村民代表在沙棘林裏留影(2017年7月11日攝,拚版照片)。新華社記者 普布紮西 攝
在西藏自治區扶貧辦主任尹分水看來,西藏的貧困狀況可以用“廣、大、高、深、難”來形容。
“西藏貧困麵廣,貧困人口占比大,扶貧成本高,貧困程度深,脫貧難鞏固脫貧成果也難,脫貧攻堅前全部縣(區)中貧困發生率超過20%的縣(區)達到47個(ge) 。”尹分水說,作為(wei) 我國“三區三州”深度貧困麵積最大的地區,這裏脫貧難度之大,不是親(qin) 身經曆很難想象。
要解決(jue) 西藏絕對貧困問題,需要前所未有的魄力與(yu) 智慧。
從(cong) 巍峨高聳的喜馬拉雅山到一望無垠的藏北草原,從(cong) 千溝萬(wan) 壑的藏東(dong) 鄉(xiang) 村到遙遠壯闊的“天上阿裏”,脫貧攻堅都被作為(wei) 頭等大事和第一民生工程,形成“專(zhuan) 項扶貧、行業(ye) 扶貧、金融扶貧、社會(hui) 扶貧、援藏扶貧”“五位一體(ti) ”大扶貧格局。
珠峰海拔5800米至6500米的冰塔林(2020年5月9日攝)。新華社記者 孫非 攝
把發展生產(chan) 扶貧作為(wei) 基本支撐。2016年以來累計投資400多億(yi) 元,實施產(chan) 業(ye) 扶貧項目2800多個(ge) ,帶動23.8萬(wan) 貧困人口脫貧,受益農(nong) 牧民群眾(zhong) 超過70萬(wan) 人。
把易地扶貧搬遷作為(wei) 關(guan) 鍵之舉(ju) 。搬遷26.6萬(wan) 貧困人口,占農(nong) 牧民總數的近10%,超過貧困人口總數的三分之一。
把生態補償(chang) 扶貧作為(wei) 有效杠杆。依托國家草原生態保護補助獎勵、森林生態效益補償(chang) 等專(zhuan) 項資金,落實專(zhuan) 兼職生態補償(chang) 崗位65.5萬(wan) 個(ge) 。
……
春風消融了冰雪,傳(chuan) 遞著一個(ge) 個(ge) 脫貧故事——
普瑪江塘鄉(xiang) 的村民索朗多吉說,作為(wei) 輔警他每年有1萬(wan) 多元收入,妻子織氆氌(一種毛織品)每年有4000多元收入,再加上生態崗位、草場補貼等,全家年收入近3萬(wan) 元。
山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiang) 的一個(ge) 邊境小康村(2020年4月15日攝,無人機照片)。新華社記者 晉美多吉 攝
雄鬆鄉(xiang) 的次仁多吉已經搬到了位於(yu) 較低海拔地區的新家。“房子寬敞明亮,我還開了間茶館,每天有幾百元收入,日子越來越好了。”次仁多吉說。
山南市隆子縣玉麥鄉(xiang) 位於(yu) 喜馬拉雅山深處,曾經在很長一段時間裏,玉麥鄉(xiang) 隻有桑傑曲巴和他的兩(liang) 個(ge) 女兒(er) 卓嘎、央宗一戶人家,被稱為(wei) “三人鄉(xiang) ”。得益於(yu) 脫貧攻堅,如今的玉麥發展顯而易見:通了路,走出大山更加便捷;有了網絡,小賣部也能用微信支付;通了電,生活更加豐(feng) 富多彩……
新搬入山南市隆子縣玉麥鄉(xiang) 的居民在往新家搬藏式櫃子(2019年4月8日攝)。新華社記者 晉美多吉 攝
阿裏地區的楚魯鬆傑鄉(xiang) ,位於(yu) 祖國最西端的邊境,平均海拔約4100米,每年大雪封山時間長達半年。
楚魯鬆傑鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記羅紹勇說,這裏距首都北京超過5000公裏,但國家的發展沒有落下任何一個(ge) 角落和任何一個(ge) 人,在黨(dang) 的各項惠民政策幫扶下,470多名群眾(zhong) 已脫貧。
西藏的62.8萬(wan) 建檔立卡貧困戶,每一個(ge) 人都能享受到因貧施策帶來的獲得感。
今年43歲的索巴塔次來自昌都市丁青縣,去年在縣人民醫院免費篩查中確診為(wei) 包蟲病患者,經過手術目前已經痊愈。他說:“幸虧(kui) 有‘健康扶貧’政策,我能免費檢查、免費治療,住院不用墊付一分錢。”
西藏自治區疾控中心實驗室工作人員進行包蟲病血清檢測(2018年3月23日攝)。新華社記者 晉美多吉 攝
