城鄉融合拓展糧食提質增效空間

　　各地應采取切實有效的措施，加大投入，創新機製，推進城鄉(xiang) 融合發展，堅持工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持農(nong) 村，實現城鄉(xiang) 、工農(nong) 、區域協調發展，促進城鄉(xiang) 共同繁榮，逐步提高現代化生活條件。

　　一邊是蒸蒸日上的城市，一邊是廣大的農(nong) 村地區，城鄉(xiang) 差距擴大，會(hui) 製約農(nong) 村經濟發展，讓農(nong) 民無法安心種糧。習(xi) 近平總書(shu) 記日前在湖北考察時強調，湖北要在城鄉(xiang) 融合發展和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 上奮發有為(wei) 。扛牢糧食生產(chan) 責任，抓實重要農(nong) 產(chan) 品穩產(chan) 保供。挖掘特色產(chan) 業(ye) 和多種經營潛力，提高農(nong) 業(ye) 發展質量和效益。這再次為(wei) 城鄉(xiang) 融合發展、推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 和糧食可持續發展指明了方向。各地應從(cong) 城鄉(xiang) 融合發展角度，加大政策支持力度，拓展糧食產(chan) 業(ye) 提質增效空間，不斷提高糧食安全保障水平。

　　長期以來，我國實行城鄉(xiang) 二元結構體(ti) 製，隨著工業(ye) 化、城鎮化快速發展，農(nong) 村人才、資金、技術等生產(chan) 要素源源不斷向城市流動，城鄉(xiang) 差距不斷擴大，農(nong) 民種糧麵臨(lin) 諸多困境。一方麵，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 條件相對落後，糧食產(chan) 業(ye) 鏈條短，農(nong) 民種糧收益較低、增收難度大；另一方麵，農(nong) 村基礎設施落後，公共服務水平不高，製約了農(nong) 村經濟發展，農(nong) 民就業(ye) 渠道窄，社會(hui) 保障水平不高，不僅(jin) 會(hui) 影響農(nong) 民生活質量，還會(hui) 影響農(nong) 民種糧積極性。解決(jue) 這些問題的重要途徑，就是要完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，著力破除城鄉(xiang) 二元結構，補上農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化短板，逐步縮小城鄉(xiang) 居民收入和生活水平差距。

　　城鄉(xiang) 融合發展可以促進人才、土地、資金、技術、信息等各類要素自由流動，為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供有力支撐。城鄉(xiang) 差距擴大，農(nong) 村自然成為(wei) 各類生產(chan) 要素配置窪地，特別是大量農(nong) 村青壯年勞動力向城市轉移，雖然會(hui) 釋放出更多的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資源，有利於(yu) 糧食產(chan) 業(ye) 的規模化、集約化、機械化發展，但農(nong) 村人口老齡化、村莊空心化、農(nong) 業(ye) 兼業(ye) 化問題日益突出也是不爭(zheng) 的事實。城市在人才、資金、技術等方麵具有明顯優(you) 勢，城鄉(xiang) 融合發展，可以促進要素更多流向農(nong) 村，新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 迅速發展，推動土地適度規模經營，健全農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務，推動現代農(nong) 業(ye) 發展，有效破解誰來種地、怎麽(me) 種地的問題。

　　城鄉(xiang) 融合發展可以推動糧食產(chan) 購儲(chu) 加銷一體(ti) 化發展，拓展糧食產(chan) 業(ye) 提質增效空間。城鄉(xiang) 二元體(ti) 製下，糧食生產(chan) 與(yu) 加工分離現象較為(wei) 嚴(yan) 重，農(nong) 村隻搞糧食生產(chan) ，城市發展糧食加工業(ye) 和服務業(ye) ，導致農(nong) 村一直處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈底端，糧食產(chan) 業(ye) 規模小、布局小、鏈條短、品質品牌水平低，糧食產(chan) 業(ye) 鏈各環節銜接不暢，資源配置效率不高，糧食產(chan) 業(ye) 整體(ti) 效益不高；農(nong) 民一直停留在收入分配金字塔底部，種糧收益低，增收致富困難。縣域是城鄉(xiang) 融合發展的重要切入點，各地可以立足縣域統籌規劃產(chan) 業(ye) 布局，科學布局糧食生產(chan) 、加工、銷售、消費等各環節，不斷延伸和升級產(chan) 業(ye) 鏈，推動一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。建立各類農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園，引導糧食加工業(ye) 更多向主產(chan) 區轉移，打造城鄉(xiang) 聯動的產(chan) 業(ye) 集群，提高糧食就地就近加工轉化能力，讓農(nong) 民能夠擺脫賣糧難、效益低的困境。在產(chan) 業(ye) 鏈拓展和升級過程中，可以把更多產(chan) 業(ye) 鏈延伸環節留在農(nong) 村，讓農(nong) 民參與(yu) 更多產(chan) 業(ye) 鏈環節、分享更多增值收益，農(nong) 民可以就地就近就業(ye) 、就地致富。

　　城鄉(xiang) 融合發展可以推動城鄉(xiang) 公共資源均衡配置，補上農(nong) 村基礎設施和公共服務短板。與(yu) 城市相比，農(nong) 村基礎設施建設滯後，公共服務水平不高。這種不平衡發展導致城鄉(xiang) 差距不斷加大，不僅(jin) 影響農(nong) 村居民的生活質量，還製約了農(nong) 村經濟發展，讓農(nong) 民無法安心種糧。城鄉(xiang) 融合發展，可以推動城市基礎設施和公共服務向農(nong) 村延伸，進一步完善農(nong) 村交通、水利、教育、醫療、養(yang) 老等基礎設施，提升農(nong) 村公共服務水平，讓農(nong) 民真正過上幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶的好日子。

　　各地應采取切實有效的措施，加大投入，創新機製，推進城鄉(xiang) 融合發展，堅持工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持農(nong) 村，實現城鄉(xiang) 、工農(nong) 、區域協調發展，促進城鄉(xiang) 共同繁榮，逐步提高現代化生活條件，讓農(nong) 民過上更加富裕美好的生活，這樣就可以更加安心種糧、踏實種糧。