經濟日報論新時代全麵深化改革的寶貴經驗：“中國之製”成就“中國之治”

　　製度優(you) 勢是一個(ge) 國家的最大優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記在總結改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗時，明確提出“堅持以製度建設為(wei) 主線”是必須貫徹的原則之一。進一步全麵深化改革，築牢根本製度，完善基本製度，創新重要製度，必將極大激發“中國之製”新優(you) 勢，不斷開啟“中國之治”新境界。

　　製度管根本、管全局、管長遠。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把製度建設擺在更加突出的位置，堅持“改什麽(me) 、怎麽(me) 改必須以是否符合完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總目標為(wei) 根本尺度”，從(cong) 夯基壘台、立柱架梁到全麵推進、積厚成勢，再到係統集成、協同高效，各領域基礎性製度框架基本確立，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平不斷提高，黨(dang) 和國家事業(ye) 煥發出新的生機活力。在總結新時代全麵深化改革取得曆史性偉(wei) 大成就時，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“這是一場國家製度和治理體(ti) 係的深刻變革。”

　　經國序民，正其製度。改革本質上就是一種破舊立新的活動，隻有形成合理的製度才能從(cong) 根本上保障經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定。新時代以來，全麵深化改革以前所未有的力度打開了嶄新局麵。比如，全麵實施市場準入負麵清單製度，全麵推開“證照分離”改革，深入推進簡政放權，完善產(chan) 權保護製度和要素市場製度，建設高標準市場體(ti) 係等，讓有效市場和有為(wei) 政府更好結合，讓社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製更加完善，為(wei) 推動高質量發展注入了強勁動力。從(cong) 判斷我國經濟發展處在“三期疊加”階段到提出新常態，從(cong) 貫徹新發展理念到推進供給側(ce) 結構性改革，再到明確從(cong) 高速增長階段轉向高質量發展階段，不斷用改革的辦法解決(jue) 發展中的問題，在解決(jue) 問題的同時完成建章立製、構建體(ti) 係的任務，是改革順利推進、改革成果及時鞏固的有效路徑。

　　把製度建設擺在更加突出位置是新時代改革開放的一個(ge) 鮮明特征。“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展。環顧國內(nei) ，經濟恢複仍處在關(guan) 鍵階段，周期性和結構性矛盾疊加；放眼全球，經濟複蘇乏力，逆全球化思潮湧動，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 明顯上升，我國發展麵臨(lin) 的外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻。越是麵臨(lin) 困難挑戰，越是要在完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化上下更大功夫，著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，有了更成熟更定型的國家製度、現代化的國家治理體(ti) 係和治理能力，才能做到“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。

　　建章立製是定國安邦的大事。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，既涉及黨(dang) 的領導製度完善問題，又涉及其他各方麵根本製度、基本製度、重要製度的完善和發展問題；既涉及國家製度的更加成熟定型問題，又涉及國家治理體(ti) 係和治理能力現代化問題；既要立足當前，又要著眼長遠。特別是當改革步入攻堅期和深水區，麵對深層次體(ti) 製機製問題和利益固化的藩籬，更需要提煉改革規律，把握新的曆史主動，從(cong) 全局高度、戰略高度進行總體(ti) 謀劃和頂層設計，明確堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ，明確哪些先改哪些後改，分清輕重緩急，抓住根本、突出重點，遠近結合、整體(ti) 推進，破立並舉(ju) 、先立後破，增強係統性、整體(ti) 性、協同性，形成集成效應。

　　前進道路上，始終突出製度建設這條主線，把深化改革攻堅同促進製度集成結合起來，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉(ju) 措，不斷健全製度框架，築牢根本製度、完善基本製度、創新重要製度，定能不斷彰顯中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，運用製度威力應對風險挑戰的衝(chong) 擊，把發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。