包蟲病是一種人畜共患寄生蟲病,曾經在西藏廣為(wei) 流行,是農(nong) 牧民群眾(zhong) 因病致貧、返貧的重要原因之一。西藏統籌農(nong) 牧區基本醫療保險製度、大病保險製度和政府財政三方麵資金,保障符合手術條件的患者“不出藏、無預約、無等候、零支付”。2017年以來,西藏統籌調動3000餘(yu) 名區內(nei) 外醫務人員、近500名醫護專(zhuan) 家,完成全區300多萬(wan) 人口的全人群篩查。目前西藏包蟲病人群患病率已基本接近全國平均人群患病水平。
告別了貧困,好日子就在前方。
凝聚磅礴偉(wei) 力——幹群同心戰貧“拚”出小康畫卷
從(cong) 滇藏線進藏,一定會(hui) 經過鹽井,它位於(yu) 瀾滄江畔、茶馬古道上。
31歲的果拉卓瑪在這裏開了一家“藏家樂(le) ”,經營著一道當地特色美食——加加麵。
“藏家樂(le) ”是一座兩(liang) 層小樓,每到中午便坐滿了人,大家都衝(chong) 著“加加麵”而來。
迎著脫貧攻堅的春風,2017年鹽井古鹽田啟動創建5A級景區,國內(nei) 外遊客湧入,鹽井成了昌都的遊客集散地。
“這兩(liang) 年,來西藏的遊客越來越多,今年前期受疫情影響生意曾有所下滑,隨著疫情好轉現在一天至少能賣出2000碗。”果拉卓瑪說,“現在國家的政策這麽(me) 好,命運要靠雙手來改變,幸福生活要靠雙手來創造。”
山南市錯那縣勒門巴民族鄉(xiang) 賢村的門巴族居民慶祝喬(qiao) 遷新居(2019年9月26日攝)。新華社記者 晉美多吉 攝
不屈於(yu) 命運,不甘於(yu) 貧困,每一個(ge) 貧困戶都在拚搏。
同樣拚盡全力的,還有成千上萬(wan) 黨(dang) 員幹部。
平均海拔4500米以上的阿裏地區,距離拉薩1700多公裏,被譽為(wei) “世界屋脊的屋脊”。劄達縣底雅鄉(xiang) 幹部赤列旺姆克服路途遙遠且路況差的實際困難,走遍了全鄉(xiang) 所有村、小組,記錄脫貧過程中各類問題的筆記本留下了好幾本。
“每次看到脫貧群眾(zhong) 的笑臉,我就覺得再苦再累也值得。”赤列旺姆說。
遠在阿裏,苦在那曲。那曲市雙湖縣措折羅瑪鎮羅瑪尼直村扶貧幹部次旦久美,近幾年奔波在扶貧一線,2018年在前往村委會(hui) 途中,突然暈倒,將生命奉獻給了扶貧事業(ye) 。
奔跑在脫貧攻堅的路上,每一名黨(dang) 員幹部都是一麵旗幟。眾(zhong) 多的黨(dang) 員幹部奮鬥於(yu) 苦寒之地、群山之間,紮根在牧區、生活在農(nong) 家,用汗水、鮮血乃至生命,詮釋著對奮鬥必勝的信念。
來自那曲市雙湖縣的搬遷村民讚瓊(右二)和妻兒(er) 一起,陪老父親(qin) 聊天(2020年8月2日攝)。新華社記者 張汝鋒 攝
到目前,西藏連續九批選派幹部二十多萬(wan) 人次,深入全區的村居開展駐村工作。連續選派優(you) 秀幹部擔任駐村第一書(shu) 記,實現村居全覆蓋。先後有數十名黨(dang) 員幹部犧牲在扶貧一線。
在西藏幹部群眾(zhong) 的背後,還有來自全國的大力支援。
1994年,中央提出“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方針。17個(ge) 對口援藏省(市)及16家對口援藏央企,不斷加大投入力度,從(cong) 給資金、建項目,到培育產(chan) 業(ye) 、經濟合作、技術支持。
20多年來,援藏工作不間斷接力。尤其是2016年以來,累計簽約項目247個(ge) 、資金近350億(yi) 元,累計援派2500多名醫療人員和支教教師進藏幫扶。即便是今年遭受疫情重大影響,來自湖北省的援藏工作隊,仍然克服困難,全方位、深層次、體(ti) 係化推進鄂藏兩(liang) 地產(chan) 業(ye) 融合發展,培育增強受援地經濟發展動能。
在社會(hui) 主義(yi) 大家庭裏,西藏和全國人民在一起,齊心協力,共奔小康。
拚版照片:右圖為(wei) 山南市克鬆社區居民達瓦展示他的“四代”藏式房;左圖為(wei) 達瓦展示新房平安和諧戶的牌子(2020年3月12日攝)。新華社記者 普布紮西 攝
創造反貧奇跡——曆史性跨越彰顯製度優(you) 越
在2016年至2019年的省級黨(dang) 委政府脫貧攻堅成效考核中,西藏連續4年綜合評價(jia) 為(wei) “好”,是始終保持在第一方陣的省份。
