焦點訪談：開辟中國式現代化廣闊前景 織密民生“保障網”

　　今天節目繼續聚焦“開辟中國式現代化廣闊前景”。我們(men) 的目標很宏偉(wei) ，也很樸素，歸根結底就是讓人民過上更好的日子。習(xi) 近平總書(shu) 記說，孩子的撫養(yang) 教育，年輕人的就業(ye) 成才，老年人的就醫養(yang) 老，是家事也是國事。的確，中國式現代化民生為(wei) 大。黨(dang) 和國家是把這些事放在心上的。黨(dang) 的十八大以來，我國建成世界上規模最大的醫療衛生體(ti) 係，全國各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，建成世界上規模最大的社會(hui) 保障網。麵對新形勢新挑戰，社會(hui) 保障也在不斷調整，發揮兜底作用。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 圍繞“健全保障和改善民生製度體(ti) 係”作出一係列重要改革部署，提出健全靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工、新就業(ye) 形態人員社保製度。這就要求麵對新情況新問題，不斷探索完善符合人民群眾(zhong) 需要的社保體(ti) 係。現在，這項工作在全國多個(ge) 試點已經取得了成效。

　　張果是一名外賣騎手，在上海做這一行已經三年了，每天風裏來雨裏去的挺奔波，但每個(ge) 月大幾千，最高能過萬(wan) 的收入，他挺知足。唯一曾經讓他不那麽(me) 踏實的是，這種相對自由、鬆散的工作性質，萬(wan) 一出了什麽(me) 事兒(er) 有沒有相應的保障？

　　去年夏天，張果在騎車送餐途中經過一段不太平整的路段，一不留神，連人帶車摔倒在了路邊。張果把自己摔倒受傷(shang) 的事兒(er) 告訴了平台，安全專(zhuan) 員隨即跟他取得聯係，協助他通過“一鍵報案”向平台企業(ye) 發送事故報案信息，並申請職業(ye) 傷(shang) 害保障。

　　平台給張果申請的職業(ye) 傷(shang) 害保障，相當於(yu) 我們(men) 國家為(wei) 新就業(ye) 形態勞動者創設的一種新型工傷(shang) 保險。2022年7月，我國以出行、外賣、即時配送、同城貨運行業(ye) 為(wei) 重點，在上海等7個(ge) 省市的7家平台企業(ye) ，開展了新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點。按照相關(guan) 政策，張果不僅(jin) 報銷了醫療費，休養(yang) 期間因為(wei) 沒有勞動收入，還拿到了一個(ge) 月4000元的生活保障金。

　　社會(hui) 保障就像一把撐起的大傘(san) ，當人民群眾(zhong) 遇到養(yang) 老、疾病、工傷(shang) 等風險時，可以用它來遮風擋雨。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調：老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。樸素的話語，映照著新時代改革引領者心係人民、造福人民的承諾和擔當。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國將社會(hui) 保障體(ti) 係建設擺在更加突出的位置，建成了世界上規模最大的社會(hui) 保障網。從(cong) 2012年底到2023年底，我國養(yang) 老、醫療、失業(ye) 、工傷(shang) 保險參保人數都大幅增加。

　　在“傘(san) ”下遮風擋雨的人多了，但新情況也出現了。隨著科技進步和經濟發展轉型，我國傳(chuan) 統的就業(ye) 結構和勞動模式發生變化，新就業(ye) 形態勞動者和靈活就業(ye) 人員，像是外賣騎手、網約車司機、自媒體(ti) 從(cong) 業(ye) 者等越來越多。據統計，2023年，我國靈活就業(ye) 人員已達2億(yi) 人左右，新就業(ye) 形態勞動者有8400萬(wan) 人。而按照原來的政策，這部分群體(ti) 中的很多人要參保還麵臨(lin) 一些新問題。

　　中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）社會(hui) 和生態文明教研部教授賴德勝：“靈活就業(ye) 人員或者新就業(ye) 形態人員有一個(ge) 特點，他不僅(jin) 為(wei) 一個(ge) 單位工作，有時候還可能為(wei) 多個(ge) 單位工作，這樣的話單位為(wei) 他繳納保險的時候，就有責任不是很明確的問題。”

　　中國社會(hui) 保障學會(hui) 會(hui) 長鄭功成：“世界各國的工傷(shang) 保險製度一定是以勞動合同為(wei) 依據的，就是你是個(ge) 雇員，你是個(ge) 職工，你發生工作傷(shang) 害時，是要得到工傷(shang) 保險的保障，是強製性的。如果是個(ge) 體(ti) 工商戶，是靈活就業(ye) 的，沒有明顯的雇主，沒有一對一的勞動關(guan) 係，那麽(me) 連參保的資格都沒有。”

　　發展中遇到的難點，既是群眾(zhong) 關(guan) 切的焦點，也是不斷深化改革的方向和突破口。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要適應新技術新業(ye) 態新模式的迅猛發展，采取多種手段，維護好快遞員、網約工、貨車司機等就業(ye) 群體(ti) 的合法權益。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 對健全社會(hui) 保障體(ti) 係作出全方位部署，提出“健全靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工、新就業(ye) 形態人員社保製度，擴大失業(ye) 、工傷(shang) 、生育保險覆蓋麵，全麵取消在就業(ye) 地參保戶籍限製，完善社保關(guan) 係轉移接續政策。”

