思客觀察丨加征關稅：美政黨“通往保護主義深淵的競賽”

這是5月14日在美國首都華盛頓拍攝的美國總統拜登。新華社發（亞(ya) 倫(lun) 攝）

　　近期，美方宣布在原有對華301關(guan) 稅基礎上，對自中國進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guan) 鍵礦產(chan) 等涉及約180億(yi) 美元的中國產(chan) 品進一步加征關(guan) 稅。美國再度對華挑起“關(guan) 稅戰”意欲何為(wei) ？美政客的“關(guan) 稅癮”將給全球多邊經貿帶來哪些嚴(yan) 重後果？

　　戲碼重演：競爭(zheng) 不過就征稅打壓

　　2018年，時任美國總統特朗普依據所謂的“301調查”結果對從(cong) 中國進口的商品大規模征收關(guan) 稅，企圖遏製中國在高端製造業(ye) 領域的發展。多年過去，這場貿易霸淩既沒有消解美國的貿易逆差，也沒能如願實現製造業(ye) 回流。

　　這次拜登政府在持續炒作“中國產(chan) 能過剩論”之後，對華發起新一輪“關(guan) 稅戰”，其中，對中國進口電動汽車征收的關(guan) 稅從(cong) 25%提高到100%，太陽能電池關(guan) 稅從(cong) 25%提高到50%，鋰離子電池從(cong) 7.5%提高到25%。可見，此輪征稅將矛頭指向了美國關(guan) 注的戰略性領域，尤其是中國在國際市場上具有較強競爭(zheng) 力的“新三樣”。

　　中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英認為(wei) ，無論是炒作“中國產(chan) 能過剩論”，還是再次對華加征高額關(guan) 稅，美國的核心目標都是以此打壓、削弱中國的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，進而尋求產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的“去中國化”。對外經濟貿易大學教授崔凡指出，拜登政府新一輪對華加征關(guan) 稅實際上是六年前特朗普政府301關(guan) 稅政策的進一步延續，企圖一步步擠壓中國的新能源產(chan) 業(ye) 鏈，進而達到打壓中國新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，為(wei) 自己爭(zheng) 奪更多新能源產(chan) 業(ye) 份額的目的。

　　選票優(you) 先：“關(guan) 稅牌”成大選政治工具

　　事實上，美國並非中國新能源產(chan) 品的主要出口市場。以電動汽車為(wei) 例，數據顯示，麵對美方的多重限製，2023年中國對美出口電動汽車的數量僅(jin) 一萬(wan) 多輛，今年一季度降至不足2000輛。在這種情況下，將關(guan) 稅從(cong) 25%提高至100%，並無實際意義(yi) 。那美國這麽(me) 做是為(wei) 什麽(me) ？

　　今年是美國總統大選年。近期一項民調顯示，特朗普在以汽車產(chan) 業(ye) 著稱的密歇根州等五個(ge) 關(guan) 鍵州的選民支持率均領先於(yu) 拜登。拜登近期的“變臉”自然是受到了上述不利局麵的影響。中國人民大學國際關(guan) 係學院副教授、國家發展與(yu) 戰略研究院研究員刁大明認為(wei) ，拜登14日宣布的關(guan) 稅計劃儼(yan) 然就是一件討好競選關(guan) 鍵州選民的“定製產(chan) 品”。

　　而在美國白宮提出要對中國電動汽車征收100%的關(guan) 稅後，特朗普隨即表示，他會(hui) 將關(guan) 稅提高到200%。兩(liang) 黨(dang) 候選人相繼表態，將這場“政治秀”推向高潮。

　　這不是美政黨(dang) 第一次將經貿問題政治化。早在2019年，拜登發文批評時任美國總統特朗普推行的對華301關(guan) 稅政策是對美國農(nong) 民、工人和消費者的不負責任，而今他卻發文稱自己推行的此輪征稅是為(wei) 了美國的城鎮和工人利益。這種“拜登反對拜登”的“自我打臉”，恰恰暴露了美國政黨(dang) 將關(guan) 稅作為(wei) “禍水東(dong) 引”、贏得選票的重要手段。正如美國智庫凱托學會(hui) 研究員克拉克·帕卡德撰文指出的，拜登政府的新關(guan) 稅政策是其與(yu) 競選對手特朗普進行的一場“通往保護主義(yi) 深淵的競賽”。

