美國違背世貿組織規則義務意欲何為？——訪商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密

　　商務部12日發布新一期《美國履行世貿組織規則義(yi) 務情況報告》,繼續表達對美國破壞多邊貿易體(ti) 製、實施單邊貿易霸淩、操縱產(chan) 業(ye) 政策雙重標準、擾亂(luan) 全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈等政策措施的關(guan) 注。

　　在全球經貿持續動蕩的背景下，美國政府不遵守國際規則，不履行多邊承諾，意欲何為(wei) ？帶來哪些衝(chong) 擊？記者采訪了商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密。

　　“作為(wei) 全球經濟大國和現行多邊貿易體(ti) 製的重要創立者，美國的行為(wei) 具有全球性影響。美國不遵守國際規則、不履行多邊承諾的做法無益於(yu) 解決(jue) 當前全球經濟麵臨(lin) 的挑戰，不利於(yu) 全球供應鏈的穩定，顯著增加各國經濟複蘇的壓力和難度，對各國涉美經貿合作帶來更多困惑和麻煩。”周密說。

　　他談到，2023年以來美國持續加大對正常市場活動的幹擾、影響和破壞。一方麵，拜登政府在拒絕世貿組織專(zhuan) 家組裁決(jue) 的同時，保留並進一步提高了特朗普時代對自華進口商品征收的301關(guan) 稅；另一方麵，以公平競爭(zheng) 為(wei) 名，通過大額、附帶歧視和限製性條款的補貼，試圖在增強本土製造能力的同時阻止中國企業(ye) 和商品進入美國市場。

　　“眾(zhong) 所周知，世貿組織的上訴機構正是由於(yu) 美國阻撓大法官的遴選而陷於(yu) 停擺、無法運作。”周密說，美國的行為(wei) 是對多邊經貿規則的有意破壞。

　　2022年12月，中國就美國針對運往或涉及中國的特定先進計算半導體(ti) 芯片、超級計算機產(chan) 品、半導體(ti) 製造設備和其他物項，以及相關(guan) 的服務和技術貿易采取的貿易限製措施，向美國提出磋商請求。2023年2月，美國以所謂“國家安全”為(wei) 借口，稱相關(guan) 措施不受審查，也不能通過世貿組織爭(zheng) 端解決(jue) 機製解決(jue) 。

　　周密指出，近年來，國家安全成為(wei) 美國違反承諾和多邊規則行動的“萬(wan) 金油”“保護傘(san) ”，將貿易問題政治化、安全化，對市場活動的幹擾越來越多，也越來越直接。

　　不隻有中國以世貿組織多邊規則捍衛自身權益。周密提到，2023年5月，阿根廷就美國對阿根廷石油油管實施的反傾(qing) 銷合並反補貼調查的有關(guan) 做法，在世貿組織提出磋商請求。阿根廷認為(wei) 美方違反了世貿組織多邊規則下的反傾(qing) 銷協定。

　　“在這一時期使用反傾(qing) 銷、反補貼措施限製外國同類商品的競爭(zheng) 力，無疑是為(wei) 美國本土行業(ye) 提供了保護。”周密說，自特朗普第一任期開始，美國重新加大了發展油氣等傳(chuan) 統化石能源的速度，加之拜登政府對於(yu) 基礎設施的重視，美國市場對油氣管材的需求明顯增加。

　　周密分析稱，事實上，美方一直以來都將世貿組織所建立的貿易救濟措施作為(wei) 實現其貿易目標的工具，大量使用反傾(qing) 銷、反補貼措施，甚至為(wei) 了達到更好的產(chan) 業(ye) 保護效果而修改其此前不在同一案件中同時使用反傾(qing) 銷、反補貼措施的做法，擴大了適用對象，大幅增加關(guan) 稅，實則保護本國企業(ye) 和產(chan) 品少受進口同類商品的競爭(zheng) 。

　　今年3月，中國將美國根據《通脹削減法》提供的新能源汽車補貼等措施訴諸世貿組織爭(zheng) 端解決(jue) 機製。中方認為(wei) ，這些措施違反了世貿組織最惠國待遇基本原則、《與(yu) 貿易有關(guan) 的投資措施協定》和《補貼與(yu) 反補貼措施協定》。

　　“或許《通脹削減法》的實際效果與(yu) 其目標恰恰相反。”周密說，近年來，美國頻頻通過國內(nei) 立法蠶食鯨吞其對多邊的承諾，並迫使其他成員接受其國內(nei) 立法權限更高的所謂“事實”，這種做法本身就是對國際社會(hui) 互信基礎的破壞，將進一步打擊各方對多邊規則和共識的信心，增加國際貿易的成本並推高通貨膨脹。