西藏大學教授圖登克珠說:“西藏告別貧困的曆史性成就,是中國共產(chan) 黨(dang) 帶領西藏各族人民創造輝煌的有力見證,是社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性的體(ti) 現。”
西藏脫貧攻堅,在“世界屋脊”築起了生態文明高地,在高原上生活的各族群眾(zhong) 享受到了保護生態帶來的紅利。
山南市紮囊縣植物種苗繁育基地裏,阿紮鄉(xiang) 的村民正在這裏忙碌。這個(ge) 麵積近萬(wan) 畝(mu) 的生態扶貧項目落地後,周邊貧困群眾(zhong) 將自家的土地流轉過來獲取租金,同時還來到這裏打工,掙一份工資。
在紮囊縣羊嘎藏帽加工廠,藏族姑娘在試戴傳(chuan) 統藏帽(2018年10月9日攝)。新華社記者 覺果 攝
在種苗繁育基地工作的卓瑪曲吉說:“在家門口就把錢掙了,還讓家鄉(xiang) 更綠了,感覺心裏特別美。”
黨(dang) 的十八大以來,西藏把生態補償(chang) 作為(wei) 一項重要的脫貧抓手,累計安排生態崗位補助資金79.86億(yi) 元,農(nong) 牧民不再和大自然搶飯吃,而是吃上生態保護飯。
西藏脫貧攻堅的曆史性成就,深刻改變了農(nong) 牧民的命運。
“在黨(dang) 和政府帶領下,我們(men) 村脫貧啦!”洛紮縣邊巴鄉(xiang) 雪瑪村村委會(hui) 主任丹增卓嘎說,“我發自心底地覺得我們(men) 普通群眾(zhong) 就是新西藏的主人。”
在山南市洛紮縣洛紮鎮,旦增曲珍(左)給新房獻哈達(2019年9月21日攝)。新華社記者 晉美多吉 攝
同樣是“新西藏的主人”,錯那縣門巴族群眾(zhong) 邊巴占堆的感受更深。門巴族是我國總人口在30萬(wan) 人以下的28個(ge) 人口較少民族之一。“習(xi) 近平總書(shu) 記說,脫貧、全麵小康、現代化,一個(ge) 民族也不能少,說明總書(shu) 記始終把我們(men) 放在心上。”邊巴占堆說。
脫貧攻堅為(wei) 築牢中華民族共同體(ti) 意識打下了堅實的基礎。
南開大學周恩來政府管理學院民族學專(zhuan) 家郝亞(ya) 明說,西藏的脫貧攻堅,為(wei) 鑄牢中華民族共同體(ti) 意識提供了堅實的物質支撐,生動地闡釋了道路自信。
被稱為(wei) “人類生理極限的試驗場”的雙湖縣已經順利脫貧,縣委書(shu) 記楊文升說:“在這樣自然環境極其惡劣、脫貧難度大的地方能夠實現脫貧,放眼全球,隻有在中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度下才能做到。”
拉薩拉魯濕地風光(2019年6月5日攝,無人機照片)。新華社記者 普布紮西 攝
脫貧攻堅任務基本完成後,更宏偉(wei) 的畫卷正在徐徐展開——
——建立防返貧幫扶機製。對已脫貧的群眾(zhong) 和邊緣人口中有返貧致貧風險的全麵排查,關(guan) 注重點人群和重點區域,製定幫扶救助措施。在波密縣,今年初投入50萬(wan) 元資金,為(wei) 2.5萬(wan) 名農(nong) 牧民購買(mai) 了“防返貧保”保險,預防農(nong) 牧民因病因災返貧。
——全方位鞏固脫貧成效。壯大農(nong) 牧產(chan) 業(ye) 經濟效益,把產(chan) 業(ye) 基地發展起來,把合作社帶動起來,把農(nong) 牧民組織起來,發展農(nong) 牧區產(chan) 業(ye) 。
——銜接鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。在首批摘帽縣中開展試點,整體(ti) 推進農(nong) 村“廁所革命”、生活垃圾和汙水處理、村容村貌提升工程,解決(jue) 相對貧困難題,推進美麗(li) 鄉(xiang) 村建設。
曲水縣才納鄉(xiang) 四季吉祥村(2020年8月24日攝,無人機照片)。新華社記者 孫非 攝
在“西藏民主改革第一村”——山南市克鬆村,水泥路麵幹淨整潔,藏式樓房錯落有致,這裏去年人均純收入已超過2萬(wan) 元。曾經一出生就是農(nong) 奴的索朗頓珠感慨說:“今天的好生活,過去做夢也想不到。”
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