第21屆香格裏拉對話會(hui) 將於(yu) 5月31日至6月2日召開。按照慣例，香會(hui) 將邀請一位本地區國家元首或政府首腦發表開幕晚宴演講，今年進行主旨發言的是菲律賓總統馬科斯。在當前南海局勢局部升溫的背景下，菲方很可能借機賣慘炒作南海問題，博取國際社會(hui) 同情。但事實上，菲律賓一直在侵犯中國的領土主權和海洋權益，從(cong) 非法主張部分南海島礁主權，刻意挑起“南海仲裁案”到公然否認中菲“君子協定”，頻繁侵權挑釁，散布虛假敘事，可以說菲是現代國際法治的“破壞者”。
非法挑起“南海仲裁案”，嚴(yan) 重損害國際法治權威。國家的領土主權必須基於(yu) 曆史事實和國際法。菲律賓采取捏造曆史、歪曲國際法的方式炮製“法理依據”，妄圖攫取南海島礁領土主權。菲律賓政府頻繁提及的“南海仲裁案”不僅(jin) 在仲裁程序、實體(ti) 權利主張、證據、仲裁人員組成等方麵漏洞百出，而且架空“國家同意原則”，非法擴權、濫權，嚴(yan) 重衝(chong) 擊國際法治。菲律賓前總統杜特爾特曾表示，“南海仲裁案”裁決(jue) 結果應該被扔進廢紙簍，而馬科斯政府卻將其作為(wei) 實施侵權行為(wei) 的“法律依據”。菲參議院近期通過所謂的“海洋區域法案”，非法將中國黃岩島以及南沙群島的大部分島礁和相關(guan) 海域納入其所謂的海洋區域內(nei) ，企圖“坐實”裁決(jue) 。這種做法不僅(jin) 不利於(yu) 管控風險，反而激化了爭(zheng) 端，擴大了分歧，極易引發衝(chong) 突，損害地區和平穩定。
簽署雙邊條約引入域外勢力，幹擾國際法治秩序。當前南海局勢持續升溫的始作俑者就是美國。而菲假借所謂“安全合作”“雙邊協議”，不惜簽訂損害本國主權的條約協定，“引狼入室”，引入域外軍(jun) 事力量，擾亂(luan) “南海行為(wei) 準則”磋商，破壞南海地區秩序構建進程。美將菲律賓作為(wei) 軍(jun) 事盟友積極拉攏，通過簽署完善雙邊條約，為(wei) 在南海保持軍(jun) 事常態存在炮製法律借口。美國一邊派遣本國海岸警衛隊與(yu) 菲在爭(zheng) 議海域進行所謂“聯合執法”，另一邊卻無端指責中國正常的海上執法行為(wei) 是“危險”和“進攻性”的，更企圖借《美菲共同防禦條約》等威懾中國。假借雙邊條約，美菲舉(ju) 行了所謂“史上最大規模”的“肩並肩”聯合軍(jun) 演，菲甚至允許美國在其領土上部署中程導彈，進一步破壞了地區的和平與(yu) 穩定。這種行徑嚴(yan) 重違背了《聯合國憲章》宗旨和精神，更違背《聯合國海洋法公約》和《南海各方行為(wei) 宣言》確立的“有關(guan) 爭(zheng) 議由域內(nei) 國家通過談判協商，以和平方式解決(jue) ”的國際法精神。應該看到，美國與(yu) 菲簽署“共同防禦”條約，不過是其控製盟友、實現本國戰略利益的一貫作法。可悲的是，菲律賓這位“堅如磐石”的盟友還不自知，甘願淪為(wei) 美國霸權行徑的“棋子”和“炮灰”。
背信棄義(yi) 出爾反爾，公然違反國際法原則。菲律賓本屆政府上台初期，中菲雙方有關(guan) 部門和機構曾一度維持了之前的“君子協定”，於(yu) 2023年和2024年通過外交渠道達成了內(nei) 部諒解和仁愛礁運補“新模式”，可見菲高層知悉並一度遵守了上屆政府與(yu) 中國達成的“君子協定”。菲上屆政府所作出承諾的行為(wei) 是國家行為(wei) ，菲律賓如今卻公然違背先前承諾，否認該“協定”的存在，這無疑嚴(yan) 重違反了國際法上禁止反言原則。在中方出於(yu) 人道主義(yi) 考慮，允許對仁愛礁進行必要生活物資運送的情況下，菲方竟然夾帶違規建築材料進行運補，企圖通過這種手段加固非法“坐灘”軍(jun) 艦，以維持長期存在，攫取仁愛礁的領土主權。菲方上述行徑，不僅(jin) 是對中國主權的嚴(yan) 重侵犯，也是對善意履行國際義(yi) 務原則的嚴(yan) 重違反。
從(cong) 悍然發起“南海仲裁案”到矢口否認“君子協定”，菲律賓公然違反國際法原則精神，損害國際法治的同時，也影響本國經濟發展、損害菲民眾(zhong) 的切身利益、惡化本國國家形象，最終不利於(yu) 本國的長遠發展。菲律賓政府應及早停止破壞國際法治的惡劣行徑，回到尊重國際法治，通過和平對話和協商解決(jue) 南海爭(zheng) 議的軌道上來。（軍(jun) 事科學院軍(jun) 事法製研究院副研究員 古娟 ）
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