　　百姓靠邊：貿易戰傷(shang) 害民眾(zhong) 和美企利益

　　通過豎起更高的關(guan) 稅壁壘，打壓他國以實現振興(xing) 本國產(chan) 業(ye) 的目的，這“如意算盤”能打響嗎？事實上，當今世界不是封閉的世界，揮舞“關(guan) 稅大棒”必然會(hui) 反噬自身。

　　回顧曆史，美國從(cong) 2018年由自己挑起的那場對華貿易戰中得到了什麽(me) ？

　　首當其衝(chong) 的是美國普通家庭和廣大消費者利益的重大傷(shang) 害。加征關(guan) 稅致使美國國內(nei) 相關(guan) 商品漲價(jia) ，據美國農(nong) 業(ye) 部數據顯示，過去四年，美國食品雜貨價(jia) 格上漲了25%。據穆迪公司推算，美國消費者承擔了加征對華301關(guan) 稅92%的成本，每個(ge) 美國家庭每年因此增加開支1300美元。高物價(jia) 加劇美國社會(hui) 通脹壓力，甚至將通脹輸出到了歐洲。

　　美國產(chan) 業(ye) 界也為(wei) 此買(mai) 單。關(guan) 稅擾亂(luan) 企業(ye) 供應鏈，提高了美國企業(ye) 的生產(chan) 成本。美國國際貿易委員會(hui) 的一份報告稱“美國進口商通過采取降低銷售商利潤率和提高消費者或下遊買(mai) 家價(jia) 格的組合措施，消化了這些關(guan) 稅的成本”。劉英表示，2018年美國對中國的鋼鋁產(chan) 品加征5-25%不等的額外關(guan) 稅，多年過去，此舉(ju) 並沒有提升美國相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 力，既沒有幫助美國實現再工業(ye) 化，也沒有實現其產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的近岸化和友岸化的目標。而這些關(guan) 稅卻使美國經濟每年損失近20萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位和0.25%的國內(nei) 生產(chan) 總值。

　　事實證明，對華築起關(guan) 稅壁壘解決(jue) 不了美國自身的問題，“內(nei) 病外治”還將加重美國自身的“病情”，到頭來買(mai) 單的是美國消費者，吃虧(kui) 的是美國企業(ye) 。

　　鬥則俱傷(shang) ：濫用保護主義(yi) 損害全球貿易

　　放眼全球，美政客的“關(guan) 稅癮”不僅(jin) 幹擾了中美兩(liang) 國的正常貿易，還增加了世界貿易的成本，攪亂(luan) 多邊經貿體(ti) 係。

　　從(cong) 被世貿組織裁定違反規則的301條款，到《通脹削減法案》和《芯片和科學法案》，美國通過一係列法案將正常的經貿合作泛安全化、泛政治化，給全球貿易帶來了極大的不穩定性。中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所研究員、國際貿易研究室副主任蘇慶義(yi) 表示，美國的單邊貿易保護主義(yi) 行為(wei) ，是對以世貿組織為(wei) 代表的多邊貿易體(ti) 製的挑戰，在全球範圍內(nei) 造成了非常負麵的示範效應。

　　美國此舉(ju) 還會(hui) 使產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上的各國企業(ye) 受損。得益於(yu) 完備的工業(ye) 體(ti) 係、巨大的市場空間等優(you) 勢，中國已成為(wei) 全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的關(guan) 鍵一環，在中國不僅(jin) 有大量的美國企業(ye) ，還有來自德國、韓國、日本等國的企業(ye) 在華生產(chan) 它們(men) 的產(chan) 品。劉英認為(wei) ，美國強行對華加征關(guan) 稅將造成從(cong) 中國進口原材料、半成品、中間產(chan) 品，甚至終端產(chan) 品的加價(jia) ，其造成的負麵影響將由產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上的各國企業(ye) 承擔。

　　曆史已反複證明，推行貿易保護主義(yi) 損人不利己。日前，德國總理朔爾茨表態，“保護主義(yi) 最終隻會(hui) 讓一切都變得更加昂貴，我們(men) 需要的是自由的全球貿易”。因此，與(yu) 其設置壁壘，不如直麵挑戰，公平競爭(zheng) ，推動全球經濟健康發展。

　　策劃：車玉明 劉加文

　　監製：劉娟 唐心怡

　　編輯：馬宇聰 楊柳

　　統籌：崔禕璁