　　我國2022年開展的職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，就是為(wei) 解決(jue) 發展中出現的這些新情況新問題而進行的探索。那麽(me) ，這種保障與(yu) 原有的工傷(shang) 保險相比有怎樣的創新呢？在試點城市上海記者了解到，針對平台的就業(ye) 人員流動性大等特點，職業(ye) 傷(shang) 害保障突破傳(chuan) 統繳費模式，由平台企業(ye) 按月繳費，實行按日參保、按單計費的方式。

　　隻要接單就會(hui) 投保，這種方式實現了每單必保、每人必保。保障的範圍、待遇的標準等也與(yu) 工傷(shang) 保險總體(ti) 一致。試點兩(liang) 年多來，上海還做了很多探索，讓辦理流程更高效、更便利。

　　上海市人力資源和社會(hui) 保障局工傷(shang) 福利保險處處長楊永華：“將職業(ye) 傷(shang) 害確認、勞動能力鑒定和職業(ye) 傷(shang) 害待遇的申請，全過程委托商保機構，充分利用商保機構的經辦優(you) 勢提升效率。”

　　上海市人力資源和社會(hui) 保障局副局長費予清：“平台企業(ye) 在互聯網上生存，任務是網上派單，針對這樣一個(ge) 特點，我們(men) 也開發了全城的線上申報係統，勞動者在申請職保的過程當中可以全過程網辦，不見麵審批，不用到現場。”

　　去年冬天，貨運司機陳新闖遭遇了一場車禍。車禍發生後，從(cong) 提交材料到理賠，整個(ge) 過程他基本都是在網上完成的。

　　不僅(jin) 僅(jin) 是職業(ye) 傷(shang) 害保障，為(wei) 了讓這部分勞動者能平等享受各項基本公共服務和社會(hui) 保障，近年來，我國不斷推動相關(guan) 的體(ti) 製機製改革。2021年7月，人社部等八部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，要求各地逐步放開靈活就業(ye) 人員在就業(ye) 地參加基本養(yang) 老、基本醫療保險的戶籍限製等等。

　　與(yu) 此同時，各地也在不斷探索，為(wei) 靈活就業(ye) 人員提供更好的社會(hui) 保障。今年47歲的辜婷莉在南昌從(cong) 事社區團購工作。她告訴記者，作為(wei) 一名大齡求職者，這份工作門檻較低，自由度高，可以兼顧著照顧家裏，比較適合她，就是繳納社保的花費讓她有些壓力。後來，辜婷莉了解到，南昌針對她這樣的情況有靈活就業(ye) 社保補貼，她趕緊進行了申請。

　　根據相關(guan) 政策，年滿40周歲的女性、年滿50周歲的男性就業(ye) 困難人員，包括離校2年內(nei) 靈活就業(ye) 的高校畢業(ye) 生等，都可以享受一定比例的社保補貼。

　　今年以來，南昌市還為(wei) 靈活就業(ye) 人員推出了兩(liang) 個(ge) 新的政策“大禮包”。以往，住房公積金需要個(ge) 人和工作單位按比例共同繳存。按照南昌的新政策，從(cong) 今年2月1日起，靈活就業(ye) 人員自己也可以繳存住房公積金了。日前，個(ge) 體(ti) 經營戶王東(dong) 就剛剛開通了公積金賬戶。

　　江西南昌市住房公積金管理中心歸集科副科長蘇湘：“政策的出台，打破了地域限製，南昌市戶籍以外的靈活就業(ye) 人員都可以申請繳存公積金。靈活就業(ye) 人員繳滿12個(ge) 月以後都可以申請公積金貸款，享受公積金貸款的低利率。”

　　靈活就業(ye) 人員最關(guan) 心的工傷(shang) 保險，南昌也進行了改革創新。和此前我國在7省市部分平台開展的試點不同，南昌市從(cong) 3月1日起施行的補充工傷(shang) 保險辦法，社會(hui) 保障的覆蓋麵進一步擴大。

　　江西南昌市人社局工傷(shang) 保險科副科長冷華長：“把沒有勞動關(guan) 係的，超齡人員、大學實習(xi) 生、見習(xi) 生、誌願者、新就業(ye) 形態從(cong) 業(ye) 人員、靈活就業(ye) 人員這些人群納入社會(hui) 保障範疇，基本上實現參保人群全覆蓋。”

　　抓改革、促發展，歸根到底就是為(wei) 了讓人民過上更好的日子。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，部署推動一係列民生領域改革。從(cong) 就業(ye) 、增收到入學、就醫，從(cong) 托幼養(yang) 老到社會(hui) 保障……人們(men) 的獲得感、幸福感、安全感更強了，對未來美好生活的期待也更足了。

　　保障和改善民生，新時代，我們(men) 交出了這樣的答卷：黨(dang) 的十八大以來，我國城鎮新增就業(ye) 年均1300萬(wan) 人，脫貧勞動力外出務工規模穩定在3000萬(wan) 人以上；黨(dang) 的十八大以來，退休人員養(yang) 老金比2012年翻了一番；黨(dang) 的十八大以來，個(ge) 人所得稅改革惠及2.5億(yi) 人；近年來，我國基本醫保年度參保率穩定在95%左右；應對人口老齡化，我國穩步推進長期護理保險製度試點，目前已經覆蓋49個(ge) 城市、1.8億(yi) 人；截至2023年底，我國累計建設各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬(wan) 套，1.5億(yi) 多群眾(zhong) 圓了安居夢……

　　數字有溫度，幸福有厚度，悠悠萬(wan) 事，民生為(wei) 大。