新型城鎮化 因“人”更精彩（評論員觀察）

　　展望未來五年的“路線圖”，不僅(jin) 要關(guan) 注農(nong) 業(ye) 轉移人口數量的增長，更要注重城鎮常住人口生活品質的提升，讓全體(ti) 居民更好共享現代化發展成果

　　新型城鎮化是產(chan) 業(ye) 升級、人口集聚、城鎮發展良性互動的城鎮化。哪些城市率先做好吸引人才、服務人才、培育人才的大文章，哪些城市的發展後勁就會(hui) 更強

　　今年，“新重慶人”唐沁夫婦搬進了沙坪壩區井口街道的一個(ge) 公租房小區，每月租金600多元，女兒(er) 上小學也有了著落，走路去學校隻要幾分鍾。工作、成家、安居，一路走來，小家庭深深融入了大城市。

　　城鎮化的宏大敘事，具體(ti) 而微地體(ti) 現為(wei) 一個(ge) 個(ge) 人、一個(ge) 個(ge) 家庭的遷居、安居。從(cong) 加強住房保障體(ti) 係建設，解決(jue) 好新市民、青年人等住房問題，到推動基本公共教育服務均等化，助力更多隨遷子女上好學，一項項務實舉(ju) 措圓安居夢、撐保障傘(san) ，有力提升了人民群眾(zhong) 的獲得感，成為(wei) 以人民為(wei) 中心發展思想的生動體(ti) 現。

　　城鎮化是現代化的必由之路。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，新型城鎮化建設“要堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為(wei) 引領，以人的城鎮化為(wei) 核心”。2023年，我國常住人口城鎮化率提升至66.16%。進入城鎮化快速發展的中後期，如何深入實施好新型城鎮化戰略？

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出“健全推進新型城鎮化體(ti) 製機製”，國務院印發《深入實施以人為(wei) 本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，都把人的需要放在重要位置。展望未來五年的“路線圖”，不僅(jin) 要關(guan) 注農(nong) 業(ye) 轉移人口數量的增長，更要注重城鎮常住人口生活品質的提升，讓全體(ti) 居民更好共享現代化發展成果。

　　城鎮化的核心是人的城鎮化。城鎮化伴隨城鄉(xiang) 結構和區域結構的深刻調整，要想讓更多農(nong) 業(ye) 轉移人口融得進、過得好，必須向改革要動力，進一步理順體(ti) 製機製，協調好各方麵的利益關(guan) 係。以戶籍製度改革為(wei) 例，統一城鄉(xiang) 戶口登記製度、放寬戶籍限製，1.65億(yi) 農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶城鎮；全麵實施居住證製度，越來越多新市民享受到均等的基本公共服務。著力破解城鄉(xiang) 之間、城市內(nei) 部的二元結構，解決(jue) 好農(nong) 業(ye) 轉移人口關(guan) 心的穩定就業(ye) 、子女教育、住房保障、社會(hui) 保險等問題，才能讓新型城鎮化更好更公平地惠及更多人。

　　深入推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化，必須堅持為(wei) 人的全麵發展服務。福建晉江，民營經濟活躍，外來務工者眾(zhong) 多。以產(chan) 聚人、以城留人，當地為(wei) “新晉江人”提供30項市民化待遇，實現就學、就醫、就業(ye) 、住房等“新老晉江人一個(ge) 樣”，同時鼓勵外來人員參與(yu) 公共事務、社區生活，吸引超百萬(wan) “新晉江人”安居就業(ye) 。截至去年底，晉江常住人口城鎮化率高出全國平均水平約4個(ge) 百分點，走出一條中小城市新型城鎮化之路。新型城鎮化是產(chan) 業(ye) 升級、人口集聚、城鎮發展良性互動的城鎮化。哪些城市率先做好吸引人才、服務人才、培育人才的大文章，哪些城市的發展後勁就會(hui) 更強。

　　也應看到，不同地區城鎮化速度、適宜的城鎮化率、城鎮形態等必然存在差異，不宜搞“整齊劃一”。比如，城鎮化率低且人口規模大的地區，應著重提升水平、挖掘潛力；城鎮化率較高且人口持續集聚的地區，不妨促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成更多宜居宜業(ye) 的生產(chan) 生活空間。同時，用好縣城這個(ge) 重要載體(ti) ，因地製宜發展壯大縣域經濟，有助於(yu) 帶動“就近城鎮化”“就地城鎮化”。在此過程中，必須堅持係統觀念，充分尊重人的意願，統籌城鄉(xiang) 、雙向發力，既完善農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化激勵政策，加大拉力；也健全進城落戶農(nong) 民農(nong) 村權益維護政策，增強推力。如此，才能在城鄉(xiang) 一體(ti) 、良性互動中，讓城鎮化成為(wei) 一個(ge) 順勢而為(wei) 、水到渠成的發展過程。

　　新型城鎮化，是人與(yu) 城的“雙向奔赴”，是城與(yu) 鄉(xiang) 的格局重塑。從(cong) “鄉(xiang) 土中國”走向“城鎮中國”，以“人的城鎮化”促進“人的現代化”，新型城鎮化必將結出累累碩果。